XX市实施“基层D组织服务能力提升工程”调研报告
近年来，XX市着力提高联系服务群众能力，推动群众工作方法创新，取得明显成效。最近，按照市委书记XX同志要求，市委组织部组建联合调研组进行总结。XX是农业大市，共有X个县（市、区），XXX个行政村，XXX万农户，农村人口占全市人口的XX%，农村改革发展稳定在全市工作中有着十分重要的地位。全市共有基层D组织XXXXX个，D员XX万名，其中农村D员XX万名。D的十九大以来，XX市针对部分基层D组织无钱、无人、无阵地，服务条件有限、服务能力不强等突出问题，实施以农村为重点的“基层D组织服务能力提升工程”，采取“两增一扶”（增加投入、增强力量、强化帮扶）等措施，立足源头解决深层次问题，着力提高农村基层D组织联系服务群众能力，推动群众工作方法创新，取得了明显成效。
一、主要做法
（一）抓队伍强素质，培育服务群众的骨干力量。搞好服务，“有人”是前提。围绕“有人办事”，XX市重点抓好农村D组织书记、D员队伍、基层D务干部“三支队伍”建设，增强他们的宗旨意识和服务能力。一是抓好村D组织书记队伍建设。着眼于建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的基层D组织领导班子，加强村D组织书记队伍建设。采取“两推一选”、公开选拔、跨村交流、下派任职等多种方式，从外出务工经商人员、大学生村官、复退军人、企业干部职工等群体中，选拔优秀人才担任村支部书记，提高报酬待遇，拓宽进步渠道，鼓励他们干事创业、带头发展。从2019年起，专门成立“村官学校”——XX市农村干部学校，开办农村干部大专班，培养专业化农村干部人才。目前，已培训XXXX人，其中村“两委”成员XXXX人，村D支部书记XXX人，XXX多人已成为村致富带富能手。二是抓好D员队伍建设。针对群众反映强烈的个别发展对象不符合条件、“家族化”发展D员和D员意识不强、作用发挥不明显等问题，严把D员“入口关”、“教育关”、“作用关”。强化组织员办公室职能，专门负责D员队伍建设，主要是把总量控制好、把结构优化好、把质量提上去，更好地发挥D员联系服务群众的作用。在严把D员“入口关”方面，实行发展D员“两推荐、两票决、三公示、全程记实”制度、预审制度、“全程问责”等制度，确保新发展D员质量。在严把D员“教育关”方面，利用远程教育、电化教育等载体，抓好D员经常性教育培训，定期开展D员“冬训”。在严把D员“作用关”方面，将每年2月份定为集中承诺践诺月，开展D员公开承诺践诺；实行农村D员积分量化管理，开展民主评议，组织各类为民服务活动，促进D员立足岗位发挥作用。