在市委农村工作暨扶贫开发工作会议上的
讲　话
市委副书记、统战部长　ＸＸＸ
（ＸＸ年Ｘ月Ｘ日）
同志们：
这次会议围绕贯彻落实中央、省委有关会议精神，全面总结２０１８年全市农业农村和脱贫攻坚工作，立足我市实际，对标今年必须完成的硬任务，进一步统一思想、坚定信心，全面安排部署，更好推动工作落实，打赢打好脱贫攻坚战，深入推进乡村振兴。前面，雪涛书记、景瑜市长就做好今年各项重点工作分别讲了很好的意见，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就脱贫攻坚工作再强调几点意见。
一、在进步中找差距，进一步坚定打赢打好脱贫攻坚战的信心和决心
２０１８年是相对不寻常的一年。面对被省委、省政府约谈，各项突出问题集中暴露的被动局面，市委、市政府把约谈当作鞭策和动力，主动认领问题，坚决推动整改，在短时间内扭转了被动局面。我们狠抓责任落实，坚定不移推进“五级书记抓扶贫”，制定出台了《ＸＸ市市市级脱贫攻坚责任清单及问责办法》，有针对性地成立了四个专项工作组，建立了各负其责、合力攻坚的责任体系，形成了各级各部门齐抓共管、合力攻坚的良好局面。我们狠抓工作落实，把扶贫的工作重心由基础设施建设转为促进贫困群众增收，完善了产业带贫机制，探索建立了“宕昌模式”，进一步拓宽了群众增收渠道。我们狠抓政策落实，安全饮水、易地扶贫搬迁、健康扶贫、教育扶贫等各项政策得到有效落实，脱贫攻坚质量得到进一步提升。我们狠抓帮扶措施落实，东西部扶贫协作领域不断拓宽、成效不断提升，中央定点帮扶稳步推进，省市县各级帮扶力量进一步加强，帮扶带动作用明显，脱贫攻坚的合力进一步形成。
在肯定成绩的同时，也要正视存在的困难和问题，深刻分析当前面临的形势，进一步增强工作紧迫感和责任感。当前，我市脱贫攻坚工作形势仍然十分严峻，从困难问题来看，一是未脱贫的都是真正的“硬骨头”。全市２５个特困片区有１７个集中在５个深度贫困县区，全市贫困发生率超过２０％的贫困村还有３７１个，其中３６１个集中在深度贫困县区。这些贫困人口大多集中在深山林缘、高寒阴湿、半山干旱等生态脆弱、灾害频发的自然障碍区，生产生活条件恶劣，基础设施建设欠账大，脱贫成本高，脱贫难度大，这些群众“搬不出”与“扶不起”两难并存，是真正难啃的“硬骨头”。二是部分群众收入面临“天花板”困境。当前全市贫困群众收入来源主要为特色产业和外出务工，有条件发展产业的地方，大多数群众都已脱贫致富，而一些特困片区的贫困村产业规模不成气候，带贫效果还不明显，虽然全市贫困村合作社实现了全覆盖，但是带贫作用还没有充分发挥出来，尤其是一些边远地方的自然村，没有任何产业，主要靠打工挣钱，群众增收难，收入不稳定、不可持续，这部分既没有增收产业，也没有劳力的贫困群众，收入面临“天花板”困境。三是部分群众还存在等靠要思想，脱贫内生动力不足。据统计，全市未脱贫农户中精神贫困的占到３－１５％，尽管占比不大，但是这部分群众脱贫难度很大。这部分群众缺乏勤劳实干精神，有的文化水平低、缺乏劳动技能，缺乏脱贫的信心和勇气，尽管各方帮扶，仍然扶不起，有的甚至不愿脱贫，这些都成为制约全市脱贫进程的重要因素，帮助这些群众脱贫需要下很大的功夫。
从工作基础看，当前也具备很多利好因素。近年来，我们大胆实际，积极探索出了契合“五个一批”要求、符合ＸＸ市实际的脱贫攻坚“六大品牌”，工作思路日趋完善、办法举措务实得力、攻坚合力不断凝聚，为最后两年集中攻坚和２０２０年圆满收官提供了有益经验、奠定了坚实基础。同时，以三年行动指导意见出台为标志，中央和省委完成了最后攻坚阶段的战略安排和顶层设计，我们的工作重点和发力方向更加明确，扶贫资金投入不断增加，为我们提供了有力支撑。另外，考核评估也更加科学合理，市上也出台了干部容错纠错机制，为想干事、能干事的干部鼓劲撑腰，更加有利于我们心无旁骛干工作。
全市各级各部门和广大D员干部，既要从严峻形势中看到危机，自我加压，不盲目乐观，也要从利好因素中看到机遇，坚定信心，乘势而上，始终保持战斗状态和必胜信念，全力以赴、尽锐出战，坚决打赢打好脱贫攻坚战。
二、坚持目标导向，下足绣花功夫，坚决啃下“硬骨头”
我们结合人口规模、收入水平、贫困深度、脱贫难度等因素，认真研究、深入分析、合理测算，２０１９年度全市计划减贫１３．６６万人，退出贫困村５７６个，两当县、徽县、成县巩固脱贫摘帽成果，武都区、康县、文县达到整县摘帽退出标准，２０２０年，剩余的贫困人口全部脱贫，所有的贫困县全部摘帽，所有的贫困村全部退出，消除绝对贫困，解决区域性整体贫困。
一是工作靶心要再聚焦。做工作要善于抓主要矛盾。对全市脱贫攻坚工作而言，目前的主要矛盾就是尚未脱贫的６个县区的７７３个贫困村１８．４３万贫困人口。各级各部门要积极谋划，按照全市《打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》，紧盯“两不愁三保障”，把脱贫工作重心、政策支持重心、社会帮扶重心进一步向重点地区倾斜。尤其是对截至２０１８年底贫困发生率仍然高于２０％、脱贫难度大、脱贫任务重、自然条件差、基础设施和产业发展等方面欠账明显的贫困村，在人力、物力、财力方面给予倾斜支持，重点解决制约如期脱贫退出的突出问题，把这些最难啃的硬骨头啃下来，确保不漏一村一户一人。