天津市国资委深入贯彻落实******关于国有企业改革发展和D的建设重要论述精神，按照“两个一以贯之”要求，从抓好顶层设计、促进能力提升、推进落实落地三个方面，持续提升董事会建设和运作水平，有效夯实公司治理基础，为天津国资国企高质量发展提供有力支撑。
坚持抓顶层设计 以“1+N+4”模式统筹推进工作
一是制定1个系统方案。深入学习研究经济发展和企业运行规律，全面分析监管企业在董事会建设运行方面存在的不足和深层次问题，研究确定了“革新思想观念、健全制度设计、完善组织结构、科学考核分配”四位一体的工作方针，系统制定《关于推进监管企业公司治理和董事会规范建设的工作方案》，从思想、制度、组织、能力、考核分配等5个方面提出9大类举措，全方位提升公司治理水平。二是健全N项制度机制。针对完善公司治理、董事会建设运行、外部董事管理等工作重点，持续完善制度体系，形成了较为系统的制度支撑。着眼厘清治理主体权责边界，出台《D组织参与企业重大问题决策的若干措施》《法人治理主体“1+3”权责表》《D委会、董事会、总经理办公会议事规则指引（试行）》。着眼推动董事会建设运行，出台《董事会相关专门委员会议事规则指引》《董事会工作评价暂行办法》，印发有关通知明确董事会向经理层授权各项要求。着眼发挥外部董事作用，出台《外部董事管理办法》《专职外部董事管理的补充规定（试行）》《外部董事评价暂行办法》等制度。同时，结合混改企业实际，出台《混合所有制企业国有股权代表管理指导意见》等文件。截至2021年底，31家监管企业及其所属127家重要子企业全部完成“三会”议事规则和“1+3”权责表修订，30家监管企业建立了董事会向经理层授权管理制度，占比96.8%。三是明确4个行动计划。围绕董事会应建尽建、配齐建强、规范运行、落实职权等重点改革任务，结合监管企业实际，分别制定行动计划，明确改革举措，细化责任分工，推动监管企业集团层面董事会逐步实现形神兼备，子企业董事会运作基础不断夯实。截至2021年底，31家监管企业全部实现董事会应建尽建、外部董事占多数；700家子企业建立了董事会，基本实现应建尽建；628家应当外部董事占多数的子企业中，91.4%完成外部董事配备；125家重要子企业全面落实董事会职权，完成率98.4%。
坚持抓能力建设 以“四个一”机制提升履职水平
一是建设一支外部董事队伍。积极拓宽来源渠道，建立充实了200余人的外部董事人才库。聚焦“选得优、配得准、建得强、用得好”，高质量选配监管企业集团层面外部董事，确保每家监管企业都配备一支专业理论扎实、实践经验丰富、结构科学互补、整体素质优良的外部董事团队，确保每家重要监管企业均配备1名专职外部董事。目前监管企业共配备55名外部董事，其中51人具备外部董事、独立董事或经济管理工作经历，占比达92.7%。二是编制一本工作手册。全面梳理有关制度文件要求，董事会建设运作的基本知识和具体工作要点，以突出规范要求为主线，从董事会组织架构、运行规则、人员履职等方面进行归纳总结，编印《监管企业董事会工作手