住房和城乡建设局五年工作总结及未来五年工作思路
 
一、近五年工作发展回顾
五年来，全市住建系统在***新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻D的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及******对XX工作的重要指示精神，坚决落实中央、省委、市委和市政府决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进疫情防控和住房城乡建设各项工作，圆满完成了全年目标任务。
（一）坚决落实疫情防控行业责任。...根据疫情防控形势变化，及时调整防控策略，加快推进复产复工。延续企业资质和人员资格有效期、调整工程造价，保障疫情防控期间企业正常生产经营。落实农民工工资保证金、社保费调剂帮扶等支持政策，纾解企业困难，为26家建筑、市政企业争取调剂帮扶社保费2363万元。
（二）“三大攻坚战”成效显著。..，11.5万户建档立卡贫困户住房安全核验工作按期交卷，脱贫攻坚行业任务圆满完成。以不胜不休的态度抓好中央、省环保督察反馈问题整改，有效解决全市城镇污水处理厂“三低”问题，实现污水稳定达标排放；全面加强建筑工地、城市道路扬尘污染治理工作，可吸入颗粒物(PM10)浓度大幅下降。
（三）建筑业持续健康发展。...，全面开展农村房屋安全隐患排查整治及违法建设和违法违规审批专项清查工作，创建“全国范围学习交流建设工程项目施工安全生产标准化工地”9个，自治区级、市级标准化示范工地150个，我局连续三年获评自治区安全生产先进单位。
（四）...、新城富龙2×50兆瓦背压机组投产运行，中心城区供热环网基本建成，新增供热能力1200万平方米。城市韧性进一步增强。全市实施排水防涝项目11项，中心城区雨污分流改造23公里，新改建排水泵站8座，中心城区再生水10万吨改扩建工程基本建成，再生水管线长度达到267公里，再生水在工业生产、园林绿化、道路冲洗、河道补水等领域充分利用。
（五）...、建设工程及空置土地围挡设置专项治理等六大专项行动，累计拆除楼顶广告字牌692处，规范围挡设置5.2万延长米，拆除各类违法建筑77万平方米，建设慢行系统7.3公里，实施绿地微改造10万平方米，突出问题整治取得实效。市本级公共机构生活垃圾分类实现全覆盖，X市餐厨废弃物资源化利用项目、生活垃圾焚烧热电联产项目投产试运营。加大对县区督考力度，整改城市综合管理方面问题3084个，各旗县区城市管理意识和能力显著提升。高标准承办全省城市精细化管理工作现场会，工作成绩得到省市肯定。
（六）...。深入开展扫黑除恶专项斗争。有效推进“六清”“六建”行业任务，完成全部48条扫黑除恶线索核查，围绕房地产、工程建设等重点领域，出台长效治理具体措施，加大整治力度，有效破除行业乱象。
（七）营商环境更加优化。落实放管服改革“三集中三到位”要求，市住建局50个行政审批服务事项全部进驻政务大厅受理，行政审批业务实现制度化、流程化、标准化运作。牵头推进工程建设项目审批制度改革，各类项目审批事项、申报要件进一步精简为22项和58件，全流程审批最短可在66个工作日办结。全面梳理审查规范性、政策性文件，废止31件，宣布失效7件。聚焦系统内优化营商环境工作中存在的问题，扎实开展整改，持续补短板、强弱项、堵漏洞，着力在“放管服”改革上有更大突破，在优化营商环境上有更大进展。
（八）D的建设持续深入。始终把准政治方向，确保******重要讲话重要指示批示精神和中央各项决策部署落地生根。将***新时代中国特色社会主义思想、D的十九届五中全会精神和******系列重要讲话精神列为D组理论中心组和各D支部首要学习内容，推动学习贯彻落实工作往深里走、往实里走。不断提升D支部建设标准化水平，局属16个行政事业单位D支部全部达到“标准化D支部”建设创建标准。深入推进法治建设，制定行政执法“三项制度”，多种形式开展宪法、法律学习宣传，“七五”普法工作顺利通过验收。加强纪律作风建设，开展净化机关政治生态专项行动，严肃处理违法违纪问题，大幅精简文件会议，规范督查检查考核，切实减轻基层负担。
