高举旗帜牢记嘱托勇担使命砥砺前行
奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章
在中国共产D福建省第十一次代表大会上的报告
福建省委书记  尹力
（2021年11月26日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产D福建省第十届委员会，向大会作报告。
本次大会主题是：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实******对福建工作的重要讲话重要指示精神，从D的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，持续建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，聚焦聚力建设现代化经济体系、服务和融入新发展格局、探索海峡两岸融合发展新路、创造高品质生活，全方位推进高质量发展超越，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章。
今年是我们D百年华诞。******在庆祝中国共产D成立100周年大会上发表重要讲话，D的十九届六中全会通过《中共中央关于D的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，指明了我们D实现第二个百年奋斗目标、中华民族伟大复兴的前进方向。在新的赶考中，我们要不忘初心、牢记使命，以史为鉴、开创未来，在新时代新征程上展现新气象新作为，书写无愧于历史、无愧于人民的答卷！
一、过去五年的工作
省第十次D代会以来，全省各级D组织和广大D员、干部群众，在以***同志为核心的D中央坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结一心、真抓实干，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，积极应对各种风险挑战，完成了省第十次D代会确定的主要任务，推动新福建建设迈上了新台阶。
深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，推动******对福建工作的重要讲话重要指示精神和D中央决策部署落地见效。开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”*t*y、100周年学习教育和庆祝新中国成立70周年、建D100周年活动。持续推进“大学习”，建立“三四八”贯彻落实机制，开展“再学习、再调研、再落实”活动。用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，以新福建建设的实际成效，充分彰显***新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量。
提前一年实现脱贫，全面建成小康社会。以老区苏区为重点的脱贫攻坚战取得胜利。深化东西部协作，“闽宁模式”成为全国脱贫攻坚的成功范例。乡村振兴开局良好，农村人居环境整治三年行动任务全面完成。坚持以人民为中心，每年全省财政支出七成以上投向民生领域。所有县达到义务教育发展基本均衡要求，职业教育特色发展，高等教育加快发展。实施健康福建战略，三明医改经验在全国推广。养老保险待遇水平稳步提高，社会保障覆盖面进一步扩大。100万户困难居民通过棚户区改造、公租房建设等解决了住房问题，一批老旧小区得到改造。
坚持人民至上、生命至上，新冠疫情防控有序有效。面对突如其来的新冠疫情，全省上下众志成城、英勇奋战，在较短时间内打赢了疫情防控人民战争、总体战、阻击战。落实“外防输入、内防反弹”，强化联防联控、群防群治，组织试剂疫苗和消杀设备技术攻关，实施人防技防、人物同防，有序推进各年龄组人群疫苗接种，科学精准做好常态化疫情防控工作。突出快、严、实、细要求，迅速控制莆田、厦门等疫情，最大限度减少对群众健康和经济社会发展的影响。
推动高质量发展，经济综合实力显著增强。全省地区生产总值连跨3万亿元、4万亿元两个台阶，人均地区生产总值突破10万元。一般公共预算总收入突破5000亿元。常住人口城镇化率达到68.7%。基础设施日益完善，港口整合扎实推进，全省港口货物吞吐能力达8亿吨；实现市市通动车、县县通高速、镇镇通干线、村村通客车，福州、厦门迈入“地铁时代”。
