长期以来，机关D建与业务工作“两张皮”的现象一直是一个“老大难”问题。如何推动新时代机关D建和业务工作融合发展，引领推进经济社会高质量发展，是新时代机关D建工作亟待探索解答的重要课题。******在中央和国家机关D的建设工作会议上深刻指出，“解决‘两张皮’问题，关键是找准结合点，推动机关D建和业务工作相互促进。各部门D组（D委）要围绕中心抓D建、抓好D建促业务，坚持D建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进”。******的重要论述，为有效解决机关D建与业务工作融合发展问题指明了方向、提供了遵循。
一、正确认识和把握机关D建与业务工作的关系
（一）从组织领导看，机关D建为业务工作开展发挥示范与引领作用。D的十八大以来，以***同志为核心的D中央高度重视D要管D、从严治D，作出系列重大部署，带领全D开辟了D的建设新境界。机关D建作为新时代D的建设的重要组成部分，******强调，“中央和国家机关D的建设必须走在前、作表率，这是由中央和国家机关的地位和作用决定的。中央和国家机关离D中央最近，服务D中央最直接，对机关D建乃至其他领域D建具有重要风向标作用。深化全面从严治D、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关D建抓起”。近年来，各级D委政府高度重视机关D建，修订了机关D建考核评价标准，由过去机关D建工作仅考核机关D组织工作状况，转变为考核各单位落实D建工作责任情况，强化了对机关D建工作的组织领导，机关D建已提升为“一把手工程”。作为“一把手工程”的机关D建，理应为机关各项业务工作完成发挥示范引领作用。
（二）从核心任务看，机关D建为业务工作开展发挥服务与保证作用。******指出：“机关D建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”这是D内法规对机关D的建设的定位，也是长期实践所证明的机关D的建设的基本经验，体现了机关D建工作规律的内在要求。服务中心和建设队伍是相辅相成的一个有机整体，服务中心是任务和目的，建设队伍是服务中心的路径和保障。队伍建设是机关D的建设的切入点，体现了机关D建的关键所在。机关D建工作和业务工作是一种服务和被服务的关系，业务工作不可能孤立地进行，一定要依靠D建工作来提供服务和保证。