今天，我们在国企改革三年行动进入冲刺阶段之际召开本次会议，主要任务是：以XXX为指导，贯彻D的十九大和十九届历次全会精神，深入总结改革三年行动取得的成绩和经验，对下一阶段重点改革任务进行再动员、再部署、再推动，确保改革三年行动圆满收官。
刚才，X作了工作报告，4个单位进行了交流发言，4个单位提供了书面交流材料，会议还专门印发了国企改革三年行动《政策文件汇编》和《公司制度文件汇编》，各项发言、材料和文件都很好，希望大家认真消化吸收、学习借鉴，指导推动本单位改革实践。
下面，我重点讲两个方面意见。
一、充分肯定改革三年行动取得的重大进展和积极成效
2020年以来，J深入贯彻D、国务院决策部署和国资委工作要求，密切结合公司实际，全面推动实施改革三年行动，取得了重大进展和积极成效。
一是改革顶层设计初步形成。公司总部制定出台了27份涉及改革三年行动的制度文件，既包括搭建改革“四梁八柱”的1份总体实施方案，又包括指导改革“定点爆破”的16份专项制度办法，还包括推动改革落实落地的10份具体工作方案，明确了71项重点改革任务，系统构建了改革三年行动的总体“设计图”和立体“施工图”。
二是改革示范工程梯次开展。公司坚持试点先行，以点带面推动改革行稳致远。“双百行动”取得积极成效，X荣获“双百企业”三项制度改革专项评估A级企业。“科改示范行动”有序扩围，X公司分两批先后入选。股份公司和T地产凭借在公司治理方面的突出成效，成功上榜“公司治理示范企业”。中长期激励多点开花，X185人参与了科创板上市战略配售，X414人实施了科技型企业分红激励，全系统近百家三级公司一企一策开展了项目部超额利润分享激励。
三是改革重点任务接续突破。截至目前，J改革三年行动台账中确定的X项重点任务，已完成X项，完成率X%，剩余的9项正在加紧推进；X家集团公司合计X项具体改革任务，平均完成率X%。董事会建设取得重大突破。37家二级企业和27家三级及以下企业实现董事会应建尽建，配齐建强，外部董事占多数。股份公司共派出专兼职外部董事70人，制定了外部董事选聘和管理、履职绩效评价、薪酬待遇等管理制度，有效保障外部董事行权履职。市场化经营机制更加完善。大力推动经理层成员任期制、契约化管理，列入改革三年行动的各级子企业共X名经理层成员均签订了“契约”。全面推行市场化用工，加快建立管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制。
协同推进“放管服”改革和“总部机关化”整改，进一步加大授权放权力度。国有经济布局持续优化。强化创新驱动，积极申报国家重点实验室，在地下空间、北斗导航、重大装备研发等领域抢占技术制高点。优化产业结构，将绿色环保作为新的重点产业板块之一，构建“8+N”产业格局。深化重组调整，推动西南区域总部与重庆区域总部、昆仑投资与重庆投资整合，形成区域发展合力；加强专业化运营业务培育，调整华北投资定位，作为从事轨道运营业务的专业公司。细化落实压减、“两非、两资”清退、处僵治困工作，进一步聚焦主责主业，提升竞争优势。混合所有制改革定点突破，X在科创板挂牌上市，创造了央企A股首例分拆上市等多项记录。剥离办社会职能和解决历史遗留问题基本完成，厂办大集体改革、“三供一业”分离移交、教育医疗机构改革加快收尾，进一步让企业轻装上阵，更好地参与市场竞争。
四是改革与D建同向同行。坚持“四同步”“四对接”，以改革为抓手推动D建工作走深走实。D的政治建设不断强化，自上而下落实“第一议题”制度，建立“不忘初心、牢记使命”工作机制。D建工作与生产经营深度融合，完成各级企业D建要求进章程，制定D委前置研究讨论事项清单，加强D建工作责任制考核。全面从严治D深入推进，构建“大风控”“大监督”体系，着力加强D风廉政建设和反腐败工作，落实中央八项规定精神，推动巡视工作全覆盖，营造气正风清的良好环境。
五是改革氛围更加浓厚。建立健全改革工作体系，充分调动发挥各方力量，形成广大干部职工理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。组织体系全面覆盖。各级单位都成立了主要领导担任组长的深改组，构建了领导挂帅、部门协调、上下贯通、齐抓共推的工作格局。运行体系协同高效。召开J深改组会议和专项会议X次，研究解决改革重大问题；建立考核评估机制，将改革成效纳入子公司绩效考核。宣传体系成绩突出。印发J改革简报X期，汇编典型案例X篇；总结推广全系统优秀改革案例，其中2篇分别入选国资委改革简报和月例会经验交流材料；邀请国资委改革办常务副主任尹义省赴公司开展改革三年行动专题培训，取得了很好的效果。
