郭保民：在国资委处级干部年度述职大会上的讲话
在国资委处级干部年度述职大会上的讲话
（2019年1月17日）
山西省国资委党委副书记、主任    郭保民
 
同志们：
今天述职大会开得很好。刚才，各位处长和直属单位负责人对一年来的履职情况作了述职，大家材料准备得很充分，总结出不少亮点成效，分析了存在的问题，有的同志还谈了工作体会，是一次高质量的述职大会。各位委领导结合自己的分管领域，作了客观精准的点评，发表了很好的观点。一年来，大家夜以继日、加班加点，扎实工作，付出了心血。国资国企改革和转型发展的成绩有目共睹，这和大家的辛勤劳动是分不开的。最近一段时间，省委召开了十一届七次全会和省委经济工作会议，深入贯彻落实******在庆祝改革开放40周年大会、视察山西重要讲话和中央经济工作会议精神，对在新的起点上推进山西改革开放、拓展转型发展新局面作出了全面部署，也为新的一年深化国资国企改革指明了方向。我们要深刻领会省委这两次重要会议精神，以正在开展的“改革创新、奋发有为”大讨论活动为契机，认真总结一年来国资国企改革和转型发展经验教训，进一步凝聚共识、积蓄力量，推动全省国资国企改革和转型发展走出新的步伐，打开新的局面，迈上新的台阶。下面我讲几点意见。
一、充分肯定2018年各项工作取得的成绩
2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是我省在“两转”基础上全面拓展新局面的关键一年，也是全省国资国企改革不断深化、转型发展迈出坚实步伐的攻坚之年，可以讲这一年走过了很不平凡的历程。一年来，在省委、省政府的正确领导下，在王一新副省长的分管指导下，国资委党委面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革任务，运用骆惠宁书记提出的“三个三”抓改革工作方法和楼阳生省长提出的“问题导向、崇尚实干”的要求，全面把握省委、省政府重大决策部署，从全国改革大格局和山西发展阶段性特征出发，按照“补齐短板，对标先进，迅速赶超，后发优势”的工作思路，在补考中赶考，带领省属国企攻坚克难、奋力转型，全省国资国企改革和转型发展迈上了新台阶，一些重要领域和关键环节取得突破性进展，一些创新性举措显现出后发优势、走在了全国前列，呈现出如下特征：
一是高起点谋划全省国资国企改革方案。坚持目标导向，以省委名义高规格出台了深化国资国企改革行动方案，全年改革工作纲举目张，迅速打开了新局面。坚持转型导向，按照省委“5.3会议”精神，升级刷新了8·38改革施工图，从八个方面全面发力，列出清单，倒排工期，挂图作战。坚持问题导向，以重点突破带动全局改革，剥离企业办社会职能、防范化解企业风险、“处僵治困”瘦身健体三大攻坚战首战告捷，向制约企业发展的顽瘴痼疾开刀，让企业卸下历史包袱轻装前进。
二是高密度组织重要会议部署改革。筹备组织召开了具有标志性意义的省委“5.3”省属国企深化改革转型发展推进会，省政府“5.4”剥离国企办社会职能和解决历史遗留问题攻坚会议，上升到省委、省政府层面研究重大任务、推动重大改革。组织召开了促进民营企业发展的国企项目对接会，年中举办了上半年国企改革工作会、防范风险、“处僵治困”瘦身健体攻坚动员会，与企业“一企一策”签订目标责任状、转型发展责任状、剥离企业办社会“军令状”。注重经济运行分析，每月召开一次企业经济运行深度分析会，研判经济运行规律，引导企业经营顺利实现预期目标。
三是高定位出台国企转型发展规划。提出了利用3年时间，率先在全省实现工业经济结构反转指标体系。按照规划，国资委和省属国企加快谋划和推动一批对转型发展具有战略性、牵引性的重大项目。目前，已经储备了重大转型项目数量286个，总投资6966亿元，这些项目在三年之内都要竣工投产，对全省产业转型起到支撑牵引作用，体现省属国企作为转型主力军的使命担当。
四是高效率推动混改重组。集团层面混改试点顺利推进，汾酒集团整体上市开始破冰。子分公司层面混改加速。新增2户二级企业开展员工持股试点。2户企业在新三板挂牌，95户企业进入上市公司后备库。加快“腾笼换鸟”落地，优选价值340亿元的108个项目寻求深度合作。14个“腾笼换鸟”项目进入转让程序。以美国AP公司与潞安集团合作，苏晋能源公司煤电合作为标志，一批股权合作顺利落地，形成生产力。2600亿元交通债务顺利重组，国开行牵头银团贷款全部落地。智能制造集团方案上报省委审议启动在即。燃气集团重组一系列复杂技术问题得到解决，引入7家境内外战略投资者资金突破35亿元。潞安现代化工集团组建成立，传统煤化工加快改造升级全面开启。通用航空、民爆集团顺利挂牌运营，3家省属科研院所成功转制。国有资本正在从煤炭“一柱擎天”，逐步迈向多元发展。