推进创新型省份建设，产业转型升级步伐加快。福厦泉国家自主创新示范区加快建设，全社会研发经费支出年均增长17%，战略性新兴产业规模倍增。实施百亿龙头成长、千亿集群培育计划，产值超千亿产业集群达21个。数字中国建设峰会影响日益扩大，数字经济增加值超过2万亿元。海洋生产总值突破1万亿元。我省科技特派员服务实现乡镇全覆盖，乡村特色产业蓬勃发展。金融、物流、文化、旅游等服务业加快发展，产业结构呈现“三二一”新格局。
发挥多区叠加优势，改革开放不断深化。扎实推进146项重点改革任务。“放管服”改革有效落地，企业开办时间大幅缩减。我省自贸试验区首创196项改革举措，海上丝绸之路核心区八大工程取得实效，与“一带一路”沿线国家和地区贸易额不断增长。成功承办金砖国家领导人第九次会晤，厦门成为金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地。探索海峡两岸融合发展新路，闽台贸易额超1.2万亿元，实际利用台资超300亿美元，向金门供水工程正式通水，公布实施225项台胞台企同等待遇，台胞入闽超1400万人次，来闽实习就业创业台湾青年近4万人，海峡论坛影响力越来越大。
加强思想文化建设，文化强省取得丰硕成果。***新时代中国特色社会主义思想理论武装工作体系更加健全。社会主义核心价值观深入人心，涌现出廖俊波、杨春、孙丽美、潘东升等一批“时代楷模”“道德模范”“八闽楷模”。成功举办第四十四届世界遗产大会，鼓浪屿、泉州列入世界文化遗产名录，万寿岩遗址成为国家考古遗址公园。长征国家文化公园（福建段）规划建设稳步推进。县级融媒体中心全部建成。创作播出《山海情》等一批优秀文艺作品，金鸡奖落户厦门举办。城乡公共文化设施更加完善，全国文明城市数量居全国前列。我省运动健儿在东京奥运会、第十四届全运会上取得历史最好成绩，全民健身运动蓬勃开展。
落实生态省建设战略，“清新福建”成为靓丽名片。污染防治攻坚战取得重要成效，全省生态环境质量保持全优，主要流域优良水质比例、城市空气质量优良天数比例位居全国前列。大力推进绿色低碳发展，单位地区生产总值能耗、碳排放强度明显下降。国家生态文明试验区39项改革成果向全国复制推广，武夷山列入全国首批国家公园，长汀水土流失治理成为全球生态修复典型。集体林权制度改革持续深化。全省森林覆盖率达66.8%，连续42年保持全国首位。
坚持D的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，民主法治建设有序推进。支持人大、政协依法依章程履职，人大立法、监督、决定、任免等职能作用有效发挥，政协协商民主建设深入推进。做好统一战线工作，多D合作制度化规范化水平不断提升，民族宗教、民营经济等工作创新推进。港澳侨外工作取得新成效。工会、共青团、妇联、科协等群团组织桥梁纽带作用积极发挥。法治福建建设水平不断提高，扫黑除恶专项斗争成效显著，政法队伍教育整顿扎实推进，平安建设持续位居全国前列。我省是全国唯一所有设区市连续五届获评双拥模范城（县）的省份。
坚持D要管D，全面从严治D向纵深推进。突出“八个坚定不移”，持续加强D的政治建设。高质量完成省市县机构改革任务。顺利完成市县乡D委领导班子集中换届。非公企业、社会组织D组织覆盖率居全国前列。积极配合中央巡视组开展工作，认真抓好整改，完成十届省委巡视全覆盖。深化D风廉政建设和反腐败斗争，吸取苏树林、张志南等案件教训，加强对“关键少数”的监督，持之以恒落实中央八项规定精神，聚焦群众关切开展“点题整治”，全省政治生态风清气正。
五年来，我们走过了极不平凡的历程，经历新冠疫情冲击，面对国际国内严峻复杂且不确定的形势，有效应对了风险挑战，成绩来之不易。这是以***同志为核心的D中央坚强领导的结果，是国家部委和社会各界大力支持的结果，是省委团结带领全省人民共同奋斗的结果。在此，我代表十届省委，向全省广大干部群众，向各民主D派、工商联、无D派人士、人民团体和社会各界人士，向中央和国家机关及其驻闽机构，向人民解放军指战员、武警驻闽部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持福建发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心感谢和崇高敬意！
同时，我们也清醒地看到，工作中还存在着差距和不足，面临着困难和问题。主要是：发展不平衡不充分问题仍然突出，发展质量和效益不高，科技创新能力不足，产业结构不优，居民收入有待进一步提升；城乡基本公共服务供给差距较大，高等教育质量、医疗服务水平、高龄老人养老、幼儿入托入学等还不适应社会需求，基层社会治理能力亟待加强；一些D员干部思想观念、素质能力、工作作风还不完全适应新形势新要求，等等。对这些问题，必须采取有力措施，切实加以解决。
