王玉志同志在全省建筑工程质量安全工作会议上的讲话
同志们：
    这次会议的主要任务是，贯彻落实国家和省推进安全生产领域改革发展、提升工程质量安全水平、促进建筑业持续健康发展有关决策部署，总结去年全省建筑工程质量安全工作情况，研判形势，交流经验，安排部署当前和今后一个时期的工作任务。
    这次会议在淄博召开，既是工作部署推进会，也是宣贯培训观摩会。刚才，副市长刘荣喜同志作了热情洋溢的致辞；住建局局长王树银同志介绍了工作情况；昨天，大家还观摩了淄博的施工现场，普遍反映很受启发，很有收获。淄博的经验做法值得大家学习借鉴：一是政府高度重视，体制机制完善。坚持问题导向，完善工作体系，建立了“信用管理、督查落实、工作激励”三个机制。二是突出重点环节，治理措施有力。抓住常见问题治理、重大危险源管控、村镇工程监管等关键环节，专项治理成效明显。三是强化监管责任，工作 落实到位。加强考核督查，责任落实到人，做到了部门监管、主体责任、人员培训三个到位。
    昨天下午，省政府安委会、省住建厅和有关企业的专家分别解读了《山东省安全生产条例》及《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、“双控体系”建设标准。今天上午，省厅副巡视员宋锡庆同志通报了2016年以来全省建筑施工安全事故情况，与设区市住建部门签订了2017年度安全生产管理承诺责任书；省厅建筑工程监察专员李印同志传达了省政府办公厅关于开展建筑施工安全治理行动和住建部关于开展工程质量安全提升行动的部署要求；5个部门作了交流发言，情况不同，各有亮点，各地要相互学习借鉴；省建筑业协会、省建筑安全协会对落实主体责任、提升工程质量安全水平发出了倡议，行业企业和从业人员要积极响应。下面，我讲四点意见。
    一、凝心聚力，真抓实干，全省建筑工程质量安全监管水平不断提升
    去年以来，全省住房城乡建设系统深入落实国家和省委、省政府决策部署，勇于担当，埋头苦干，积极作为，建筑工程质量安全管理工作取得新进展。全省获得工程质量“鲁班奖”7项、国优工程奖21项、国家级建筑安全AAA工地22项，数量均位居全国前列；在住建部两年治理行动执法检查中，我省工程质量安全符合率连年保持全国第一。
    （一）法规体系日趋完善。近年来，省政府先后出台《关于进一步提升建筑质量的意见》《关于进一步加强房屋建筑和市政工程抗震设防工作的意见》《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》《关于开展建筑施工安全治理行动的通知》等重要文件，今年省政府第5次常务会议审议通过了《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》，省厅制定下发了一系列配套文件，为工程质量安全工作提供了有力的法规制度保障。从各地来看，青岛市从落实建设单位质量安全责任、烟台市从住宅工程初装验收、日照市从用户回访等环节，制定出台了行之有效的管理办法。
    （二）监管能力显著提升。截至2016年底，省、市、县三级共设立质量安全监督机构260家，配备监督人员5257人，管理队伍不断发展壮大。特别是去年，省政府专门下发通知，要求在1723个乡镇设立不少于5人的乡村规划建设监督管理办公室，将工程质量安全监管延展到镇村，形成了横到边、纵到底的全覆盖监督体系。各级监督管理机构按照“属地管理，分级负责”的原则，对6.95亿平方米、8.62万项在建工程，开展质量安全抽查、巡查36.61万项次，抽检建材、设备13.76万批次，工程质量安全得到有效控制。
    （三）基础建设稳步推进。编制实施了施工技术、安全考评、质量检测和建设监理等一批规程和标准，积极推行可视化交底、实物样板和安全体验，深入开展标准化工地、优质结构评价活动。加大新技术研发和推广力度，BIM、物联网、大数据、装配式建造、绿色施工等先进技术得到广泛应用，工程建设质量和经济效益显著提升。持续实施“建大院、出大师、创大作”活动，新入选出全国勘察设计大师5名、省工程勘察设计大师51名。2016年，各地创建省级建筑施工标准化工地628个、优质结构工程391个；我省获得全国建设工程和勘察设计QC成果一等奖10项，在第44届世界技能大赛全国选拨赛上蝉联团体第一名。
    （四）执法处罚更加到位。实行“双随机，一公开”监督检查方式，专家查隐患、部门抓监管、企业抓整改，对整改不力的企业实施顶格处罚并公开曝光，倒逼企业落实主体责任。去年以来，全省各级组织排查质量安全隐患9.5万项，打击非法违法建设851起，整治违规违章行为2158起，责令停工整改项目1535个。按照“四不放过”原则，严肃追究事故单位和人员责任，吊销和暂扣安全生产许可证36家，取消项目经理、专职安全员和特种作业人员职业资格62人。高压整治质量检测市场，撤销7家检测机构资质。特别是在工程质量治理两年行动中，全省查处违法违规企业1056家，罚款1.4亿元，对市场主体起到了震慑警示作用。
    （五）专项整治成效突出。持续治理住宅工程质量常见问题，严格实施住宅质量分户验收和比对性复核制度，全省治理措施覆盖率达到90%，住宅工程分户验收率达到99.8%，一次竣工验收合格率达到99.9%。组织开展了安全隐患大排查、“打非治违”、“大快严”等专项活动，集中整治起重机械、深基坑、高支模和脚手架等重大风险源，有效遏制了重特大事故发生。
    （六）监管机制逐步健全。加快推进住建领域信用体系建设，建立实施建筑安全“黑名单”制度，公开曝光违法违规行为，对失信责任企业和个人实施联合惩戒，营造“守信激励、失信惩戒”的良好氛围。建立完善安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制，制定“双控体系”地方标准，建立建筑施工安全风险辨识、评估、分级、管控制度.............