山西省委书记楼阳生：决胜脱贫攻坚 巩固脱贫成果 

******出席决战决胜脱贫攻坚座谈会时强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是D中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各级D委和政府要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。5月11日至12日，******时隔不到3年再次亲临山西考察，叮嘱我们做好剩余未脱贫人口、存在返贫风险的已脱贫人口和致贫风险边缘人口的工作，巩固和拓展脱贫成果。近年来，******在多个场合发表重要讲话、作出重要指示，对脱贫攻坚进行部署、提出要求，为山西打赢脱贫攻坚战指明了前进方向、提供了根本遵循。山西省委始终把决战决胜脱贫攻坚作为“两个维护”的具体行动来定位、来落实。
 
克服疫情影响，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务
 
近年来，山西省坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实D中央关于脱贫攻坚的决策部署，五级书记一起抓，全省上下齐努力，脱贫攻坚取得决定性成就。到2019年底，全省58个贫困县全部摘帽，7993个贫困村全部退出，贫困发生率由13.6%降至0.1%以下，贫困群众收入水平大幅提高，生产生活条件明显改善，生态扶贫、光伏扶贫、易地扶贫搬迁、造林合作社等工作走在全国前列。今年是脱贫攻坚收官之年，又遭遇疫情影响，工作任务更加繁重而艰巨。对此，山西坚持目标标准不动摇，工作力度不减弱，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。
全面完成剩余任务。到去年底，山西还有2.16万贫困人口，还有12.4万脱贫不稳人口和边缘易致贫人口。完成好剩余任务，让贫困群众全部脱贫是需要攻克的最后堡垒。山西对于未脱贫人口，坚持“一户一案”“一户一策”，有劳动力的贫困户，强化产业就业帮扶，确实无法离乡、无业可扶的，省里拿出1亿元就业补助资金多渠道开发公益岗位，实现每户至少有1人就业；没有劳动力的，统筹落实低保、医保、养老保险等，确保收入水平达到现行脱贫标准。比如，今年农村低保保障标准省级提标240元，全省平均达到5319元。对于脱贫不稳人口和边缘易致贫人口，建立防止返贫监测和动态帮扶机制，变致贫返贫后才帮扶为及早发现、提前干预。比如，给有劳动能力的边缘人口发放扶贫小额信贷等，截至5月，预防性帮扶措施覆盖率达到97.9%。
着力防止因疫返贫。在贫困群众的四项主要收入，即工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入中，前两项占大头，而疫情影响最大的正是这两块。省委、省政府多次深入研究，出台克服疫情影响确保贫困群众产业就业增收的28条具体举措，千方百计帮助群众守住“基本盘”。山西加强用工组织，要求财政投入项目优先吸纳贫困劳动力就业，开展“点对点”省外劳务输出，并加强跟踪服务，帮助因为种种原因失业的再就业。加快复工复产，今年计划实施的1.41万个扶贫项目已开工1.38万个，426家扶贫龙头企业全部复工，943家扶贫车间中除2家因季节性生产原因未开工外其余全部复工。加大促销力度，组织认定扶贫产品1110种，累计销售贫困地区农副产品10.31万吨、9.05亿元。截至5月，全省贫困劳动力累计务工就业87.2万人，同比增加5.4万人。今年一季度，贫困地区农民人均可支配收入2707元，增长2.7%，高出全省平均水平2.8个百分点。
持续紧盯问题整改。确保脱贫成色和质量、交好合格总账，既要保就业促增收，也要补齐“三保障”的短板弱项。今年以来，山西抓住最后时间窗口，靶向发力强力推进问题整改。实施台账管理，省级建立台账，统一编码，分类反馈部门、打包交办市县，做到“一本账、一账清”，坚持建账、理账、对账、交账、算账“五账法”，强化过程管控，全程监督、全程管理、全程指导。紧盯整改质量，实施提级验收，对不合格的限期“回炉”整改。坚持举一反三，对各渠道反馈的问题，逐村逐户逐人查缺补漏，动态跟进，深入整改。截至6月上旬，“国考”细化分解91条问题基本整改到位；省级交办4257条问题整改完成98.7%，确保6月底全部整改到位。
 