这五年，我们坚持适度超前、突出重点，加快推进基础设施建设，城市能级不断提升。实施市政公用基础设施项目858项，完成投资355亿元，全市城市建成区面积达到254平方公里，中心城区建成区面积突破114平方公里。大力实施道路畅通工程，新建改造城市道路300公里，打通一批堵点、断点。大力实施城市绿化美化工程，全市城市绿地面积达到9024公顷，新建公园20个，绿地系统布局日趋完善。我市成功创建“国家园林城市”，XX被命名为“国家园林县城”。大力实施要素保障工程，新改建热源4个，全市城镇集中供热普及率达85%以上，新增供热面积2850万平方米，日供水能力达到54万吨，供水普及率达98.6%，供气普及率达97.6%。
这五年，我们坚持民生优先、人民至上，多措并举改善居民住房条件，民生福祉持续增进。牢牢把握“房住不炒”定位，强化市场调控，大力解决房地产市场历史遗留问题，推动房地产业健康发展。坚持贯彻住房有保障目标，累计实施农村危房改造6.08万户，1.63万户建档立卡贫困户通过危房改造住上了安全房，发放住房租赁补贴2万户，实施老旧小区综合改造190万平方米，改造城市棚户区7.49万套，中心城区集中连片棚户区基本消除。
这五年，...，建筑业增加值813亿元，年均增长6.9%，产业支柱地位日趋稳固。全市现有特级建筑业企业1家，一级建筑业企业25家，二级建筑业企业达到103家。
这五年，...，推进城市养护管理提质提效。实施重点问题专项整治行动，管理短板加速补齐。建立市、区、街道、社区四级管理模式，物业管理体系进一步完善，住宅专业化物业管理覆盖率提高到84%。
这五年，我们坚持生态优先、绿色发展，矢志不渝践行“绿水青山就是金山银山”理念，环境保护持续发力。坚决打好污染防治攻坚战，中央环保督察反馈问题整改全部完成，各项环保制度和举措落地落实。全市新增污水处理能力13万吨，再生水生产规模达到41万吨/日，新建再生水管网424公里，中心城区改造雨污分流管网145公里，实现收集污水全处理、全达标，再生水充分利用目标。着力改善农村人居环境，累计投入1.6亿元用于农村牧区生活垃圾收运处置基础设施建设，实施老哈河上游废污治理工程，建设污水处理项目34个、垃圾治理项目21个。
回顾这五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人鼓舞。这是市委市政府坚强领导、科学决策的结果，是全市住建系统干部职工勠力同心、苦干实干的结果，是各旗县区D委政府和市直有关部门鼎力支持、倾力相助的结果。在此，我代表市住建局D组向付出辛勤劳动的住建系统干部职工，向关心支持住建事业的各旗县区D委政府、市直相关部门及社会各界，表示衷心的感谢！
二、未来五年工作思路
未来五年是我国全面建成小康社会、..，在新发展阶段为全市经济社会发展做出更大的贡献。
要清醒认识当前面临的问题和不足。...，外埠市场开辟有限，新技术应用较少，企业主动转型动力不足，行业乱象还不同程度存在。
要主动对焦新发展阶段重点任务。紧紧围绕中央、自治区、X市重点工作、重点任务，高站位、高标准、高起点谋划“十四五”时期住房和城乡建设工作，融入大局、服务大局、保障大局。准确把握生态优先、绿色发展要求，将生态环保、能耗双降、量水而行、节水先行等理念和要求贯彻到全部工作中、贯穿于工作全过程。在城镇发展上，统筹推进县城和重点小城镇特色化发展，提升城市集聚力。加大重大基础设施建设力度，着力提升城市承载力。抓好城市体检和城市更新工作，做到存量提质改造和增量结构调整并重。加强城市精细化管理，有效治理城市病。在住房发展上，精准落实调控政策，保持房地产市场稳定；加快推进老旧小区改造，稳妥推进城市棚户区改造，精准对接新市民住房需求，探索发展政策性租赁住房。在农村牧区发展上，要立足乡村振兴新要求，实施乡村建设行动，抓好农村危房监测和排查整治工作，发展现代宜居新农房；继续实施好河上游废污治理工程，推进农村生活垃圾源头分类减量和末端治理模式，进一步完善农村牧区生活垃圾收运处置设施体系建设，不断提高宜居水平。在建筑业发展上，加大智能建造在工程建设各环节的应用，加快新型建筑工业化与高端制造业深度融合；大力发展装配式建筑，不断提升装配式建筑比重；强化绿色建材推广应用，扩大绿色建筑标准执行范围，推动绿色建筑规模化发展；积极推广保温结构一体化技术应用；加强建设行业从业人员培训管理，提高建筑产业人员素质，保证新时代高质量建筑发展需求。
