人大常委会2020年工作总结
 
近年来，县人大常委会在县委的正确领导和市人大常委会的精心指导下，以***新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和******重要讲话精神，紧扣中央和省、市、县委的重大决策部署和工作安排，不辱使命、依法履职，积极作为、务求实效，为推进全县经济社会发展，加快民主法治建设进程作出了积极贡献。
一、“十三五”期间工作总结
县十六届人大一次会议以来，人大常委会紧紧围绕全县经济社会发展大局，积极履行宪法和法律赋予的职责，共召开主任会议66次，常委会会议29次，听取和审议县“一府两院”专项工作报告107项，组织专题调研118次，执法检查16次，作出决议决定35项，选举、任免地方国家机关工作人员147人次，有效发挥了地方国家权力机关作用。
（一）坚持围绕中心、服务大局，加强和改进监督工作
一是加强经济工作的监督，促进转型高质量发展。听取和审议关于计划、预算执行情况报告和审计报告，审查批准预算调整方案和决算报告，支持政府落实中央和省市县委工作部署，转变发展方式。听取和审议国有资产管理情况的报告，明晰国有资产监管职责，提高国有资产的使用效率，促进国有资产保值增值。听取和审议关于自然资源管理、生态环境保护工作情况的报告，建议以***生态文明思想为引领，坚持人与自然和谐共生的科学自然观、绿水青山就是金山银山的绿色发展观，为推动全县高质量转型发展提供保障。听取和审议关于文化建设工作情况的报告，建议加强公共文化服务体系建设，推动公共文化服务事业发展。听取和审议税收征管情况的报告，指出进一步加强税收征管的同时，培植新税源，增强可持续发展能力。开展工业经济转型发展专题调研，提出促进工业经济转型发展8个方面的建议意见。听取和审议脱贫攻坚、乡村提升工程建设等方面报告，提出落实强农惠农富农政策、发展现代特色农业等提出审议意见，促进农村经济社会持续发展。二是加强对民生保障的监督，增进民生福祉。聚焦新冠肺炎疫情防控常态化的就业创业工作，听取和审议了关于促进就业和创业工作情况的报告，建议积极落实就业优先战略和积极的就业政策，千方百计促进居民就业、增加群众收入。聚焦道路交通安全，听取和审议县政府专项工作报告，建议加强基础设施建设，提高信息化水平，保障人民群众出行安全。聚焦社会救助，听取和审议关于社会救助工作情况的报告，提出要加强社会救助体系创新建设，规范工作制度，加大民政资金管理和使用的监管力度等意见。聚焦食品药品安全，听取和审议关于市场监督管理工作情况的报告，提出要进一步理顺关系，明确职责，依法加强市场监督，提升服务保障能力等意见。聚焦群众就医问题，听取和审议关于医疗卫生体制改革和医疗保障工作情况的报告，提出要加大医保政策宣传力度，提高医疗服务水平、提升医保基金的运行效率等意见。三是加强对行政执法和司法工作的监督，推动依法行政和公正司法。听取和审议县政府扫黑除恶专项斗争工作报告，建议要聚焦重点行业、领域，深挖严打，形成全县上下参与“扫黑除恶”斗争的局面。听取和审议公安派出所建设情况的报告，建议不断夯实基层基础工作，创新社会管理方式，提升治安防控能力，有力维护社会安全稳定。听取和审议县人民法院审判和执行工作情况的报告，建议加强智慧法院建设，强化立案工作和执行工作，加强刑事审判工作，推进司法公开、保障司法公正、维护公平正义、树立司法权威，推动审判工作科学发展。听取和审议县人民检察院公益诉讼等方面工作情况的报告，建议提高法律意识和责任意识，加强队伍建设，充分发挥法律监督职能，全方位加强检察工作,为经济社会发展提供有力司法保障。四是加强宪法和法律法规实施的监督，不断推进法治建设。持续深入开展宪法学习宣传教育，通过宪法专题宣讲、“送宪法进万家”、宪法书画展、宪法知识竞赛等活动，使宪法走入日常生活、走入人民群众，普及宪法知识，推动宪法实施。听取和审议法治宣传教育专项工作报告，要求进一步健全普法责任机制，深入开展法治宣传教育，提升普法宣传实效，大力弘扬法治精神，培育法治理念，增强全民法治意识和观念，不断推进社会主义法治文化建设，努力提高社会法治化管理水平。