加强改革探索，扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接
 
脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点，要推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。在山西视察期间，******明确提出巩固脱贫成果的课题。对此，山西立足实际，深入调研，积极探索，下功夫防止返贫致贫，不断增进群众福祉。
完善养老制度解难题。贫困人口普遍年龄大、资金缺、技能少、创收能力弱。为巩固脱贫成果，在现有城乡居民基本养老保险制度的基础上，按照标准适度、能兜住底、可承受、可持续和随经济发展、物价变化动态调整的原则，在全国率先探索建立补充养老保险制度。补充养老保险参照基本养老保险规定，每年缴纳保费设200元、500元、1000元、2000元、5000元5个档次，由个人（赡养人员、家庭）缴纳、政府补贴、集体补助和社会资助构成，政府入口补贴相应提高为基本养老保险的2倍，同时还有出口补贴，旨在吸引人们积极参保，多缴多得、长缴多得，参保人65岁开始领取待遇。经省政府指定的权威部门确定低收入标准（对应脱贫前的贫困线）和相应人群后，对城乡老年居民中年收入高于低收入标准的，引导其自愿参保，改善老年生活；对年收入低于低收入标准且无子女或子女无赡养能力的，在基本养老保险待遇基础上，政府每月再补助220元（80岁以上为230元，与低保、特困群体待遇不同时享受），确保其年收入在低收入标准以上；对年收入低于低收入标准但子女有赡养能力的，首先是教育引导子女赡养好老人，同时进行专门立法，通过司法程序督促、强制子女帮助父母缴费参保，使赡养人履行义务，确保让老人的收入水平高于低收入标准。总之，通过D委决定、人大立法、政府制定办法、司法机关保障等组合拳，有效破解全面脱贫后农村老年人容易返贫难题，建立让老年人老有所养、在全社会弘扬孝亲敬老传统美德的长效机制，健全衔接乡村振兴、彰显D的宗旨的制度安排。
发展特优产业强支撑。坚持把产业振兴作为贫困群众稳定脱贫致富的硬核支撑，贯穿于脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴全过程。立足资源优势和产业基础，紧跟大众健康需求和消费潮流，按照做“优”做“特”要求，着力打造酿品、饮品等农产品精深加工十大产业集群。特别是进一步把黄花产业保护好、发展好，做成全国知名品牌，致力于让黄花成为乡亲们的“致富花”。大力发展药茶产业，狠抓标准制定、质量控制、品牌推广等关键环节，推出“山西药茶”省级区域公用品牌，着力打造中国第七大茶系，使其成为新的富民产业。为确保贫困群众受益，不断强化带贫益贫利益联结，已在5633个贫困村建立起村有脱贫产业、有带动企业、有合作社和户有增收项目、有技能人员的产业扶贫“五有”机制，入选全国产业扶贫十大机制创新典型。全省光伏扶贫累计建设村级电站4994座、集中电站54座，41.6万贫困户受益；电商扶贫实现县级服务（运营）中心贫困县全覆盖，带动15.9万贫困人口增收；乡村旅游扶贫300个示范村建设初具规模，带动16.1万贫困人口增收。
狠抓技能培训促增收。针对贫困人口务工就业缺乏技能的突出短板，紧盯技能就业、技能增收、技能脱贫，大力实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程。围绕家政服务、养老护理等领域，建立了“政府支持、专业培训、持证上岗、跟踪服务”工作机制，到2019年底累计培训贫困劳动力23.5万人，打造出“吕梁山护工”“天镇保姆”等特色劳务品牌近70个。最近，山西将在广泛调研的基础上作出新的部署安排，把工作对象从贫困劳动力扩展到边缘户劳动力以及其他农村劳动力，按照三年行动方案，全面实施建档立卡管理，普遍推行持证就业，提升就业本领、稳岗转岗能力和工资性收入水平。学习借鉴浙江“千万工程”经验，从重点解决乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒垃圾“三乱”入手，持续改善农村人居环境。深入开展“零上访、零事故、零案件”创建工作，不断提升基层社会治理能力和水平，力争到2022年全省“三零”村达到80%以上，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
 
扛起政治责任，忠实践行以人民为中心的发展思想
 
打赢脱贫攻坚战是当代共产D人的历史担当和时代使命，山西省委始终把脱贫攻坚摆在全局工作的突出位置，全省各级各部门牢固树立军令状意识，坚决扛起政治责任，切实加...........