某国企局境外委托项目成本管理办法
　　1。总则

　　1.1为规范境外委托项目成本管理工作，明确项目管理权责，根据《集团公司工程项目成本管理办法》及相关成本管理规定，结合境外委托项目实际，特制定本办法。

　　2.项目成本管理体系及职责

　　2.1项目成本管理体系实行海外事业部及受托子分公司、境外公司及项目部，两级联控成本管理体系。受托子分公司及项目部对项目经营成本负主体责任，海外事业部及境外公司对项目经营成本负监管责任。

　　2.2海外事业部负责项目分包商备案登记手续，开展境外分包商年度考核评价并发布考核评价结果；汇总境外项目成本管理资料上报集团公司，督促境外公司和项目部开展成本管理工作。

　　2.3受托子分公司负责组织项目部编制项目责任成本预算，审批项目责任成本预算及目标利润指标；负责分包商选择确认；负责项目责任成本检查预警、项目部绩效（超额利润）考核和奖惩兑现；审核项目完工总结报告，督促、指导项目部开展成本管理工作，检查、评定项目部成本管理执行情况等。

　　2.4境外公司督促项目部开展成本管理工作，督促项目部上报分包商备案登记资料，开展项目分包商年度考核评价并上报考核评价结果；督促项目部开展项目完工总结；收集、汇总项目成本管理资料并上报海外事业部备案。

　　2.5项目部负责项目成本管理工作。编制项目责任成本预算及项目成本管理策划；收集、整理分包商备案登记资料，选择、使用分包商，完成项目分包商季度考核评价；开展项目经济活动分析，编制项目完工总结报告等；向受托子分公司和境外公司报送成本管理资料。

　　3.项目成本策划及责任成本预算：

　　3.1项目部按照《XT一局集团有限公司工程项目前期策划管理办法》（XT一工[2015]474号）编制项目成本管理策划，报受托子分公司审批；批准后报境外公司，由境外公司报海外事业部备案。

　　3.2项目部按照《XT一局集团有限公司工程项目责任成本预算编制管理办法》（XT一成本[2015]90号）以成本核算单元为对象编制项目责任成本预算，报受托子分公司审批，受托子分公司审核批准后项目部以成本核算单元为对象进行单元成本的归集、核算及分析。以成本核算单元为对象的项目责任成本预算的编制见《项目责任成本测算表—示范文件》（附件7-1）。

　　3.2.1成本核算单元划分的原则

　　（1）以具有独立施工图或具有独立施工条件的单位工程为成本核算单元；

　　（2）一个单位工程由几个施工单位分包施工时，均应以同一单位工程为成本核算单元，各自按其分包的部分进行成本核算；

　　（3）对于规模较大、工期较长的单位工程，根据需要可结合成本责任制，将一个单位工程划分为几个段落或分部、分项作为成本核算单元；

　　（4）同一建设项目、同一施工地点、同一结构类型、开工时间相近的若干个单位工程可合并为一个成本核算单元；

　　（5）项目其他直接费用、管理费用可各划分为一个成本核算单元；

　　（6）不同施工单位施工的工程不能划分为同一单元；不同类型的工程不能划分为同一单元。

　　3.2.2成本核算单元责任成本预算编制的步骤

　　（1）以项目清单分部分项工程为基础，以分部分项工程人工费、材料费（包括主要材料、周转材料及二三项料费用）、机械台班使用费、其他直接费、管理费等为内容编制分部分项工程责任成本预算。

　　（2）以划分的成本核算单元为单位，对分部分项工程责任成本预算进行合并或分解，形成成本核算单元责任成本预算。

　　4.项目成本管控、检查预警及经济活动分析：

　　项目部及受托子分公司按照《XT一局集团有限公司工程项目成本管理办法》（XT一成本[2015]57号）、《XT一局集团有限公司工程项目责任成本检查预警实施细则》(2016年5月20日发)及《XT一局集团有限公司项目经理部经济活动分析指引》（XT一财[2011]469号）规定组织开展成本控制及成本检查预警工作，按季度组织开展项目经济活动分析，推荐使用《XT一局集团有限公司境外工程项目管理系统》开展项目成本归集、核算及分析工作。项目经济活动分析以成本核算单元为对象，对成本核算单元的实际成本及预算成本进行对比分析，确定成本核算单元的盈亏水平及盈亏原因，并制定针对性纠偏措施，纠偏措施的实施效果在下期经济活动分析时进行评价。

