在全州教育工作会议上的讲话
（2019年7月12日）
郭鹤立
同志们：
今天，我们以电视直播的形式，组织州县乡村四级干部和各学校班子成员参加，召开全州教育工作会议，这也是继脱贫攻坚总攻动员大会之后，州里召开的又一个大范围的视频会议，也是因为教育事业在全州全局工作中重中之重的地位所决定的。会议的主要任务是，深入学习贯彻******关于教育发展的重要讲话和指示批示精神，动员全州上下牢固树立抓教育就是抓脱贫、抓发展、抓民生、抓未来的理念，汇聚起振兴临夏教育的强大共识和磅礴力量，全力开创临夏教育事业发展的新局面。
 优先发展教育事业、办好人民满意的教育，既是高质量完成脱贫摘帽任务、决不让一个民族掉队的紧迫现实要求，也是促进临夏长远发展、开创富民兴临新局面的重大战略任务。可以说，没有哪一项事业能够像教育这样，影响甚至决定着临夏的未来、民族的希望。正是基于这样的考虑，州委、州政府在深入调查研究、反复思考谋划、广泛征求意见的基础上，提出了“振兴临夏教育”的目标，拿出了一系列务实过硬的举措，比如我们鲜明提出一切利益都要为教育让路，新建改扩建各级各类学校355所，一次性招聘2950名教师，为4000多名“两后生”寻找接受职业教育的渠道，等等。所有这些，就是要表明州委、州政府振兴临夏教育的鲜明态度和坚定决心，就是要激发唤起全州上下齐心办教育、共同抓教育的积极性和主动性，就是要在教育这个问题上横下一条心、拿出真功夫，从根本上阻断贫困的代际延续，为临夏长远发展奠定坚实基础。
 一、紧盯重大政治任务，坚决打好教育扶贫攻坚战
 当前，临夏正处在打赢打好脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键时期。抓好义务教育，既是贫困人口实现“两不愁三保障”的重要内容，也是临夏挖穷根的必由之路。我们常讲扶贫托底，其实教育托底才是真托底。全州上下一定要切实提高政治站位，充分认识教育扶贫工作的严肃政治性、极端重要性、艰巨复杂性和现实紧迫性，不能有丝毫的懈怠、松劲和麻痹，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，确保如期完成教育扶贫目标任务。
 第一，要扎实推进控辍保学冲刺清零行动，让每一个适龄少年儿童都能接受义务教育。在这方面，州县乡村和学校都下了很大的功夫，做了大量积极有效的工作，对失辍学学生采取跟班就读、职普结合、送教上门等办法，推动控辍保学工作取得了阶段性成效。从教育部门统计的数据看，截至7月5日全州有失辍学学生74名。但实事求是地讲，这个数字到底真实不真实，基层的同志应该心知肚明。我们在调研的过程中，时不时发现还有失辍学学生，上级检查也能发现类似问题，前面刚信誓旦旦说清零了，后面还时不时地冒个泡，这说明什么？说明形式主义、官僚主义、应付差事、欺上瞒下的问题都不同程度存在，各级各部门和各学校都应扪心自问、深刻反思。我州控辍保学的形势非常严峻、任务异常艰巨。不让一个孩子因贫困而失辍学，这是教育扶贫的底线任务，也是我们对孩子未来负责的使命担当。要进一步靠实县市D委政府的主体责任、乡镇D委政府的直接责任、主要负责同志的第一责任、教育部门的保学责任、相关部门的监管责任，严格落实“学长制”、“保学制”，利用秋季开学前的这段时间，对全州学龄少年儿童再组织一次大摸排，“一生一策”动员入学，确保年满6周岁的适龄儿童全部入学，确保小学毕业生全部升入初中，确保教学点的学生全部升入完全小学，确保建档立卡贫困户适龄子女全部入学，绝不能再产生新的失辍学现象，遗留问题见底清零。要全面落实“两免一补”、进城务工人员随迁子女就学、农村义务教育学生营养改善计划、贫困学生资助等政策措施，为群众送子女上学创造更好的条件。我们就是要通过广泛而声势浩大的控辍保学工作，使《义务教育法》等法律法规家喻户晓、深入人心，进一步转变广大群众的观念，提高家长送子女入学的自觉性，有效改善我州的教育生态，为教育健康发展奠定坚实基础。
这里需要强调的是，控辍保学不单单是乡镇和教育部门的事，也是各级各部门的共同责任，必须齐抓共管、联控联保。比如，人社、市场监管部门要严查使用童工问题，谁使用童工就追究谁的责任；民政部门要严格婚姻登记管理，坚决杜绝早婚现象；公安部门要高度重视外流人口管控，对在异地经商务工、子女随迁外出的，准确掌握适龄少年儿童上学信息，在外地稳定生活、有双重户籍的，要及时协调销户；公安、法院、检察院和司法等部门要强化普法教育，对拒不送子女接受义务教育的家长，采取司法措施，形成震慑效应；妇联组织要关心关注儿童尤其是女童上学问题，保护未成年人合法权益；残联组织要摸清残疾少年儿童底数，落实好入学救助各项政策。
马上就要放暑假了，统战部门牵头，相关部门密切配合，对宗教活动场所进行一次全覆盖的政策宣讲，决不容许未成年人入寺学经或参加“三类班”，这要作为一条不可触碰的红线，哪个场所违反了，就要追究管委会和宗教教职人员的责任。这个问题，是一个重大的政治问题，关系到我们民族地区少年儿童的政治启蒙和价值观塑造，关系到D在民族地区的执政根基，抓得好，就能引导少年儿童听D话、跟D走，抓不好，就会导致宗教与D争夺下一代的问题出现。所以，各级各部门一定要头脑清醒、旗帜鲜明，守土有责、守土负责。