五年来，我们更加深刻体会到，做好福建工作，必须坚持旗帜鲜明讲政治，坚决维护***同志D中央的核心、全D的核心地位，坚决维护D中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的D中央保持高度一致。必须坚持发展是硬道理，牢记中央赋予福建的重大使命，把握福建基本省情，牢牢扭住发展这个关键，始终以经济建设为中心，推动全省经济社会持续健康发展。必须坚持推进高质量发展，把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，贯穿福建发展的全过程和各领域，充分发挥我省在数字建设、绿色生态等方面的优势，全方位推进高质量发展超越。必须坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以百姓之心为心，扎扎实实为民办事解忧，让全省4100多万人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。必须坚持改革创新，用好建设自贸试验区、海上丝绸之路核心区等多区叠加政策，在更高起点上推进改革开放，强化以科技创新为核心的全面创新，不断增强发展的动力活力。必须坚持D的全面领导，传承***同志在福建工作时开创的重要理念和重大实践，弘扬古田会议精神等，持续加强D的建设，深入推进全面从严治D，以高质量D建引领保障高质量发展。
二、以******重要讲话重要指示精神和D中央决策部署统揽新发展阶段新福建建设
福建是***新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，******始终高度重视、关心关怀福建发展，对福建的山山水水和父老乡亲有着深厚感情。这是福建发展最为重大而独特的优势。
******曾在福建工作17年半，在政治、经济、社会、文化、生态文明和D的建设等方面，开创了一系列重要理念和重大实践。当年，***同志带领干部群众率先打响摆脱贫困攻坚战，提出并大力推进数字福建、海洋经济强省、生态省建设和山海协作，总结推广“晋江经验”、科技特派员制度、集体林权制度改革，持续开展文化遗产保护和长汀水土流失治理、筼筜湖治理、木兰溪治理、“餐桌污染”治理，大力推进服务型政府建设、机关效能建设，深入推动双拥共建工作，积极倡导“弱鸟先飞、滴水穿石”“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风。这些思想财富、精神财富和实践成果，对福建发展弥足珍贵。
D的十八大以来，******多次亲临福建考察，作出了一系列重要讲话重要指示。2014年来闽考察，提出“四个切实”的重要要求，为我们擘画建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建宏伟蓝图；2017年出席金砖国家领导人厦门会晤，向世界介绍了厦门改革开放的成功故事，指导我们在新的起点上建设海上丝绸之路核心区、自贸试验区等；2019年参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议，强调要在营造良好发展环境上再创佳绩、在推动两岸融合发展上作出示范；2020年作出重要指示，要求我们全方位推动高质量发展、实现全面超越；今年3月来闽考察，明确提出“四个更大”重要要求和四项重点任务。这些都为福建发展指明了方向、注入了强大动力。
——全方位推进高质量发展超越。完整、准确、全面贯彻新发展理念，在全方位高质量发展上下功夫，提高科技创新能力、优化产业结构、增加居民收入，努力实现全面超越，以实实在在的发展成果彰显制度优势。
——在加快建设现代化经济体系上取得更大进步。坚持质量第一、效率优先，深化供给侧结构性改革，营造有利于创新创业创造的良好发展环境，推动形成多元发展、多点支撑的产业发展格局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强经济创新力和竞争力。
——在服务和融入新发展格局上展现更大作为。找准在服务和融入新发展格局中的定位，向改革开放要动力，主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家区域重大战略，深度融入共建“一带一路”，努力构建国内国际双循环的重要节点、重要通道。
