埋头苦干 勇毅前行
为加快建成”两区一枢纽“而努力奋斗
——在中国共产D鄂州市第八次代表大会上的报告
鄂州市委书记 孙兵
（2021年12月3日）
同志们：
现在，我代表中国共产D鄂州市第七届委员会向大会作报告。
　　中国共产D鄂州市第八次代表大会，是在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史节点，在湖北加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”的关键时期，在鄂州高质量发展赶超进位的重要阶段，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。
　　大会的主题是：坚持“两个确立”，做到“两个维护”，埋头苦干，勇毅前行，深入推进“武鄂同城、城乡融合”，为加快建成武汉城市圈同城化核心区、全国城乡融合发展示范区和国际一流航空货运枢纽而努力奋斗！
一、过去五年的工作回顾
　　市第七次D代会以来的五年，机遇前所未有，挑战艰苦卓绝，历程波澜壮阔。在省委坚强领导下，市委团结带领全市人民，深入贯彻******视察湖北、考察鄂州重要讲话精神，全面落实D中央大政方针和省委决策部署，积极应对错综复杂的外部环境、突如其来的风险挑战、艰巨繁重的转型任务，感恩奋进，迎难而上，苦干实干，书写了鄂州发展史上的精彩篇章。
这是争先进位、跨越发展的五年，综合实力明显增强。全市地区生产总值迈上千亿台阶，财政总收入突破百亿大关，高新技术企业数量实现倍增，第三产业占比超过第二产业，税收占财政收入比重由61.3%提高到84%，经济运行呈现量质齐升态势。“空铁水公”立体式综合型多式联运交通网络格局基本形成，全球第四个、亚洲第一个专业货运枢纽机场即将建成校飞，创造了国内机场审批最快、建设最快的鄂州速度，为“钢城”向“港城”转变奠定了坚实基础。鄂州跻身空港型国家物流枢纽承载城市、中国快递示范城市，始发高铁直达广深，三江港开港运营，鄂咸高速建成通车，机场高速、武阳高速鄂州段即将贯通。华中科技大学鄂州工研院获批国家级科技企业孵化器，三安光电、容百锂电等一批百亿级项目落地建设，发展后劲进一步增强。鄂州居中国城市竞争力排行榜第62位、全省第3位。葛店开发区在国家级经济技术开发区综合排名由101位升至33位，居全省第2位。全市常住人口呈现正增长，城市集聚力明显增强。
这是众志成城、决战决胜的五年，大战大考成绩优异。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，坚决落实省委“23245”防控措施，同时间赛跑、与病魔较量，广大医务人员白衣执甲、舍生忘死，全市人民团结一心、守望相助，取得了疫情防控的决定性成果；我们永远铭记1110名援鄂医疗队员逆行出征、千里驰援，4000万贵州人民倾囊相助、共克时艰，骨肉同胞以实际行动诠释了人间大爱；我们发扬伟大抗疫精神，坚持“四伞并举”，做好常态化科学精准防控和局部应急处置，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。面对艰巨复杂的脱贫攻坚任务，我们坚持尽锐出战、合力攻坚，以钉钉子精神和“绣花”功夫，着力解决“两不愁三保障”突出问题，全面落实精准扶贫、精准脱贫各项任务，全市47个贫困村全部出列、19579户51815名建档立卡贫困人口全部脱贫。面对易发洪涝的水患历史困局，我们坚持未雨绸缪、超前谋划、科学调度，投入138.85亿元用于水利设施补短板，大力推动退垸还湖、水系连通，建成樊口二站、花马湖二站，确保水患无忧、鄂州安澜。面对牵引全局的重大项目建设，被征迁群众舍小家、顾大家，参建单位战晴天、斗雨天，基层干部不怕苦、讲奉献，共同谱写了一曲感天动地、气壮山河的时代赞歌。面对日趋激烈的创文竞争态势，我们坚持创建为民、创建靠民、创建惠民，成功创建国家卫生城市和全国未成年人思想道德建设工作先进城市，以优异成绩荣膺全国文明城市，全市人民30年风雨兼程、逐梦成真。“战场”之上、“考场”之中，D旗始终在一线高高飘扬，D徽始终在群众身边闪亮，汇聚了战胜一切风险挑战的强大力量。