第二，要加快教育重点项目建设进度，让每一个家庭不再为“入园”、“上学”等问题揪心。制约我州教育发展的因素很多，其中很重要的一个方面就是学校相对不足，特别是随着城镇化进程的不断加快，随着人民群众对优质教育资源需求的不断提升，大量农村学生涌入城镇，对办好教育提出了新的更高要求。每到新生入学的时候，公办幼儿园“一位难求”，城区小学“挤破头”，各族群众对此反映强烈，州委、州政府也是心急如焚。今年以来，我们在调研教育工作的时候，反复强调“一切利益都要为教育让路”，“所有部门都要为教育基础设施建设开辟绿色通道”。州委、州政府带头重视教育，支持教育基础设施建设，在临夏中学老校区兴办初中，在全民健身中心西侧规划建设占地300多亩的中等职业技术学校；先后将州中医院和州林业局原址、州委D校原址、州农校、师范附小的近200亩国有土地资产，无偿划转给临夏市兴办小学和初中。按照正在实施的“两州一县”教育扶贫、全面改薄、幼儿园建设、为民办实事等项目，今年全州共新建改扩建各级各类学校355所，其中秋季开学投入使用237所，新增学位15000个。根据教育部门测算，这些学校投入运行后，将基本解决“入园难”、“入学难”、“大班额”等突出问题。各县市各相关部门要高度重视教育项目建设，督促实施单位加快进度、保证质量、确保工期，务必在秋季学期开学前投入使用，坚决兑现向全州人民的承诺。
第三，要全力促进职业教育迈出新步伐，让每一个初高中毕业生有学可上、有技可学、有业可就。职业教育是我州教育发展中最短的短板。长期以来，由于职业教育发展滞后，州内大量初高中毕业生一毕业就直接流入社会，没有就业技能，只能从事简单的苦力型劳动，收入低而不稳，不仅影响脱贫，而且极易误入歧途，给家庭和社会带来了一定压力。今年，全州有34000多名初高中毕业生，其中3万名左右可以升入高中阶段学校或高等院校，还有4000多名“榜上无名”。我们的目标是，绝不让这些学生直接流入社会，要千方百计让他们接受职业教育。近一段时间，州上四大班子主要领导、分管领导和各县市委书记、相关部门负责同志集思广益、民主决策，针对州内职业教育办学条件差、师资力量弱、吸纳“两后生”能力不足的实际，专门安排相关同志与兰州有关职业院校对接，兰州新区职教园区的兰州现代职业学院、甘肃卫生职业学院、甘肃财贸职业学院、甘肃能源化工职业学院等院校，今年将招收我州3110名初中毕业生就读，州内的临夏现代职业学院招收初中毕业生1100名，另外兰州资源环境职业技术学院将招收我州1000名高职学生。现在正是各学校招生的关键期，各县市各相关部门要靠实责任抓落实，加大宣传动员力度，引导“两后生”和家长转变思想，树立“三百六十行、行行出状元”的观念，积极主动接受职业教育。州上已经向各县市下达了中职招生计划，其中临夏市400名以上、临夏县800名以上、和政县600名以上、广河县550名以上、积石山县550名以上、康乐县800名以上、永靖县200名以上、东乡县500名以上，各县市务必足额完成中职招生任务，尽可能让这些学生上骨干学校、选骨干专业，不断扩大我州职业教育规模，让每一个“两后生”都有人生出彩的机会。同时，要继续加大劳动力职业技能培训力度，紧盯市场需求，开展订单培养、送教到企、顶岗实习、共建专业等培训项目，让参加培训的劳动者掌握一技之长，成为产业工人、技术工人或店主老板，让职业教育在助力脱贫攻坚中发挥更大作用。
 二、坚持教育优先发展，全面振兴临夏教育
 不谋全局者、不足谋一隅，不谋万世者、不足谋一时。振兴临夏教育，需要远谋近施、统筹推进、久久为功，既要抓紧抓好脱贫攻坚面临的紧迫任务，又要努力办好人民满意的教育，使教育发展同经济社会发展的要求相适应、同人民群众的期待相契合。最近，中共中央、国务院出台了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，为我们落实立德树人根本任务、发展素质教育、着力培养担当民族复兴大任的时代新人，提供了重要指导和遵循。
 第一，要大力实施均衡发展突破工程。教育是一项系统工程，从幼儿园到小学、初中、高中以及职业教育、特殊教育，各个阶段相互衔接、循序渐进。要树立系统思维、协调发展理念，促进各级各类教育均衡提质发展。学前教育要突出优质普惠，建立政府主导、社会参与、公办民办共举的办园体制，大力发展公办幼儿园，支持办好一批普惠性民办幼儿园，提升办园的标准和教师的水准，争取更多的幼儿园上等级、提质量，建立全面普及、公益普惠、城乡均衡的学前教育公共服务体系。义务教育要突出公平均衡，树立科学的教育质量观，深化改革，构建德智体美劳全面发展的教育体系，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫。要坚持德育、智育、体育、美育、劳动教育“五育”并举，办好每所学校，教好每名学生。要加强劳动教育，创建劳动教育实验区，让少