在全市打造中国康养之都工作推进会上的讲话
市人大常委会主任  陈宁
（2022年8月9日）
同志们：
今天，我们召开全市打造中国康养之都工作推进会，主要任务是听取近期工作进展情况的汇报，了解掌握存在问题，安排部署下一步重点工作。刚才，文超同志通报了工作进展情况，各县（区）、商洛高新区、产业牵头部门作了汇报。
从通报和汇报的情况来看。上半年，面对经济下行、新冠肺炎疫情的压力和挑战，我们全市上下拧成一股绳、拼着一股劲，细化目标任务，强化工作措施，康养之都建设各项任务稳步推进。成功入选国家级全域森林康养试点建设市、陕西省森林康养基地、中国森林康养人家；6县1区全部入选美丽中国·深呼吸小城预备名单，棣花镇、金丝峡镇等4镇入选深呼吸乡镇预备名单；成功举办了秦岭生态文化旅游节、康养信息发布会、“云招商”视频推介大会等重大节会；柞水飞跃终南极限运动公园、丹凤鱼岭水寨、柞水云山湖森林康养度假区等康养项目建设稳步推进；市博物馆项目快速推进；康养大数据平台建设完成15个部门50余万条数据对接。我们工信局健康医药产业产值增速16.4%；民政局健康养老快速推进；卫健委健康医养重点工作推进强力；市场监管局健康食品统筹谋划推进；体育局健身康养组织推进有力；发改委健康规划及项目推进强劲；商务局积极推介农产餐饮等；林业局森林康养旅游成效明显；农业局乡村建设优质农产发展良好；招商局重点招商推进有力；气象局为生态康养提供气象服务发挥独特作用。以上成绩的取得，各县（区）、高新区、各相关部门都付出了艰辛的努力，在此表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前工作存在的问题和不足。一是思想认识还较模糊。在康养之都项目建设和产业发展方面，还停留在工业化思维层面上，还需要上升到数字赋能、创新发展的层面去再思考谋划，缺乏更进一步的调查研究和总体策划，对康养之都建设的目标定位、发展路径、重点方向还需要再明晰。二是发展路径还不清晰。当前我们确定了“医养游体药食”六大康养产业体系是基础性发展，还需要进一步完善顶层设计，明晰首位产业，找到康养产业和其他产业融合发展独特的有效路径和发展模式，无法形成带动和示范效应。三是市场主体比较弱。当前康养产业方面的规上企业占比不足1%，谋划和在建的康养产业项目品质还不够高，对资本的吸引力不强，后续发展动力不足。尤其是在医疗资源方面，全市三级医院仅1家，难以支撑康养产业对医疗资源的需求。四是品牌影响力不够。康养产品的品牌支撑力不足，品牌宣传吸引力不强，中国康养之都宣传片重新策划制作工作还没有完成，以往的宣传力度、频度、广度还不够，“22℃商洛·中国康养之都”品牌形象的影响力、知晓度还不够高。五是体制机制不够顺畅。部分县（区）专班人员配备还不足，市直各部门和各县（区）之间的联系联动机制还不够紧密，部分县（区）、部门专班人员力量薄弱，人员变动大，很多工作都是推着赶着往前走，各项体制机制还没完全理顺，希望大家高度重视这些问题，认真查纠，共同克服，共推工作发展。
针对上述问题，我谈四个方面意见：
第一个方面：解放思想，找准突破口。打造中国康养之都，是经过长期探索形成的一条符合商洛市未来发展趋势、契合商洛发展实际的目标定位，也是需要全市上下齐心协力共同抓好的“一把手”工程。经过一年多的努力，我市康养产业发展完成了从无到有的过程，成效也是有目共睹的。但打造中国康养之都的路还很长，今后有很多困难和问题需要我们去面对和解决。当下，摆在我们面前突出问题就是还没有找准工作的突破口和切入点，没有形成思想统一、定位准确、方向明确的发展路径。我们应在以下三点着力：
一要树立“康养+”理念。用好用活“中国气候康养之都”这个金字招牌，把康养理念融入到全市经济社会发展各个方面，依托国家文明城市、国家园林城市、国家生态文明示范市、国家全域旅游示范市、国家全域森林康养试点市、国家“四好农村路”示范市这“六市联创”工作，不断为城乡发展注入“康养基因”，为百姓生活注入“康养因子”，打造康养人居示范模板。要促进多业态融合发展，协同推进康养与乡村振兴、文化旅游、景区民宿、现代医疗、秦岭山水乡村建设等多业态融合，用康养理念培育更多支撑康养产业的项目，促进各类业态相互聚集交叉，形成各类生态集群，探索发展文化养生型、长寿资源型、中医药膳型、生态养生型、养老综合型、度假产业型、体育文化型、医学结合型康养新模式。
二要找准核心突破口。思路决定出路，康养产业覆盖面广、产业链长，涉及医疗、社保、体育、文化、旅游、服务等多方面，普遍具有“三高一低一长”的特点，即“高风险、高投入、高技术、低利润、回报周期长”，这也是当今康养产业发展的困境。我们要用新的产业模式和互联网经济、数字经济等思维模式寻找突破口，以前瞻性、全局性的眼光重新审视康养之都建设，确定康养发展首位产业，激发头雁效应。比如，可以在文旅康养上寻找突破口，形成产业集群，加强顶层设计，夯实基础，汇集动能，不断赋予其更多内涵，统领相关产业发展，为持之以恒打造中国康养之都提供不竭动力。再比如，可以在医养结合、中西医结合医养上寻找突破口，将康养产业与医疗资源有效衔接配套，采取“线下+线上”“互联网+”等形式，共享优质医疗资源