这是深化改革、扩大开放的五年，发展环境持续优化。加强改革系统集成，市级D政机构精简高效，街道管理职能得到加强；“放管服”改革不断深化，商事制度改革被国务院督查激励，中小企业公共服务平台“四个一”模式全国推广，不动产登记、招投标在2020年度全省营商环境考核中位居第一，武汉城市圈政务服务“跨市通办”，“一网通办”加速推进；全市市场主体总量达到12.44万户，较2016年末增长61.3%；存贷款余额实现翻番，连续五年被评为全省信用市州。鄂州海关挂牌成立，航空口岸纳入国家“十四五”口岸发展规划。与全球125个国家和地区开展贸易往来，同美国俄亥俄州加汉那市签署友好合作备忘录，日邮物流枢纽中心签约落户。外交部向全球推介“英雄湖北”，花湖机场吸引世界目光。
这是区域联动、融合发展的五年，城乡面貌焕然一新。武鄂同城加速推进，武汉地铁直通葛店，13条市际通道加快打通；社会保障、公共交通等民生领域“九市即一城”实现破冰。凤凰大桥、市民中心、500千伏吴都智能变电站等建成投用，“40工程”助推“老”居民过上了“新”生活。临空经济区“五横六纵”骨架路网基本成形，红莲湖、梧桐湖、花湖等区域产城一体化全面提速。梁子湖区获批国家现代农业示范区，华容区获批国家数字乡村试点地区，鄂城区杜山镇、梁子湖区涂家垴镇张远村被评为全国“一村一品”示范村镇。峒山村和武圣村乡村治理、岳石洪村村庄规划入选全国典型案例。
这是生态优先、绿色发展的五年，美丽鄂州颜值提升。长江“十年禁渔”落实落地，“双十”工程深入实施，樊口区域江滩环境综合整治工程一期建成，第一届全省长江经济带绿色发展现场会在鄂州召开。梁子湖区获评第五批国家生态文明建设示范区，梁子湖入围“湖北省幸福河湖示范”名单。生态价值工程入选“改革开放40年40案例”。鄂钢建成城市绿色示范钢厂。空气优良天数比例提高到88%，重要功能区水质达标率为100%，污染地块安全利用率达90%，获得全省污染防治攻坚战考核优秀等次。
　　这是用心用情、以人为本的五年，民生福祉硕果累累。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动改革发展成果更多更公平惠及全市人民。新增城镇就业10.9万人，城镇登记失业率保持在2.3%以下。学前教育三年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均超全省平均水平。城乡低保和特困供养标准持续提高，社保参保率达到98%，城乡居民基础养老金增长47%，医疗保障基本实现城乡全覆盖。疾控体系改革和公共卫生体系建设扎实推进，市医疗集团和区级医共体组建完成，市、区公共卫生临床中心加快建设。公共文化设施网络更加健全，文化惠民活动蓬勃开展，成功举办三届“鄂州国际半程马拉松赛”。
　　这是发扬民主、厉行法治的五年，治理水平全面提高。支持人大创造性做好立法、监督等工作，支持政协广泛实施民主监督、视察调研、协商议政，推动统一战线持续巩固壮大，南塔社区荣获“全国民族团结进步模范集体”称号，工会、共青团、妇联等群团组织优势得到充分发挥。D管武装、国防动员取得新进展，连获“省级双拥模范城”称号。扫黑除恶专项斗争纵深掘进，“霹雳行动”“雷火行动”压茬推进，政治社会大局稳定。政法队伍教育整顿扎实开展，司法公信力日益提升。鄂州成功创建第一批全省法治政府建设示范市，“七五”普法顺利实施，被评为全国青少年普法教育示范区。应急管理体系基本形成，安全生产形势持续稳定。