对安全生产法、土壤污染防治法、禁毒法、义务教育法、科学技术普及法、律师法、药品管理法、放射性污染防治法和放射性废物安全管理条例、气象设施和探测环境保护条例等法律法规实施情况进行了检查，针对检查中发现的问题，提出审议意见，推动相关法律在我县的有效贯彻实施。五是不断改进监督方式，增强监督工作实效。监督工作每年年初有计划、有准备，年中根据形势发展变化及时修订监督工作计划，统筹安排全年监督活动。科学确定监督内容，不断改进监督方式，努力拓展监督深度，有效提升监督水平，积极发挥监督服务人民、推动改革、促进发展、维护稳定的作用。每次召开常委会会议听取和审议“一府两院”专项工作报告时，都提前开展专题调查研究，充分了解情况、掌握实情。同时强化跟踪监督，以推动问题解决为目标，紧盯研究处理结果反馈，促进审议意见落实。坚持把监督事与监督人有机结合起来，听取了10名常委会任命的国家机关工作人员的履职报告并进行了满意度测评，增强了常委会任命人员的公仆意识、勤政意识和法治观念。
（二）依法行使重大事项决定权和人事任免权，保障和促进全县重大决策部署的有效落实
依法讨论决定重大事项。常委会先后对推进脱贫攻坚工作、民生实事项目人大代表票决以及县政府提出的法治宣传教育、将有关借款还款资金纳入县级财政预算管理等重大事项作出了决定决议。加强对所作重大事项决定执行情况的监督，听取和审议县政府执行决定情况报告，提出审议意见，将决定决议落到实处。2019年开始实施民生实事项目人大代表票决制，在人代会上票决出县政府为民办实事项目，提高民生实事项目决策和实施的民主化、科学化、法治化水平。常委会制定了《关于县政府民生实事代表票决项目跟踪监督实施方案》，组织代表开展了跟踪监督工作和集中视察，每年两次专题听取民生实事项目落实情况报告，切实提高了实事项目的进度和质量，把民生实事项目办成老百姓看得见、摸得着、得实惠的民心工程。依法行使人事任免权。坚持D管干部原则与严格依法任免相统一，依法任免地方国家机关工作人员147人次。其中，任命102人次，免职45人次，另外接受辞职14人次，选举7人次，保证了国家机关正常运转。
（三）尊重代表主体地位，强化服务保障，加强和改进代表工作
一是拓展代表知政知情渠道。为每名县人大代表订阅人民代表报等报刊，开展代表集中培训，坚持重点工作和重要信息向代表通报，鼓励代表调研社情民意，夯实代表依法履职基础。扩大代表对常委会工作的参与，增加邀请代表列席常委会会议人数。认真组织代表参加专题调研、执法检查、集中视察等活动，代表主体作用得到进一步发挥，履职能力进一步提升。二是丰富代表工作载体和路径。建设“人大代表之家”和人大代表联络站、联络点，全县各级人大代表进站，听取群众的呼声，反映群众的意见，认真组织代表开展闭会期间活动，深入开展人大代表助力脱贫攻坚活动，发挥人大代表在乡村振兴、信访维稳等方面重要作用。在各级人大代表中深入开展“向申纪兰学习，做人民好代表”活动，学习申纪兰同志对D忠诚、心系群众、无私奉献、永不停顿的优秀品格，对标对表、依法履职，提高能力素质和工作水平。深入开展“我是我，我又不是我”学习讨论活动，准确把握这个重要要求的政治内涵、法治内涵、制度内涵，促进人大代表始终站在D和人民的立场上考虑问题，忠诚为D履职、忠实为民代言。三是认真督办代表建议和意见。坚持把督办代表建议、意见作为加强代表工作的重要措施，建立健全办理机制，重点建议意见由常委会副主任牵头督办、政府分管副县长领办、相关部门承办、专项监督小组跟踪监督相结合的方式，加大办理力度，推动问题解决，提高办理实效。有力地促进了代表建议办理工作落到实处。
（四）加强自身建设，切实改进作风，提高依法履职能力和水平