行之力则知愈进，知之深则行愈达。在过去两年的实践探索中，我们深刻体会到推动改革三年行动必须坚持的几项重要原则：
一是必须坚持D的全面领导。D的领导是国有企业的独特优势，是我们改革成功的根本保障。要毫不动摇坚持“两个一以贯之”，推动D的领导与完善公司治理有机统一，以高质量D建引领高质量改革发展。
二是必须坚持市场化改革方向。要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持权利、义务、责任相统一，厘清各治理主体权责边界，使公司不断发展成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。
三是必须坚持推动高质量发展。始终把推动高质量发展作为改革的出发点和落脚点，既不为改革而改革、也不就改革论改革。要通过改革不断破除体制机制障碍，提升发展质量效益，增强公司竞争力、创新力、影响力、抗风险能力。
四是必须坚持增强活力与强化监管相结合。既要通过改革进一步加大授权放权、强化激励，充分调动各级企业发展活力，发挥各类人才积极性、主动性、创造性；又要对企业改革发展重大事项进行有效监管，完善监管制度、创新监管方式、提高监管效能，坚决防止国有资产流失。
五是必须坚持积极稳妥、统筹推进。要正确处理改革与发展和稳定的关系，正确处理完善顶层设计与尊重基层首创精神的关系，突出问题导向、目标导向、结果导向，把握好改革的次序、节奏、力度，先立后破，确保扎实推进、务求实效。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们一些单位在推动改革三年行动的过程中，还存在一些差距和不足。一是改革认识有差距，推动工作不主动。有的单位对改革的必要性认识不足，还停留在小富即安的“舒适区”；有的单位把改革作为完成上级任务，没有认识到改革是企业的内在迫切需要。二是改革决心有差距，遇到难题不担当。有的单位存在畏难情绪，遇到动奶酪、碰利益的改革痛点，习惯当“老好人”，不敢动真碰硬；有的单位遇到阻力大的改革难点，思路窄、办法少，希望每一步都有“手把手”的指导，甚至存在“等了意见等办法、等了办法等细则、等了细则等案例”的情况。三是改革节奏有差距，工作进度不平衡。有的单位对纳入台账的改革任务，还在小步推、试点推，进度明显滞后；有的单位改革“上热下冷”，不同程度存在不想改、不敢改、不会改的情况。目前，进度快的集团公司改革三年行动任务完成率已超过95%，慢的才刚刚70%，今年全面收官还面临一定压力。四是改革效果有差距，真改实改不到位。
一些改革任务看似完成了，但没有取得实效。比如，有的单位推行了经理层成员任期制、契约化管理，但签订的“契约”指标过低，缺乏挑战性，或者“契约”与经理层个人分管工作挂钩较少、对其考核结果和薪酬影响甚微，缺乏约束性；有的单位开展“总部机关化”整改，仅仅是把“处室”改名为“部门”，机关做派仍然存在。以上这些虽然都是局部现象、个别问题，但也严重影响了J改革三年行动的整体推进，我们必须提高重视、认清差距、切实解决。
二、明确目标、锁定重点，以决战决胜之势确保改革三年行动圆满收官
今年是改革三年行动收官之年，也是我们向D、国务院和国资委交出改革阶段性答卷的关键之年。各单位要严格对照任务台账，锁定重点、锚定目标、笃定前行，确保各项改革任务跑表计时、到点验收。针对一些普遍存在的短板弱项和难点堵点问题，我着重强调五点。
第一，完善公司治理，在形成更加成熟定型的X现代企业制度上取得明显成效。目前，股份公司管理的二级企业都实现了董事会应建尽建、外部董事占多数，但有的企业D委、董事会、经理层之间的权责边界还没有完全厘清；对于三级及以下企业，主要采取建立董事会或设立执行董事两种方式进行管理，但在实际运行过程中，有的企业董事会“形”似而“神”不足，有的企业执行董事履职不到位，对这些企业的管控和管理必须进一步加强，真正做到名副其实。要围绕X现代企业制度建设，不断完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。完善公司治理，前提是把D的领导融入公司治理各