五是高强度完成三大攻坚和应收账款清收任务。“三供一业”100%分离移交地方政府。省属国企资产负债率下降到74.9 %，同比下降3.2个百分点，连续20个月实现下降，其中，煤炭企业资产负债率76.5 %，同比下降3.6个百分点，高质量高难度超额完成年度目标任务。“处僵治困”顺利完成年度出清任务。瘦身健体成效突出，省属国企全部将管理层级压缩至4级以内，减少法人户数935户。全面加强省属国企风险管控，全年兑付1959.6亿元到期债券，未发生一笔违约。山西成为全国国企债券融资板块信用度最好的省份。这三大攻坚战，用了非常之力，下了恒久之功，特别是推动“三供一业”分离移交，矛盾错综复杂，任务异常艰巨，工作整体推进，实行企地同责，付出的心血难以想象，但最终取得了决定性胜利，实现了历史性突破，受到国务院督导组、国务院国资委的表扬。按照省委部署，下半年开展了清收应收账款专项行动，这项行动抓住了制约企业健康运行的关键，国资委多管齐下、分层清收，双日通报、强力督导，到12月底，超额5%完成年度20%的任务，应收账款比年初净下降292.4亿元，极大地缓解了企业资金困难。
六是高效能提升国资监管水平。深入推行“一企一策”经营业绩考核，加强考核结果运用，倒逼企业提高经营质量和效益。推动党的领导内嵌入省属国企法人治理全过程，确保国有企业科学决策、阳光运行。出台《省属企业违规经营投资责任追究暂行办法》，国资监管大数据平台建设顺利推进。从严省属国有控股上市公司监管，处置化解“山西三维”“南风化工”等ST风险。以常态化工作约谈为抓手，先后对6户省属国企主要负责人进行约谈和必要的风险合规性提示，及时帮助企业纠偏止损，化解违规风险。外部董事选聘、派驻、管理工作步入正轨。指导省属国企开展采矿权、划拨土地资产价值重估，依法合规开展国有企业产权股权转让、变更、评估、划转，确保国有资本保值增值。发挥聘任法律顾问和律所中介作用，提升依法监管水平。
七是高质量改进工作作风。全委上下“祛除衙门习气、建好国企之家”，持续深化“放管服效”改革，以常态化的大调研为抓手，为企业服务至上的理念转化为实际行动。从五月份开始，党委提出每月赴一户省属国企开展大调研现场办公，邀请省直部门参加，现场解决突出问题。需要进一步协调解决的问题，分总部署，一大批历史遗留问题得到解决。2018年共组织省内外8次大调研活动。运用“九步工作法”，加强沟通协调，依靠法律支撑，全年帮助企业解决制约改革转型的上百件突出问题。认真落实省委三大攻坚战目标要求，引导省属企业加强脱贫攻坚，一大批扶贫项目建成落地。落实向省人大常委会报告国有资产管理情况制度。
八是高标准落实党委主体责任。明确了2018年为党建工作提升年，持续加强省属国企和国资委机关“三基建设”，狠抓干部队伍作风建设，干部精气神全面激发。扎实组织党委中心组学习21次。在驻委纪检监察组的监督和支持下，锲而不舍落实中央八项规定精神，进一步加强党风廉政建设，全面加强纪律建设，配合纪检监察组查处各类“四风”问题。加强内审工作，促进企业规范经营，配合省审计厅开展专项审计。全面落实中央巡视整改任务，完成上年度团建会议提出的问题整改，国资国企系统党风廉政建设实现根本好转。关心干部成长，全年提任1名正厅级干部，2名副厅级干部。10名新入职同志定职为正科级，提拔任用企业干部17人，推出新时代新新担当新作为优秀干部5人。加强国资委与国企、国企之间干部交流，国资委向企业交流干部3名，企业向国资委交流干部1名，国企集团层面之间交流领导人员8名。加强改革和转型宣传。全面改善机关办公环境，改造信访接待大厅，规范办公现代化，办文、办会、办事质量明显提升，国资委机关软硬环境得到改善。
在不断深化改革和强化转型引领的双重作用下，省属国企经济运行质量和效益不断改善。2018年，省属国企资产总额达到2.92万亿元，在全国排名仅次于4个直辖市，排第5位；所有者权益7345.7亿元，在全国排名第8位；完成增加值2580.4亿元，同比增长8.6%，创历史最好水平，列全国第3位；实现利润300.9亿元，同比增长54.1%，创7年来新高，17家省属国有控股上市公司前三季度实现利润139.5亿元，同比增长91%；省属国企上缴利税849.3亿元，相当于全省财政一般预算收入的36%（预计数），为财政增收、国民经济发展作出贡献。省属国企转型发展出现良好势头，煤与非煤“结构反转”的态势正在显现。
这些成绩的取得，是以***新时代中国特色社会主义思想指导改革的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是省属国企全面贯彻省委、省政府战略意图、百万职工忘我奉献的结果，也是国资委全体班子成员团结奋斗和全委同志的上下同心同力的结果。在此，我代表国资委党委，对同志们的辛勤奉献，表示衷心的感谢！
二、工作启示
回顾一年来的工作成效，我们有以下启示：
一是吃透上情，找准方向。省委、省政府的重大决策部署，管全局、管根本、管方向、管