　　这是夯基铸魂、从严从实的五年，管D治D纵深推进。“两学一做”学习教育常态化制度化推进，“不忘初心、牢记使命”*t*y达到预期目的，100周年学习教育扎实有效开展。“1+N”D建引领基层治理制度体系初步形成，城乡社区D群服务中心全面提档升级，“街道吹哨、部门报到”“社区吹哨、D员报到”机制不断完善。坚持凭实绩用干部、为发展配干部，聚焦大战大考，选拔重用一批政治过硬、实绩突出、群众公认的优秀干部。“121”“333”等“新鄂州人”系列计划深入实施，全市人才保有量达22.8万人。全面从严治D主体责任压紧压实，作风建设“治庸、提能、问效”行动扎实推进，政治生态评估画像创新开展，七届市委巡察实现全覆盖，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。
回顾五年的工作，我们深切体会到：必须始终以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移沿着******指引的方向奋勇前进，一以贯之坚持“两个确立”，做到“两个维护”。必须毫不动摇坚持和加强D的全面领导，充分发挥D委总揽全局、协调各方的作用，切实把D的领导这一最大政治优势和制度优势，转化为鄂州现代化建设的实际成效。必须永远保持同人民群众的血肉联系，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以D员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，切实把创新“关键变量”转化为发展“最大增量”。必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展的新路子，让美丽鄂州、绿色崛起成为鄂州高质量发展的厚重底色。必须用好改革开放关键一招，以改革促开放、以开放促改革，统筹国内国际两个市场、两种资源，持续增强城市发展动力和活力。必须坚持法治鄂州、法治政府、法治社会一体建设，依法治市、依法执政、依法行政共同推进，把打造法治化营商环境作为重点和关键，使法治成为鄂州发展核心竞争力的重要标志。必须团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。
　　成绩来之不易，经验弥足珍贵。鄂州的发展，根本在于***新时代中国特色社会主义思想的科学引领，关键在于******的亲切关怀，得益于D中央的英明决策，得益于省委的坚强领导，得益于历届市委和各级D组织的接续奋斗，得益于全市人民的辛勤创造，得益于社会各方面的鼎力支持。在此，我谨代表中共鄂州市委，向全市广大D员干部和人民群众，向离退休老同志，向各民主D派、工商联、无D派人士，向人民解放军驻鄂州部队指战员、武警部队官兵和民兵预备役人员，向中央和省驻鄂州单位，向长期关心支持鄂州建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到工作中还存在短板和不足：产业发展势强力弱，要素制约明显趋紧，人才激励机制仍需完善，高水平创新型人才匮乏，新兴产业规模偏小，实体经济困难较多；绿色发展结构性制约仍然突出，生态环境质量持续改善任务艰巨；城市功能有待增强，基础设施、公共服务、商务配套亟待完善；社会治理水平和治理效能有待提高，基层基础不够坚实、公众参与不够充分、科技支撑不够有力；形式主义官僚主义问题仍然存在，干部精气神有待提振，少数D员干部素质能力与新形势新任务新要求不相适应。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
　　二、今后五年的指导思想、发展目标和重点任务