——在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐。既着眼大局大势，又注重落实落细，突出以通促融、以惠促融、以情促融，发挥海峡两岸融合发展示范区功能，努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园。
——在创造高品质生活上实现更大突破。坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，解决好群众关心的就业、收入、社会保障、教育、医疗卫生、养老和城乡基础设施等问题，加快老区苏区发展，着力提高人民生活品质，促进共同富裕。
——一刻不放松推进D的建设。全面落实新时代D的建设总要求，以D的政治建设为统领，全面推进D的各方面建设，赓续红色血脉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
******对福建工作的重要要求和D中央决策部署，是福建发展的总纲领总遵循。全省各级D组织和广大D员、干部，要全面把握、融会贯通、深入落实，把对******的深厚爱戴之情转化为干事创业的强大动力，不断开创新发展阶段新福建建设新局面。
三、今后五年工作的总体要求和目标任务
当今世界，正经历百年未有之大变局，中华民族正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。今后五年，我省发展面临着巨大机遇和挑战。我们清楚地看到，福建在全国发展大局中，必将随着我国经济长期向好发展而迎来新的机遇；我省衔接长江经济带与粤港澳大湾区，面向祖国宝岛台湾，背靠中西部广阔腹地，是海上丝绸之路核心区，区位发展优势独特，同时具有生态、开放、文化等优势，必将在构建新发展格局进程中，迎来更大的发展空间。我们清醒地认识到，外部环境复杂严峻，新冠疫情影响广泛深远，我省作为开放型经济省份，将面临更多风险挑战；进入高质量发展阶段，我省将面临土地、环境、碳排放、能耗等更多约束，产业结构亟需优化、竞争力亟待提高；随着我国社会主要矛盾变化，群众美好生活向往更加丰富多样，增加居民收入、促进共同富裕等任务更加艰巨。
今后五年工作的总体要求是，深入贯彻落实D的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚定不移沿着******指引的方向前进，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，发挥福建优势，聚焦重点领域和关键环节，突出强化科技创新、优化产业结构、增加居民收入，突出深化具有福建特点的改革、打造海上丝绸之路核心区，突出加快乡村振兴、老区苏区发展，突出加强数字福建、海上福建和生态省建设，突出探索海峡两岸融合发展新路，不断满足人民日益增长的美好生活需要，全方位推进高质量发展超越，全面加快新发展阶段新福建建设。
我们要贯彻D中央关于第二个百年奋斗目标的战略安排，持续推动新福建建设再上新台阶，从“十四五”开始，力争用三个“五年规划”，到2035年我国基本实现社会主义现代化之时，我省基本实现全方位高质量发展超越。今后五年的目标任务是：
——经济发展取得新成效。经济运行保持平稳较快增长，力争到2026年地区生产总值突破6万亿元、比2020年增长50%以上，人均地区生产总值突破14万元，现代化经济体系建设取得重大进展，创新型省份格局基本形成，产业结构持续优化。
——改革开放迈出新步伐。有效市场和有为政府更好结合，基本建成国内国际双循环的重要节点、重要通道，基本形成更高水平的开放型经济新体制，台胞台企登陆的第一家园建设取得新的重要进展。
——社会文明程度实现新提高。人民思想道德素质、民主法治素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，全社会诚信意识和信用水平显著提升，人民精神文化生活更加丰富，文化软实力和影响力进一步增强。
——生态文明建设获得新进步。碳达峰碳中和工作迈出扎实步伐，森林覆盖率及质量稳步提高，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境质量保持全国领先，国家生态文明试验区建设形成更多制度创新成果。
——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民人均可支配收入突破5万元，中等收入群体稳步扩大。高质量教育体系基本建成，卫生健康体系、社会保障体系、养老服务体系更加健全。老区苏区加快发展，乡村振兴全面推进。