一是强化思想理论武装，始终保持人大工作正确的政治方向。坚持把政治建设摆在首位，以***新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”,坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入贯彻落实******关于坚持和完善人民代表大会制度的系列重要思想，找准职责定位、把握工作规律，不断提高做好新时代人大工作的政治站位和理论水平。坚持D的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，将D的领导贯穿人大依法履职的全过程,落实到人大工作的各个方面，确保人大工作与县委同心同向同力。二是加强组织建设，建立健全县人大及其常委会工作机构。落实省、市、县委关于加强县乡人大建设和工作的会议和有关文件精神，设立了县人大法制委员会、财政经济委员会、监察和司法委员会和社会建设委员会，常委会增设教科文卫工作委员会和信息中心和备案审查中心，工作机构达到“一室五委两中心”，健全了机构，明确了职责。同时增加机关工作人员编制，主任、副主任编制单列，夯实人大常委会工作机构服务保障能力提升基础。加强机关干部队伍建设，机关干部队伍结构更趋合理，工作活力明显增强。三是加强制度建设，建立完善长效机制。重大事项及时向县委请示汇报，县委加强对人大工作的支持和领导，先后制定了《关于推进县乡人大工作和建设的实施意见》《关于民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》《关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》。按照总结、继承、完善、提高的原则，进一步健全工作制度，常委会研究制定了《关于对任命的县“一府两院”国家工作人员加强监督的意见》等5项制度，对原制定的《人大常委会议事规则》等6项工作制度进行了修订完善，努力推动常委会及其机关工作科学化、制度化、规范化。四是加强作风建设，提高工作效能。以“不忘初心、牢记使命”*t*y为新动力，密切同人民群众的联系，围绕县委中心工作和人大常委会审议议题，深入开展专题调研，了解民情、反映民意、集中民智，为经济社会高质量发展提出建议意见，提高工作效率。主动融入全县脱贫攻坚大局，常委会领导及机关全体干部深入联系点，努力帮助群众解决困难和问题。积极开展履职培训，进一步深化人民代表大会制度认识，强化责任落实，提高常委会及机关干部履职能力，把人大常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。加强与各乡镇人大联系，制定了《人大常委会主任、副主任联系指导乡镇人大工作和建设制度》《人大常委会主任、乡镇人大主席联席会议制度》。按照有关文件精神，各乡镇人大增加1-2名专职工作人员，促进乡镇人大组织和制度建设，提高乡镇人大工作能力和水平。此外，县人大常委会配合省、市人大及其常委会，开展执法检查、立法调研和专题调研35次，充分展示全县经济社会发展成果，同时积极争取上级对改革发展的关心和支持。
二、2020年工作总结
一年来，人大常委会举行会议6次，组织专题调研18次，执法检查2次，听取和审议专项报告21项，作出决议3项，印发审议意见书16份，提出审议意见49条。依法任免国家机关工作人员38人、选举2人，接受辞职7人，保障市委和县委用人决策落实。
（一）发挥人大职能作用，推动经济转型高质量发展。支持促进经济高质量发展。一是听取和审议关于2020年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告，审查批准2019年财政决算报告，促进和保障全县各项工作目标任务顺利实现。二是听取和审议国有企业资产管理情况的报告，审议全县国有资产管理情况的综合报告，促进国有资产保值增值。三是听取和审议关于自然资源管理、生态环境保护工作情况的报告，建议以***生态文明思想为引领，坚持人与自然和谐共生的科学自然观、绿水青山就是金山银山的绿色发展观，为推动全县高质量转型发展提供保障。四是听取和审议关于文化建设工作情况的报告，建议加强公共文化服务体系建设，完善公共文化基础设施，丰富群众文化生活，促进文化和旅游有机融合，推动公共文化服务事业发展，更好地发挥文化建设满足人民群众精神文化生活功能。关注民生保障改善。常委会充分发挥人民代表大会制度优势和人大代表主体作用，积极回应社会关切，持续推进民生实事项目人大代表票决制实施，使人大工作更加贴近民生。