　　D的十八大以来，******4次视察湖北，多次作出重要指示批示，赋予湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”的重大政治责任和光荣历史使命。特别是2013年7月22日，******考察鄂州，全市人民备受鼓舞。在东港良种基地，***查看水稻长势，告诫“粮食安全要靠自己”，激励着我们打造现代种业之城；在峒山脚下、长港之滨，***强调“古村落要保护好”，激励着我们打造山水乡愁之源；在清洁能源企业，***肯定新能源开发利用，激励着我们打造绿色示范之地；在峒山新社区，***嘱托“要给乡亲们造福”，激励着我们打造百姓幸福之家。我们要经常重温***的鄂州之行，升华对***的感恩之情，牢记***的殷殷之托，激荡起鄂州砥砺前行的磅礴力量，推动鄂州高质量发展成势见效。
　　建市38年来，省委、省政府始终关心关怀鄂州发展，支持鄂州推进武汉城市圈“两型社会”试验、城乡一体化试点，建设亚洲第一个专业货运枢纽机场，鄂州在全省发展大局中的地位和作用日益凸显。对标******的殷殷期许，对照省委的部署要求，对接历届市委的发展思路，我们要牢记使命，接续奋斗，继“率先融入”之往、开“武鄂同城”之来，继“城乡一体”之往、开“城乡融合”之来，继“钢铁城市”之往、开“航空枢纽”之来，努力为湖北“建成支点”出力、“走在前列”出新、“谱写新篇”出彩。
　　今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，锚定“武鄂同城、城乡融合”的发展定位，构建“一核两极多点支撑”的发展格局，埋头苦干、勇毅前行，为加快建成“两区一枢纽”而努力奋斗！
　　今后五年的发展目标是：
——建设武汉城市圈同城化核心区。武鄂区域发展规划协调联动，基础设施一体融通、合理衔接，打造一小时通勤圈和一日生活圈。光谷科技创新大走廊鄂州功能区初具规模，光电子信息、智能制造、新材料3条创新产业带初步形成。沿江生态建设和区域联防联控进一步加强，梁子湖、幕阜山建成武汉城市圈重要生态屏障。武鄂民生事项互办联办，政策待遇互惠互通，公共服务协同共享。
——争创全国城乡融合发展示范区。城乡生产要素双向自由流动通道基本打通，城乡人口有序流动制度基本建立，城乡统一的建设用地市场全面形成，城乡普惠的金融服务体系基本建成。“一城两地三区四带”都市农业产业布局初步形成，乡村建设行动成效明显，乡村社会文明程度不断提升，城乡居民收入、公共服务和治理能力差距持续缩小。示范效应充分释放，形成一批可借鉴可复制可推广的典型经验。
——打造国际一流航空货运枢纽。多式联运体系基本建立，“双枢纽”格局基本形成，口岸开放、综合保税功能基本完备。开通国际货运航线10条左右、国内航线50条左右，货邮吞吐量达到245万吨，辐射全国、畅达全球的国际航空货运枢纽基本形成。临空产业园区各具特色、竞相发展，空港物流、临空制造、跨境电商等临空产业快速发展，国家级临空经济示范区产业功能和空间架构初步形成。
　　立足湖北，“核心区”提升鄂州发展地位。古今两鄂州，上下武昌城。以武汉、鄂州为核心区，加快同城化步伐，打造武汉城市圈升级版、全省高质量发展主引擎，是省委、省政府推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的重要内容。作为大武汉的一部分，站在全省区域协调发展的“C位”，鄂州长期性战略红利、制度性政策红利、持续性市场红利加速释放，交通区位优势更加突出，集聚高端资源更加有利，引领带动作用更加凸显。
　　面向全国，“示范区”彰显鄂州改革担当。城乡一体发展、融合发展始终是鄂州的一张靓丽名片。1986年，市第一次D代会提出城乡一体的发展思路。2008年成为全省城乡一体化试点以来，全市上下勇于实践、大胆探索，形成了一批全省可复制、全国能推广的宝贵经验。我们要立足鄂州城乡一体的良好基础，抢抓国家实施新型城镇化战略、乡村振兴战略的重大机遇，坚持发展出题目、改革做文章，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，以“功成不必在我”的境界和“建功必定有我”的担当，答好重中之重、优先发展、全面推进、新型关系的“三农”四问，实现城乡产业、土地、人口、资金、技术、数据等要素优化配置，创建全国城乡融合发展示范区。
