全市安全生产工作情况的调研报告
 
近年来，在各级D委政府、行业监管部门和企业的共同努力下，全市安全事故总量逐年下降、伤亡人员逐年递减、安全形势逐年向好。2021年上半年，全市共发生各类事故x起，同比下降x%；伤亡x人，同比下降x%；直接经济损失x万元，同比下降x%。其中：全市共发生生产安全事故x起，伤亡x人，同比下降x%。
一、安全生产工作的做法及主要成效
市委、市政府及有关部门高度重视安全生产工作，认真贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》和《xx省安全生产条例》等法律法规，牢固树立安全发展理念，坚持红线意识和底线思维，围绕责任落实、风险防控、专项整治、执法监察、督导检查、长效机制建设等方面做了大量工作。市政府连续7年在全省安全生产目标责任考核位列优秀，市安监局被评为全国安全监管监察先进集体。
（一）全面构建安全生产责任体系。......。成立了17个重点行业安全生产专业委员会，由各分管副市长担任主任，办公室设在各牵头部门，并落实了联席会议制度。通过印发《市级有关部门单位安全生产责任清单》《重点行业领域安全生产负面清单》，下发《关于加强安全生产监管执法的通知》等文件，压实了行业安全监管责任。三是抓实企业主体责任。连续5年组织开展了企业安全生产主体责任“系列年”活动，印发了《企业安全生产主体责任清单》《企业安全生产主体责任“十项制度”》，要求企业对标自查自改，部门对标监管执法，有效提升了企业安全生产保障水平。四是严格责任追究。对x起较大生产安全事故的行业安全监管和企业相关责任人员进行了问责追究，追究法律责任x人，给予D纪政纪处分x人。配合省煤监局对x起煤矿生产安全事故进行了调查处理，先后追究问责x人。
（二）扎实.....。二是坚持不断开展安全隐患排查治理，全面查找整改突出问题、安全隐患、监管漏洞和薄弱环节。对发现的重大隐患建档立卡、建立清单，挂牌督办、限期整改，跟踪督查、验收销号。去年以来，共挂牌督办市级重大安全隐患x处，下发《市安委办督办函》x份，整改到位x个。三是组织各方力量，开展重要时段、敏感时期的风险管控、事故防范、整改治理督查督导活动，形成常态化督查督导工作模式。对工作不重视、问题多的企业，加大了执法力度。
（三）深入开展安全生产整治活动。一是....，行政处罚x万元，责令停产停业整顿x家，暂扣吊销证照x个。三是针对全民安全意识不强实际，坚持每年开展“安全生产月”“安全生产咨询日”“《安全生产法》宣传周”“应急演练周”等系列宣传活动，营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。
（四）创新安全生产工作监管方法。一是在全国首创了“四季安全生产工作办法”。针对我市季节安全监管侧重点不同实际，组织研判潜在的安全风险，有针对性地制定印发《安全生产工作方案》，做到早研判、早部署、早防范，促进行业监管责任的落实。二是在全省首推了安全生产目标责任“月排名季讲评”考核制度，科学设置共性考核评价指标，促进属地监管责任的落实。三是创新推进了双重预防机制建设，在实践中探索和完善新时代安全监管全新模式，省政府在xx召开现场会，要求学习推广我市经验。四是创新开展了企业安全生产主体责任落实“系列年”活动，有力促进了企业主体责任的落实。
二、安全生产存在的主要困难与问题
近年来，我市安全生产工作取得了明显的成效，但部分重点行业安全隐患仍然比较突出，监管体制和能力还不能完全适应形势需要，主要表现在：
（一）安全生产法治观念淡薄。....。
（二）....。二是一些企业主要负责人对安全生产工作的重要性和安全生产所产生的社会效益认识不足，重生产经营、轻生产安全，重经济效益、轻安全投入。尤其是一些建筑施工企业事故防范和应急处置能力较低，一线施工作业人员安全素质低，自我防护意识差，心存侥幸、冒险蛮干导致的安全事故时有发生，致使近年来建筑施工安全事故总量排在道路交通之后，为事故多发第二大行业。
（三）....，应对措施不够有力。目前，全市现有库坝x座，其中需加固的x座，x座在做大坝鉴定。
（四）行业安全监管体制还没有完全理顺。一是安全生产综合监管与行业监管的职责不够明晰，存在推诿卸责或相互脱节现象。行业安全生产专业委员会作用发挥不够充分，安全生产巡查、考核等作用发挥得不够有力有效。二是随着行政审批改革的深化，市场活力进一步激发，小微企业大量涌现，安全监管的对象大幅增加，监管能力与量大面宽的安全隐患矛盾十分突出。
（五）...。其余县区合并到应急管理服务中心，失去了执法资格，在某种程度上“削弱”了基层安全执法监管力量。
三、进一步加强安全生产工作的建议
（一）提高思想认识，树立安全生产以人为本理念。......
（四）健全责任体系，构建安全生产长效工作机制。一是强化企业主体责任。进一步明确企业主要责任人的安全责任，确保安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”。完善企业安全生产诚信承诺和不良信用“黑名单”制度，推广xx煤化工将员工收益与安全效益“挂钩”“捆绑”，年初风险抵押、年终奖惩兑现经验，促使企业不断提高落实主体责任的主动性、自觉性。二是强化属地管理责任。坚持“属地管理与分级监管相结合，以属地管理为主”的原则，进一步落实网格化、实名制管理制度，形成全覆盖、无缝隙的安全管理责任体系。建立应急管理部门综合监管与行业部门专业监管责任清单，衔接好“防”与“救”的责任链条，形成齐抓共管合力。三是强化责任追究。完善安全生产事故问责机制，依法严格事故调查处理，严肃追究相关人员的责任。把安全生产责任追究的关口前移，建立常态化的安全生产失责追究制度。
（五）提升治理水平，推动安全生产形势持续好转。一是.....，不断提高专业素质和执法能力。