三、2022年重点工作
2022年工作的总体思路是：....，统筹推进城市扩容和城市更新，统筹推进农村住房安全保障和人居环境整治，统筹推进业务工作和D的建设，努力形成基础支撑更为夯实、民生保障更为扎实、产业根基更为筑实、行业责任更为压实、干部作风更为务实的工作新格局。
重点抓好九个方面的工作：
（一）着力优化营商环境。..、违法发包转包、违法分包、串通投标、强揽工程专项整治行动；落实“双随机一公开”检查制度，依法严厉打击虚假宣传、捂盘惜售、违规预售等违法违规行为，规范房地产市场秩序，持之以恒抓好住建系统扫黑除恶常态化工作。加强事中事后监管，扎实推进信用监管体系建设，力争年内见成效。继续推进工程建设项目审批制度改革工作。协调各相关部门，继续优化审批流程，压缩审批时限；加快推进“多规合一”平台建设，推动项目储备库、实施库建设和中介服务超市建设；抓好并联审批、联合验收工作；积极推行“清单制＋告知承诺制”改革；完善审批管理系统功能，严格落实系统审批制度，推进工程建设项目全流程在线审批；加强对各地区工改工作的督查指导和业务培训。
各县区住建局要充分发挥牵头抓总作用，协调各部门加快推进区域评估、多规合一、窗口建设、系统使用等方面工作，严格执行“一窗进、一窗出”的工作要求，实现符合条件的房屋建筑工程和市政基础设施工程项目全部在X市工程建设项目审批管理平台运转、审批；要严格落实“一张表单”制度，实现一个阶段“填写一张表单，办理多个事项”；要在工程建设许可阶段、施工许可阶段和竣工验收阶段，积极落实并联审批制度；严格按照全市统一的服务流程和要件清单受理审批事项，严禁擅自增加受理要件，严格落实审批时限要求，在承诺时间内完成审批工作；对于重点项目，要开通绿色通道，建立部门联席制度，加强预约指导，提倡帮办代办，加快项目落地。
（二）..、运、处置设施，继续加大收运设施建设投入，优化设施布局，逐步实现行政村生活垃圾收运体系全覆盖；合理选择生活垃圾处置模式，加快生活垃圾终端处置设施建设。根据实际情况，建立收、运、处置设施维修维管机制。年底前，全市农村牧区生活垃圾收运处置体系基本覆盖30%以上的行政村。积极推动建制镇生活污水收集处理设施建设。依照规划，合理布局建制镇生活污水收集处理设施，继续实施老哈河上游废污治理工程，争取完成全部建设任务。开展历史文化名镇名村认定工作，加大传统村落保护力度。
（三）...，全面推行建筑施工现场“六个百分百”，进一步提高城市道路机械化清扫率，整治渣土运输车辆扬尘遗撒、偷排乱倒等行为。逐步推进雨污分流改造，年内改造54公里。巩固污水处理厂“三低”问题整改、燃煤锅炉整治等问题治理成效。有力做好节能减排工作。加大公共建筑节能65%标准和居住建筑节能75%标准执行的监督力度，强化设计、审图、施工、竣工验收等环节的节能监管，提升新建建筑节能水平，持续开展既有建筑节能改造工作，推动保温结构一体化技术在建筑上的应用。在保证供热质量的前提下，合理制定并严格执行供热参数调节曲线，减少燃煤消耗。严格控制景观亮化、路灯照明、户外广告用电，有效降低城市管理领域用电负荷。修复城市生态系统。把海绵城市建设理念落实到城市规划建设管理全过程，加强城镇节约型园林绿化建设，推进国家、省园林县城创建工作。实施好城市内涝治理五年行动，统筹抓好城市防洪和排涝工作，年内整治易涝点4处。推动城市建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理以及老旧污水管网改造和破损修复。定期开展河道水质监测和综合评估，保持好城市黑臭水体治理成果。
（四）..；推广应用大温差供热技术，缓解中心城区热源紧缺状况，加快中心城区环形供热管网和自备电厂长输供热管线建设。做好城市体检工作。开展地下市政基础设施普查，全面掌握现状底数，推动中心城区城市市政基础设施综合管理信息平台建设；建立健全“一年一体检，五年一评估”的城市体检评估机制。保护城市风貌。进一步做好历史文化街区和历史建筑挖掘保护工作。