　　放眼世界，“航空枢纽”标注鄂州城市高度。当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期。鄂州花湖机场是国家重大生产力布局，担负着代表中国参与全球航空物流竞争的重任；是全省“一号工程”，将成为湖北打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环战略链接的关键支撑。鄂州从来没有像今天这样，能够打通天路、走向世界；从来没有像今天这样，能够构筑枢纽、连接全球。独具优势的“空铁水公”多式联运体系，全球高端的要素资源加速聚集，让我们感觉到世界就在眼前。我们比历史上任何时期都更接近富民强市的美好愿景，比历史上任何时期都更有信心、更有能力将其实现。
　　一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。加快建成“两区一枢纽”，是胸怀“两个大局”、立足鄂州实际，从不同视角明确的城市发展坐标。“两区一枢纽”紧密结合、相互贯通、相互促进，既是鄂州新时代发展定位、目标任务、实现路径的统一，也是城市基因、时代使命、未来愿景的统一，统一于推动鄂州高质量发展全过程。
　　今后五年的重点任务是：
推动创新引领实现新突破。国家级高新区创建和重大科技创新平台建设取得突破，特色鲜明的区域创新中心初步建成。高新技术产业增加值占GDP比重达到20%以上，每万人口高价值发明专利拥有量达到8件以上，高新技术企业数、技术合同成交额、规模以上工业企业设立研发机构比例等指标力争比2020年翻一番。地区生产总值年均增速高于全省平均水平，达到1800亿元以上。
　　推动协调联动取得新进展。“一核两极多点支撑”发展格局成势见效，武汉城市圈同城化核心区建设取得重大进展，葛店开发区“桥头堡”、临空经济区“主引擎”驱动优势充分发挥，鄂城区“压舱石”、华容区“加速器”、梁子湖区“后花园”支撑作用更加明显。跨区域合作取得实质性进展。
　　推动绿色发展迈出新步伐。绿色生产生活方式深入人心，能源资源配置更加合理、利用效率不断提高，绿色出行、绿色消费成为良好风尚。蓝天、碧水、净土保卫战深入开展，生态环境持续改善。长江大保护措施持续发力，重点湖泊保护水平不断提升。生态文明制度体系更加健全，“绿水青山就是金山银山”成为鄂州大地生动实践。
推动改革开放形成新高地。要素市场化配置改革取得重大进展，市场化、法治化、国际化营商环境水平显著提升。自贸区和综保区等开放平台建成见效，内陆开放新高地基本形成。开放型经济突破性发展，实际利用外资年均增长15%以上，外贸进出口总值年均增长20%以上。
推动民生福祉再上新台阶。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。就业更加充分，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。幼有善育、学有优教、病有良医、住有宜居、老有颐养、弱有众扶全面实现，人民生活更殷实、更安康、更舒适，共同富裕取得更为明显的实质性进展。城市文明程度显著提高，文体事业和文体产业蓬勃发展。
　　推动社会治理构建新格局。D建引领的共建共治共享的基层社会治理格局和自治法治德治相结合的基层治理体系基本形成，市域治理现代化加快推进，法治鄂州、平安鄂州建设深入推进。城市应急管理体系、防范化解重大风险体制机制不断健全。
　　三、开创鄂州高质量发展新局面
“两区一枢纽”是鄂州的根本所在、希望所在，必须突出重点、抓住关键，统筹做好各方面工作，推动鄂州高质量发展迈出新步伐、开创新局面。
（一）坚持协调联动，着力构建“一核两极多点支撑”的发展格局。坚决扛起省委赋予的“核心区”“突破口”历史使命，努力在全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局中展现鄂州担当。
