省人大常委会副主任慕德贵:在省十三届人大常委会第二十九次会议上的讲话

2022-07-20 22:20:38 | 阅读 : 403收藏文章

在省十三届人大常委会第二十九次会议上的讲话

贵州省人大常委会副主任  慕德贵

(2022年1月4日)


各位委员、同志们:

在大家的共同努力下,省十三届人大常委会第29次会议圆满完成了各项议程。会议传达学习了党的十九届六中全会精神、中央人大工作会议精神和十三届全国人大常委会第三十一次会议精神,审议了10件法规草案,通过了其中4件;作出了1个关于修改和废止有关法规的决定;审议批准了市(州)报批的5件法规,听取和审议了9个专项工作报告和2个执法检查报告,并开展1次专题询问;作出关于召开省十三届人大五次会议的决定;表决通过了关于个别代表的代表资格报告和有关人事任免事项。

会议审议通过的优化营商环境条例,贻琴书记、主任,炳军省长专门作出指示,要求对标先进、抓紧立法。条例全面贯彻落实党中央、国务院和省委关于优化营商环境的部署,紧密衔接上位法和国家政策,紧密围绕“四新”主攻“四化”服务贵州高质量发展,从市场主体保护、市场环境、政务环境、监管执法、法治环境等方面作出规定,以立法保障持续优化营商环境,维护市场主体合法权益,激发市场活力和创造力,推动经济高质量发展。华侨权益保护条例,立足新时代侨务工作新特点和贵州侨情的新变化,在华侨普遍关注的身份认定、投资创业、子女教育、社会保险、财产继承等方面作出规定,全面维护在黔华侨合法权益,充分发挥侨胞的桥梁纽带作用,更好助力贵州高水平对外开放。铁路安全管理条例,落实省委立法要求,着眼我省铁路建设大发展期面临的铁路安全问题,科学规范铁路安全管理职责,明确铁路建设安全、线路安全、运营安全和法律责任,对加强铁路安全管理,保障铁路安全和畅通,保护公民人身和财产安全,推进平安贵州建设,促进我省经济社会高质量发展具有重要作用。文明行为促进条例修正案,深入贯彻落实******关于新冠肺炎疫情防控、制止餐饮浪费行为、实施乡村振兴等重要讲话和重要指示精神,增加公共卫生防疫、践行“光盘行动”、维护乡风文明等方面规定,对进一步培育和践行社会主义核心价值观,常态长效推进我省精神文明建设具有积极作用。省人大有关专门委员会、常委会工作机构,省人民政府及其相关部门要加强法规宣传解读,确保有效实施。

会议初次审议了动物防疫条例、自然灾害防治条例、警务辅警人员条例、优秀民族文化传承发展促进条例,继续审议了石油天然气管道建设和保护条例、省人大常委会讨论决定重大事项的规定。有关专门委员会、常委会工作机构要充分吸纳常委会组成人员和各方面意见建议,继续对草案进行修改完善。

会议听取审议了全省民族工作情况报告、关于检查民族区域自治“一法两规定”实施情况的报告,并开展专题询问。委员们一致认为,省人大常委会连续七年开展民族区域自治“一法两规定”执法检查,有效督促全面落实党的民族政策,促进了民族地区经济社会高质量发展。委员们聚焦铸牢中华民族共同体意识举措、推动传统村落保护发展、促进民族文化和旅游产业融合发展等问题,对8个相关单位进行了专题询问,相关负责同志作了认真回答,达到了预期的目的和效果。办公厅和有关专门委员会要及时将审议执法检查报告和专题询问提出的意见建议,向省人民政府及其相关部门反馈,加强跟踪督办,推动民族区域自治法律法规得到更好贯彻实施,促进我省民族团结进步事业取得更大成效。

听取审议了关于检查民法典实施情况报告。推进民法典全面施行是******交给贵州的重大政治任务。省人大常委会全面贯彻落实******重要指示精神,推动民法典深入贯彻实施,切实维护民事主体合法权益,取得积极成效。在审议中,委员们提出进一步提高对民法典颁布实施重要意义的认识,完善配套法规制度,抓好学习培训,加强普法宣传等意见建议。省人大办公厅和有关专门委员会要及时反馈审议意见,加强跟踪监督,推动民法典更好贯彻实施。

听取审议了2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告和国有资产管理情况的综合报告。委员们在审议中提出了改进完善自然资源资产调查统计和监测、建立协同高效的自然资源监管机制、加快推进自然资源价值量核算工作等意见建议。省人民政府及相关部门要依法依规管理使用国有资产,不断推动资产管理规范化、制度化,着力提升国有资产管理使用的效率效益。

听取审议了全省2021年1-10月预算执行情况、2020年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告。委员们一致认为,今年以来,省人民政府不断健全审计整改工作落实机制,审计整改情况总体较好。省人大有关专门委员会、常委会工作机构要持续强化跟踪监督,督促政府及有关部门认真整改,提高跟踪监督质量。省人民政府及有关部门要进一步健全审计整改工作落实机制,切实履行督促检查责任,落实监督管理责任,不断提高审计整改成效。

听取审议了全省乡村振兴工作情况报告。今年以来,在省委坚强领导下,省人民政府坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”各项工作,聚焦乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起步平稳、开局顺利。省人民政府及相关部门要进一步发展壮大特色产业,整治提升人居环境,加强乡风文明建设,提升乡村治理能力和水平,接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。

