做大做强“四群八链”
开拓镇江高质量发展新局面
镇江市市长 徐曙海
（2021年6月7日）
回望来时路，启航新征程。从“小小红船”到“巍巍巨轮”，D领导人民创造了伟大历史，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。镇江是全国的缩影，经济社会进入新的发展阶段，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推进产业基础高级化和产业链现代化，奋力推动实现高质量发展。
    ******在系列重要讲话中，多次论及产业链建设问题。中共中央“十四五”规划《建议》明确提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。******在《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》一文中深刻指出，为保障我国产业安全和国家安全，要着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链。******的重要讲话指示高瞻远瞩，洞察历史规律，把握世界大势，指明前进方向。我们要从百年D史中汲取智慧和力量，牢记******殷殷嘱托，牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的实践要求，把提高产业链供应链稳定性和竞争力作为重中之重，着力补短板、锻长板，筑牢产业强市的根基和现代化经济体系的底盘。
       一、深刻把握产业链发展趋势 
    去年以来，市委、市政府鲜明提出，实施产业强市战略。随着战略深入实施和认识逐步深化，我们决定聚焦聚力、握指成拳，重点做强四大产业集群和八条重点产业链，塑造镇江产业新辉煌。
产业链集群建设是推动高质量发展的必然要求。从产业演进规律看，产业发展总体都是沿着单个企业、同类企业集群、产业链、产业链集群的逻辑进行演化。特别是随着产业分工深化，国家间、地区间的产业竞争，逐步从产品、企业的竞争转向产业链体系的对抗。从发展阶段要求看，经济转入高质量发展阶段，增长动力必须从依赖要素投入为主转向依靠科技创新和效率提升为主，产业链集群化发展是必然趋势，也是迫切要求。只有通过构建产业链集群，发挥产业链的分工优势和规模效应，才能吸引各类资源要素聚集，推动产业链向上突破，最终实现产业强市的目标。
产业链集群建设是构建新发展格局的必然选择。构建新发展格局的根本出发点和落脚点在于统筹发展和安全。推动产业链集群建设，加快形成自主可控、安全可靠的产业链、供应链，既是自身产业发展的需要，也是直接为服务国家构建新发展格局作贡献。特别是镇江处于长江经济带发展、长三角一体化发展等国家重大战略叠加区， 在构建“双循环”新发展格局背景下，镇江面临的发展机遇大于挑战。我们要抓住战略窗口期，立足强大国内市场，发挥自身特色优势，加快产业链集群建设，提升产业链供应链控制力，增创重构产业新优势。
产业链集群建设是落实产业强市战略的必然方向。推进产业强市，不能搞四面出击，因为政府资源有限、地方禀赋不同，必须坚持有所为有所不为，集中力量于几个主导产业，使资源禀赋匹配产业发展、支撑产业发展。产业强市，既看总量规模，更看产业的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。我市产业门类齐全，但总体处于产业链价值链中低端。当前，先进地区都在加速推进产业链集群建设，区域竞争日益激烈。必须强化产业链思维，把推进产业链现代化作为主攻方向，聚焦“4+8”产业链群，聚智积力、久久为功。
    二、加快推动产业链培优做强 
    产业链集群建设不是一蹴而就的速决战，而是积时累日的持久战。目前虽然刚刚布局起势，但我们要明确目标和方向，围绕高端装备制造、生命健康、数字经济、新材料四大产业集群和新型电力（新能源）装备、汽车及零部件（新能源汽车）、高性能材料、医疗器械和生物医药、新一代信息技术、航空航天、海工装备、智能农机设备八条产业链，精准发力、聚力攻坚，到“十四五”末，力争形成2个主营业务收入超1500亿元、2个主营业务收入超1000亿元的产业集群，重点产业链主营业务收入力争突破3000亿元。重点是构建“点、链、圈、群”体系。
抢占行业制高点。一是抓龙头，发挥头部企业牵引作用。行业龙头企业具有强大的号召力、影响力，是产业链的组织者。要始终把招大引强作为招商引资的主攻方向，通过引进龙头项目、培育龙头企业，吸附产业链配套企业和创新要素集聚。二是抓品牌，发挥冠军企业引领作用。中小企业是产业链的主要组成部分，但只有技术过硬、质量可靠，才能与上下游企业建立长久稳定的合作关系。“专精特新”是中小企业增强核心竞争力的必由之路，是促进大中小企业融通发展的重要途径。要下大气力培育“专精特新”冠军企业，在产业链上形成“颗颗明珠”，增强产业链、供应链黏性。三是抓节点，发挥科学技术赋能作用。产业基础能力决定产业竞争力。围绕产业链部署创新链，针对产业链的短板领域和薄弱环节，深入开展技术引进和研发合作，尽快解决技术和产品“卡脖子”问题，增强产业链、供应链的安全性。同时利用新技术改造提升传统产业，带动提升产业链整体竞争力。
锻造建强产业链。坚持因链施策，针对性建链、固链、强链、延链。潜力细分领域突出建链，建出新动能。探索建立健全科技成果加快孵化机制，把握国家战略导向，在新一轮科技革命和产业变革中提前布局，推动新科技的加快成熟和新兴产业的加速转化，主动培育一批标志性、引领性企业，力争形成新增长点，壮大产业链内生发展动力。优势细分领域突出固链，固出新优势。建立本地产业链骨干企业跟踪服务机制，密切关注企业生产经营、订单结构、市场布局等动态变化，强化“一企一策”服务，助力企业转型发展，以骨干企业稳定带动全产业链稳定。薄弱细分领域突出强链，强出竞争力。集中资源打通堵点、畅通痛点、补上断