　　5.项目验工计价管理

　　5.1预付款计价

　　5.1.1项目部负责向业主提交申请预付款的各种资料和证明文件，办理预付款计价，境外公司配合。

　　5.1.2业主扣回所有预付款后，项目部办理预付款保函清退手续，境外公司督导。

　　5.2期中计价及已完未计清收

　　5.2.1项目部按照合同约定时间和格式完成验工计价文件的编制，经项目部分管领导审核，项目经理签字后，办理已完工程验工计价。

　　5.2.2项目部建立工程期中计价台帐（包括合同内项目和变更索赔项目），列清已完工计价工程数量及已完工未计价工程数量，避免漏报、漏计。

　　5.2.3项目部在每月28日前对当月的验工计价资料进行整理，填报《工程项目验工计价动态表》（附件7-2），并附计价文件扫描件报境外公司及受托子分公司备案，境外公司复核每月30日前报海外事业部汇总、上报集团公司；如上报时限内验工计价文件尚未批复，可暂按验工计价申报金额填报《工程项目验工计价动态表》，批复后及时调整。

　　5.2.4项目已完未计清收工作由项目部负责，境外公司督导。按照《XT一局集团有限公司已完工未计价管理办法》编制项目清收工作报表（附件7-3），并按季度更新清收工作报表，报受托子分公司复核后报境外公司，境外公司报海外事业部汇总上报集团公司。

　　5.3竣工结算

　　工程竣工后项目部应及时办理末次计价，并按合同约定及相关规定编制项目竣工结算文件，经受托子分公司审核后上报业主。竣工结算文件经业主批复后，项目部报受托子分公司及境外公司备案（原件）。

　　5.4质保金退还

　　质保期结束后，项目部负责办理质保金或质保金保函清退工作，境外公司配合。

　　6.变更索赔管理：

　　6.1变更索赔策划：项目部按照《XT一局集团有限公司工程项目前期策划管理办法》（XT一工[2015]474号）编制，报受托子分公司审批；批准后经境外公司报海外事业部备案。

　　6.2项目变更索赔由项目部负责，境外公司配合。按照《XT一局集团有限公司二次经营管理办法》（XT一项目[2014]265号）填报项目年度变更索赔计划，并按季度更新变更索赔动态，报受托子分公司审批，批准后经境外公司报海外事业部汇总上报集团公司。

　　7.施工分包管理

　　7.1境外分包商资质信息备案

　　项目分包商管理实行资质信息审查备案制度。分包商在集团公司范围内的境外项目进行专业分包或劳务分包前必须先办理资质信息备案，备案后方可参与项目的投（议）标活动。

　　7.1.1对于拟在集团公司境外项目承担分包施工的分包商，由分包商提供如下资质信息备案资料。

　　（1）资质证照：在中国境内注册设立的分包商提供营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或统一社会信誉代码）、资质等级证、资质证书、安全生产许可证，法定代表人及其授权委托代理人身份证、法定代表人对其授权委托人的授权委托书等；在工程所在国或第三国注册设立的分包商提供符合工程所在地法律、法规要求的合格的施工企业应具备的资质证书资料文件及法定代表人和授权代理人护照（或其他身份证明文件），法定代表人对授权委托人的授权委托书等。

　　（2）相关信息：国内、外分包商应提供的相关信息包括施工能力及施工业绩、资金状况、自有机械设备及周转材料配备情况、主要管理人员及技术工人资格证书及工作经历，及安全、质量、信誉和纠纷等。

　　7.1.2资质信息备案流程

　　（1）项目部及受托子分公司审查

　　项目部负责选择使用的分包商的资质信息的审查及备案资料的收集、整理及初步审查工作。项目部审查合格后报受托子分公司审查，受托子分公司审查合格后由项目部报境外公司审查。

　　（2）境外公司审查

　　境外公司收到项目部上报的分包商资质信息备案资料后，组织相关部门在7日内完成对资质信息资料的逐项复查，并填报《分包商资质信息审查表》（附件7-4