听取审议了2021年度全省环境质量状况和环境保护目标完成情况报告。委员们一致认为,今年以来,省人民政府坚决扛起生态环境保护政治责任,谋划实施大生态战略行动,深入推进污染防治攻坚,高质量建设国家生态文明试验区,大力推动绿色低碳发展,各项工作取得积极成效。要全力巩固优良生态环境质量,狠抓中央生态环境保护督察反馈问题整改,牢牢守好发展和生态两条底线,做大做好“两山”文章。

听取审议了省十三届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况报告。办好代表建议,是践行发展全过程人民民主、密切联系人民群众、解决民生问题的具体举措,也是推动经济社会发展、改进和提高“一府两院”工作的重要途径。省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院要把办理代表建议同贯彻落实党中央和省委决策部署结合起来,坚持“内容高质量、办理高质量”,“既要重结果、也要重过程”,切实做到“件件有落实、事事有回音”,积极回应民生关切,将高质量建议转化为深化改革、推动发展的实际举措。

会议作出了关于召开省十三届人大五次会议的决定。办公厅要提前谋划好会议各项工作,加强沟通协调,细化方案举措,认真组织实施,为会议圆满成功召开做好各项服务保障。

2021年11月8日至11日,党的十九届六中全会在北京胜利举行。全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,充分肯定党的十九届五中全会以来中央政治局的工作,系统总结了党百年奋斗的光辉历程、伟大成就、历史经验及历史意义,并决定明年下半年召开中国共产党第二十次全国代表大会。10月13日至14日,中央人大工作会议在北京召开。******出席会议并发表重要讲话,深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题。党的十九届六中全会、中央人大工作会议,为坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新时代人大工作提供了取之不尽的精神财富和用之不竭的力量源泉。这段时间以来,省委常委会召开会议传达学习全会精神和中央人大工作会议精神,研究我省贯彻落实意见。省人大常委会党组及机关党组召开专题会议、干部职工会议,及时传达学习会议精神,省人大常委会党组成员、副主任分赴各市(州)人大开展学习宣讲,全省各级人大及其常委会通过多种方式认真学习领会、深入开展研讨、加强宣传阐释,迅速掀起学习贯彻热潮。本次常委会会议将学习贯彻全会精神和中央人大工作会议精神列为第一项议程,贻琴书记、主任在主持第一次全体会议时,对学习贯彻提出了明确要求。下面,按照中央和省委要求,结合人大工作实际,我就抓好全会精神和中央人大工作会议精神学习宣传贯彻,再强调三点意见。

一、深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,凝聚奋进新征程的强大精神力量

党的十九届六中全会是在党的百年华诞重大时刻,在两个大局交织、两个百年交汇关键节点召开的具有里程碑意义的一次十分重要的会议,对推动全党进一步统一思想、统一意志、统一行动,团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利,具有重大现实意义和深远历史意义,必将在中国共产党历史上、在中华民族历史上留下浓墨重彩的一笔。全会出台的《决议》是一篇光辉的马克思主义纲领性文献,是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言,是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。

一百年来,党领导人民创造了“四个伟大成就”:创造了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的伟大成就。党的十八大以来,以***同志为核心的党中央推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,主要体现在“十三个方面”:坚持党的全面领导、全面从严治党、经济建设、全面深化改革开放、政治建设、全面依法治国、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、维护国家安全、坚持“一国两制”和推进祖国统一、外交工作等。

《决议》总结概括了党百年奋斗的五个方面历史意义:从根本上改变了中国人民的前途命运、开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路、展示了马克思主义的强大生命力、深刻影响了世界历史进程、锻造了走在时代前列的中国共产党。总结概括了党百年奋斗的“十个坚持”历史经验:坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线、坚持自我革命。

在新的伟大征程上,要牢牢把握五个必须:必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想;必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略;必须永远保持同人民群众的血肉联系;必须铭记生于忧患、死于安乐,继续推进新时代党的建设新的伟大工程;必须抓好后继有人这个根本大计。

全面理解、深刻认识全会的主要精神,要牢牢把握以下几点:

一要深刻认识和把握决议的鲜明特点。一是聚焦总结党的百年奋斗重大成就和历史经验。二是突出中国特色社会主义新时代这个重点。三是对重大事件、重要会议、重要人物的评价,注重同党中央已有结论相衔接。二要深刻认识和把握“两个确立”的决定性意义。确立***同志党中央的核心、全党的核心地位,确立***新时代中国特色社会主义思想的指导地位,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义,符合全党全军全国人民的共同愿望。三要深刻认识和把握***新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化新的飞跃。深刻回答了新时代的重大时代课题,提出了一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略,汲取了中华文化和中国精神的时代精华,是党的十八大以来历史性成就和历史性变革的重要理论结晶,实现了马克思主义中国化的历史性飞跃和创造性升华。四要深刻认识和把握“十个坚持”历史经验的现实内涵。从******“七一”重要讲话的“九个必须”,到此次《决议》的“十个坚持”,进一步概括了中国共产党百年奋斗的宝贵经验和成功密码,凝结着极其深刻的历史启示和实践价值。

二、认真学习贯彻中央人大工作会议精神,担当新时代赋予的伟大历史使命

党中央召开人大工作会

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