（五）综合施策确保房地产市场平稳健康有序。落实城市主体责任，保持调控政策的连续性、稳定性和可持续性，制定出台“一城一策”工作方案，做好房地产市场调控评价考核。加快网络监管体系建设，上线运行房源信息发布平台和存量房价格评估与发布系统，建立房地产市场监测分析模型与监测预警体系；协调推进内蒙古房地产管理系统的上线运行，完善交易、登记中间数据库，建立业务数据实时交互机制。6月底，实现“新建商品房、存量房”交易合同网签备案全覆盖，开展新建商品房预售资金和存量房交易资金监管。年底前，完成租赁、抵押合同网签备案工作。整顿租赁市场秩序，建立住房租赁服务监管平台，逐步推进租购同权。积极化解房地产领域信访问题，及时答复群众诉求，认真分析问题根源，完善措施，规范行业管理，有效解决剩余3个房地产历史遗留问题。推进《X市物业管理条例》立法工作，开展为期三年的物业管理服务创新行动，有力破解物业管理难题。
（六）...、城市微改造、道路泥土污染长效治理专项整治，继续开展户外广告和楼顶字牌治理，推动城市管理人本化。做好城镇生活垃圾分类工作，“三区一旗”城区公共场所生活垃圾分类覆盖率达到100%，红山区、松山区半数以上街道建成生活垃圾分类示范片区，元宝山区平庄城区、喀喇沁旗锦山城区各建成1个街道的生活垃圾分类示范片区；建设可回收物分拣中心、有害垃圾集中存放点、大件垃圾处理厂等生活垃圾分类处理配套设施，实施中心城区垃圾处理中心二期、建筑固体废弃物和厨余垃圾资源化利用项目，推动城市管理绿色化。
（七）...，提高公租房管理效率。结合实际，探索政策性租赁住房发展思路。抓好老旧小区改造。继续开展完善类、提升类改造试点，结合绿色社区创建行动和城市居住社区补短板行动，完善老旧小区综合改造内容，探索建立居民参与、项目生成、多元筹资等机制。全年改造老旧小区228万平方米。
（八）大力促进建筑业转型发展。提升建筑业智能水平。落实自治区推动智能建造与新型建筑工业化系统发展实施方案，加大智能建造在工程建设各环节的应用，形成集科研、设计、生产加工、施工管理、运营融合一体的智能建造产业体系。积极开展装配式建筑试点示范，加大装配式建筑建设推进力度，加快建筑业转型升级。推动建筑业绿色发展。严格执行绿色建筑标准，大力推广绿色建材，落实5万平米以上居住小区全面实施绿色建筑要求，进一步扩大绿色建筑应用范围。加大专业人才培养力度。全面放开建设行业职业技能培训市场，充分发挥企业主体作用，建立健全培训资源优质配置、培训载体多元发展、劳动者按需选择的市场化培训体系。提高安全监管水平。压实建设单位质量安全首要责任，着力构建以建设单位为首要责任的工程质量责任体系；出台工程质量安全监督工作要点，指导修订《工程质量常见问题治理技术措施》，组织召开工程质量安全标准化现场观摩会；以国家安全生产三年专项整治行动为抓手，深入开展违法建设和违规审批专项清查、建筑施工专项整治等专项工作，组织好安全生产“双基”建设年、“安全生产月”和“安全万里行”系列活动。
（九）....、其他班子成员“一岗双责”责任，细化职责、明确要求，把严的主基调长期坚持下去；加强D规D纪教育，坚持廉政警示教育常态化，加大典型案例通报曝光力度，推进以案促改；强化日常监督管理，深化运用“四种形态”，把管和治更多体现在日常；严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区、X市配套办法，持续整治群众身边腐败和不正之风，大力整治形式主义、官僚主义，进一步营造风清气正的政治生态。抓好干部队伍建设。坚持新时期好干部标准，进一步树立重实干、重实绩用人导向，加大优秀干部特别是年轻干部的选拔力度；结合事业单位改革，选优配强事业单位班子成员；全力做好公务员绩效管理试点工作，打造信念坚定、干事创业、担当履责的公务员队伍。提高依法行政能力。全面落实法治政府建设和依法治市各项工作部署，科学编制各类规划，强化全流程治理；建立完善重大行政决策、“双随机一公开”监管、合法性公平性审核、行政执法三项制度落实工作机制，及时梳理更新本级权责清单等八张清单。毫不放松抓好疫情防控。深刻认识疫情防控的复杂性、严峻性和艰巨性，把疫情防控作为重大政治责任，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，着力在“科学”和“精准”上下功夫，抓实抓细常态化防控措施，以确定性措施应对不确定性因素，全面筑牢疫情防控防线。