——治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，居民尊法守法更加自觉。平安福建、法治福建建设取得新进展，社会保持安定稳定。D的领导进一步加强，风清气正的良好政治生态持续巩固。
实现上述目标任务，我们有基础、有信心、有能力，也必须付出持续而艰苦的努力。全省上下要永不懈怠、勇往直前，只争朝夕、埋头苦干，集中精力办好福建的事，靠实干、靠拼搏赢得美好未来。要大胆解放思想，牢牢把握发展大势，用好国内国际两个市场、两种资源，大力发扬“敢为人先、爱拼会赢”精神，敢于突破陈规陋习，勇于先行先试，善于开拓创新。要汲取D史经验，认真学习和运用D百年奋斗所积累的宝贵经验，用好福建D史事件多、红色资源多、革命先辈多的优势，转化为做好工作的强大精神力量。要强化系统观念，把各项工作放在D和国家事业发展全局来审视，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹好发展和安全，着力固本培元、扬长补短、防范风险。要做到求真务实，秉承弘扬“弱鸟先飞、滴水穿石”“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，发扬斗争精神、敢于担当作为，扑下身子抓落实。要坚持久久为功，涵养“功成不必在我”的境界，强化“功成必定有我”的担当，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，交出人民认可、经得起历史检验的答卷。
四、加快建设现代化经济体系，推进经济高质量发展
建设现代化经济体系是实现高质量发展的关键。要把发展经济的着力点放在实体经济上，加快先进制造业强省和创新型省份建设，推动经济体系优化升级，实现一产稳、二产进、三产优，提高经济质量效益和核心竞争力。
深化供给侧结构性改革。做大做强做优制造业，是我省经济发展必须长期坚持的工作重点。要着力提升产业基础能力和产业链供应链现代化水平，实施制造业竞争力提升行动，做大产业集群、做强龙头企业、做优产品质量。着力打造电子信息、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装等万亿级支柱产业，重点发展新材料、新能源、生物与新医药、智能化高端装备等战略性新兴产业，改造提升食品、冶金、建材等传统优势产业。加快信息技术与制造业融合发展，实施工业互联网创新发展工程和“上云用数赋智”行动；加快现代服务业与制造业融合发展，提升现代物流、金融服务、电子商务、科技服务等生产性服务业发展水平；加快培育新经济新业态，大力发展共享经济、平台经济、总部经济。实施龙头企业培优扶强工程，打造一批创新型生态型大企业集团，培育更多专精特新“小巨人”和单项冠军，力争规模超百亿元工业企业达到60家以上，更多企业进入全国500强、世界500强。联动实施质量、标准、品牌强省战略，推动质量变革，让更多“福建制造”“福建服务”走向全国、走向世界。
以人才引领创新型省份建设。人才是创新驱动发展的第一资源。要深入实施新时代人才强省战略，尊重人才、培养人才、用好人才，加快构建更具竞争力、吸引力的人才政策体系和服务体系，通过人才创新创业创造，充分激发经济社会发展活力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚；完善高新技术企业成长加速机制，实现企业数量、产业规模“双倍增”；鼓励社会各方面加大研发投入，五年实现研发经费翻番。深化福厦泉国家自主创新示范区建设，高水平打造省创新实验室和创新研究院，积极发展新型研发机构，加快技术转移服务载体和市场体系建设。坚持“创新不问出身”，实施“揭榜挂帅”等科技攻关制度，完善创新支持和激励保障机制，营造一流创新生态，真正使创新成为发展的第一动力。
做大做强做优数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济。这是福建发展的比较优势所在。要把数字福建建设作为基础性先导性工程，加快国家数字经济创新发展试验区建设，推动数字技术与各产业深度融合、在各领域广泛应用，培育壮大新兴数字产业，力争数字经济规模突破4万亿元。深化海上福建建设，迭代实施海洋经济高质量发展三年行动，打造海洋优势产业集聚区和新兴产业集群，建设世界一流的现代化港口群，力争海洋生产总值年均增长8%以上。加快绿色低碳循环发展，调整优化产业结构、能源结构、运输结构，坚决遏制“两高”项目盲目发展，营造绿色低碳生产生活新时尚。坚持以文塑旅、以旅彰文，进一步打响“清新福建”“全福游、有全福”等品牌，建设全域生态旅游省。
扎实推进区域协调发展。实施新时代山海协作，以福州和厦漳泉两大