突出“一核引领”。坚持把鄂州全域作为大武汉的一部分，共建武汉城市圈同城化核心区。科学编制武鄂同城化发展空间规划及各项配套规划，推动毗邻地区和跨界区域规划无缝衔接。加快武阳高速、新港高速、武汉城市圈大通道鄂州段等道路建设，推动武鄂通勤式轨道交通建设和长江港口一体融合发展。深化市际、市校合作，推动创新平台共建、科技资源共享，加速武汉科研成果在鄂州落地转化。深度融入武汉“光芯屏端网”万亿产业集群，聚焦高端装备、智能制造、生物医药、新能源新材料等产业延链补链强链。大力推进武汉优质教育、优质医疗等资源向鄂州延伸，逐步缩小养老、医疗、就业、公积金等政策落差。强化长江、梁子湖等生态区域共保联治，共享一江清水、一湖碧水。深化与黄石、黄冈、咸宁等城市战略合作，促进要素跨区域配置、产业一体化布局。推进市属国有企业改革，加强同央企、省企产业合作，不断提升“核心区”承载力、吸引力、辐射力。
强化“两极驱动”。发挥葛店开发区、临空经济区带动作用，形成全市高质量发展两大增长极。支持葛店开发区建成武鄂同城化发展“桥头堡”、光谷科创大走廊重要创新策源地，做大做强光电子信息、生物医药、新能源新材料、智能制造、电商及冷链物流、动漫文化等产业，擦亮“中国药谷”金字招牌，做实“国家级电商基地”品牌；加快“五馆一谷一园”等建设，促进产城融合，进入国家级经济技术开发区30强。支持临空经济区打造鄂州未来高质量发展“主引擎”，补齐市政设施、卫生健康、文化会展、优质教育等城市功能短板；壮大航空物流、智能制造、医疗健康、光电子信息四大产业，争创国家级临空经济示范区。
构筑“多点支撑”。发挥各区资源禀赋优势，形成特色鲜明、多点支撑的县域经济发展格局。支持鄂城区加快樊口、花湖等产业园区提档升级，打造滨江科技新区，创建国家级高新区；提升中心城区首位度，冲刺县域经济全省十强、全国百强，打造全市经济社会发展“压舱石”。支持华容区建设现代化滨江临港产业生态新城，建成红莲湖华中数字产业创新基地，打造武鄂同城化发展“加速器”。支持梁子湖区建设全国全域旅游示范区、全省绿色崛起先行区，创建“两山”理论实践创新基地，推动梁子岛争创国家5A级景区，打造武汉城市圈“后花园”。
（二）坚持统筹推进，着力探索以城带乡、以工促农的城乡融合发展新模式。加快实施新型城镇化和乡村振兴战略，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，有效推动城乡规划布局、产业体系、基础设施、要素配置全面融合。
提升城市功能品质。有序推进城市更新，加快地下综合管廊和海绵城市建设，布局5G、区块链、大数据中心、超算中心等新基建，打造智慧城市，让城市更加智慧、更为安全、更具韧性、更有温度。加快建设文化中心、体育中心、会展中心和科技馆，规划打造武汉东、火车站等商圈，合理布局高端酒店、城市综合体。串联凤凰广场、洋澜湖湿地公园、莲花山、橘园、官柳、镜园，扮靓江南秀美“城中湖”，打造水光潋滟的“城市客厅”；沿樊口公园、西山、观音阁、鄂黄长江大桥一线，建设三国吴都风光带，打造山色空蒙的“城市阳台”；依托市博物馆、图书馆、美术馆、档案馆和城市书吧、社区书屋，形成恬静厚重“文化圈”，打造书香飘逸的“城市书房”。再现凤台烟树、龙蟠晓渡、寒溪漱玉、书堂夜雨、吴王古刹、苏子遗亭、西山积翠、南湖映月等“古武昌八景”，唤起城市记忆，传承历史文脉。围绕庾亮楼、十字街、文星塔、吴都古肆等特色街区，培育夜间经济圈，升腾人间烟火气。
加快发展现代农业。实施“米袋子”“菜篮子”安全保障工程，确保粮食年产量稳定在5亿斤以上。构建现代农业产业体系，大力发展精品水产、精细果蔬、精致花卉，加快建设绿色农产品加工中心、集散中心，推动农村一二三产业融合发展。构建现代农业生产体系，加快建设现代种业新城，支持国家级武昌鱼原种基地、杂交水稻国家重点实验室鄂州基地做大做强；支持鄂城区建设临空创汇农业示范区、华容区建设数字乡村示范区、梁子湖区建设乡村振兴引领区；加快建设“沿江、沿湖、沿港、沿山”农文旅融合示范带，支持台创园创建国家现代农业产业园。构建现代农业经营体系，推行“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，做优“梁子湖”“武昌鱼”等区域公用品牌，培育规模以上农业企业100家以上；深化供销社综合改革，大力发展社会化服务组织，促进小农户与现代农业发展有机衔接。坚持人才强农，培养“一懂两爱”的“三农”人才队伍和现代职业农民。
开展乡村建设行动。加快编制“多规合一”实用性村庄规划，突出“青清山水、净静村庄”自然韵味、乡愁特色，建设宜居宜业宜游宜养的连线美丽城镇、连片美丽乡村，打造“水墨江南”新名片。扎实开展县城品质提升三年行动和“擦亮小城镇”行动，着力打造太和、梁子、沼山、长港、段店、汀祖、碧石渡首批美丽城镇示范样板。加快推动乡村公共基础设施提档升级，深入实施田园清洁行动，全域整治乡村人居环境，建设省级、市级美丽乡村示范村100个以上。全面加强乡风文明建设，推动实现乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序。
创新城乡融合机制。深入推进要素市场化改革，促进城乡资源要素双向流动。稳妥推进乡镇改街道、村委会改居委会、被征地农民市民化改革，探索功能区管理服务新模式。推进农村“三块地”改革，深化承包地“三权分置”改革，探索集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革新模式。加强土地储备制度改革，降低开发成本，承接土地溢价，探索规划引导、多元投资、滚动开发新模式。调整土地出让收益城乡分配格局，确保土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。坚持“以亩产论英雄”，推进“标准地”出让，探索土地集约化利用和精细化管理新模式。争创全国乡村振兴金融创新示范区，探索金融科技赋能农业发展新模式。深化农村集体产权制度改革，探索发展壮大农村集体经济新模式。
（三）坚持双向开放，着力打造“重要节点”和“战略链接”的关键支撑。推动构建花湖机场和天河机场“双枢纽”，为湖北打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接、更好服务和融入新发展格局提供有力支撑。
构建多式联运大通道。打造“空中出海口”，积极开辟航线网，争取第五航权，着力构建辐射全国、连接全球的轮辐式航空货运网络，有效覆盖国家物流枢纽和城市群，高效通达全球主要货运枢纽和经济体；推进天河机场、花湖机场运营合作对接，开辟国内客运支线。建设互通铁路网，推进武鄂市域铁路、机场高铁等轨道建设，构筑“三干四轨六专”铁路网布局。扩容提质水运网，加快提升航道通航能力，构建以三江港为中心，葛店港、燕矶港为两翼的现代化港口格局。织密立体公路网，构建高速公路骨架网和普通公路干线网，打通“主动脉”，畅通“微循环”。推动“空铁水公”多式联运无缝衔接，助力湖北由“九省通衢”向“五洲通衢”跨越。
打造战略链接大平台。强化口岸功能，加快航空口岸、水运口岸建设，推进口岸作业科技化、海关监管智能化、互联互通信息化、通关服务便捷化，推动国际货运通关效率更高、成本更低。强化贸易功能，建成空港综合保税区，争创国家跨境电商综合试验区和进口贸易促进创新示范区，推动鄂州机场片区、三江港片区、葛店片区纳入湖北自贸区武汉片区，提升对外开放平台的能级和影响力。强化服务功能，打造高端商贸服务集聚区，引进知名国际贸易服务商和涉外综合服务企业，开展国际货代、贸易金融、仓储管理、商贸会展等业务，构建专业化、一体化的临空生产、消费、商事服务体系。
促进临空经济大发展。提升空港影响力，