神华神东煤炭集团:“互联网+党建”创新党内政治生活平台

2022-10-14 22:31:13 | 阅读 : 536收藏文章

神华神东煤炭集团:“互联网+党建”创新 党内政治生活平台 

2016年11月03日10:23    来源:人民网-中国共产党新闻网

神华神东煤炭集团有限责任公司是我国首家2亿吨级煤炭生产基地。公司党委所属矿处党委(总支、支部)45个、基层党支部595个,党员8792名,约占全党党员的万分之一。2013年1月起,聚焦管党治党中存在的突出问题,应用“互联网+”思维,历时两年研发了党建信息平台,2015年1月起全面应用,收到了明显成效。党的十八届六中全会后,更名为党内政治生活平台,成为增强政治性、时代性、原则性、战斗性的有力抓手,为各级党委、企事业单位提供了严肃党内政治生活的信息化解决方案。

一、项目背景

党的十八大以来,持续开展了党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等党内教育实践,取得了突出成效。但基层党建工作长期存在的问题,毕竟积弊深重。严肃党内政治生活,远没有达到定势,假大空的问题尚未根除,随意化、平淡化、庸俗化的问题严重存在。

假大空,基本特征是缺乏问题导向。政治理论学习云山雾罩,既不联系党员队伍的思想实际,又不联系工作实际,学习念文件,笔记写标题,讨论表决心,落实喊口号。一些党员领导干部参加党委中心组学习人到心不到,有的甚至以核心业务繁忙为托词,经常缺席集体学习也不补课,言谈吐语停留在十八大前的常用言词也不以为然。团建会议、单位团建会议前紧后松,只见听取意见,不见解决问题;只见照镜自查,不见整改落实;只见就事论事,不见立规执纪。

随意化,表现在开展活动不经常,无计划,难评价。“三会一课”不落实,不健全,不规范,久而久之,潜规则乘虚而入,影响和支配党员的思想行为。贯彻民主集中制缺乏刚性约束,说起来是根本制度,做起来伸缩空间很大,重大决策的动议、酝酿、审议、表决、执行存在随意性,党内政治生活对此难以干预。一些党员领导干部参加双重单位生活不自觉、不严肃,表面上是以工作繁忙为托词,本质上是不知道党内政治生活为何物。

平淡化,就是党内政治生活缺乏思想性、政治性,与党员思想和工作实际“两张皮”。政治理论学习习惯于念一念,讲一讲,听一听,不少人还在真学真信真懂真用的大门外边,不能直面问题,没有给心灵解锁的“钥匙”。开展自我审视,不直面问题,表象问题抢先谈,敏感问题回避谈,共性问题大家谈,深层问题无人谈。会上不动真批评,会后不较真整改。批评意见立了清单,问题整改建了台账,但雨过地皮干,多数落实任务前紧后松,最后不了了之。

庸俗化,就是形成潜规则,市场交换,投桃报李。有的党员干部会上会下看领导脸色说话,看上级眼色行事,一切为了讨上级喜欢,不论是非、真假、对错。召开团建会议,提批评意见会前相互“沟通”,达成“应对协议”,经过多次彩排才“精彩上演”。一些地方、一些党员,在党内互称“同志”也不理直气壮,有的热衷搞依附关系。不合格党员难认定,难退出。思想政治建设与作风建设状况难考察,难评价。

党内政治生活不严肃的状况旷日持久,变成一种常态,致使党组织教育党员、监督党员、管理党员的政治功能严重退化,部分党员和干部对党组织存在感严重缺失,有的世界观、人生观、价值观发生严重扭曲,反过来恶化了政治生态。如果这些问题得不到解决,党组织的政治功能必然一级比一级弱化、基层党建工作必然一级比一级虚化、党员教育管理必然软化、淡化、边缘化,全面从严治党就难以真正落实。

二、制度设计

互联网本身不产生理想信念,但其蕴含的原理,与党的肌体、细胞之间内在关系的机理深度契合。神东煤炭集团党内政治生活平台以党章为根本遵循,以上述问题为导向,给每一个党组织建立了一个应用终端,给每一个党员建立了一个信息账户,以党员与党员、党组织与党员之间互联互通为支撑,创新了三个五步法。

(一)党员主体教育五步法:

第一步,党员自主学习。领会中央及上级党组织基准要求,做好向党中央看齐的“功课’。学习课程自主选择,学习时间自主安排,学习成果自动分享,学习积分自动形成。

第二步,党员在线承诺。对照党员标准,结合岗位责任、核心业务等情况,自我查找不符合、不适应、不到位问题,制订阶段性目标,向党组织和群众作出承诺,经支部审核,在平台公开,接受党内外监督。

第三步,自主履责践诺。党员对践诺行为、措施、结果和效果,按月度或季度在线记载,开展自我批评。支部书记对党员践诺行为有效性作出判定,对承诺不聚焦问题的,践诺行为不实的,判定为无效,平台运行中止。党员按要求完成整改后,平台恢复运行。

第四步,党员相互评议。根据每个党员承诺、履责践诺、开展政治学习、参加组织活动、完成组织任务、日常表现、工作绩效情况,每月或每季相互进行评价,对每位党员季度提出至少一条批评意见,平台自动反馈,整改落实情况在次季度承诺践诺中回应。

第五步,积分考评应用。党员综合积分平台自动形成。党组织以党员综合积分为基础,季度开展一次党员综合考评、年度开展一次党员民主评议,对不合格党员进行组织处置。季度平台显示不定格党员,支部书记进行约谈提醒。半年评价为基本合格的,支部召开支委会,对该党员进行谈话,要求限期整改。年度评价为不合格的,支部召开党员大会讨论,提出处理意见,并提报上级党组织调查核实审定,严格按照组织程序,慎重进行组织处置。

(二)党组织主体责任五步法:

第一步,明责。党员领导干部在第一季度制定落实全面从严治党主体责任清单,包括责任内容、风险辨识和管控措施,经党委会审定,进行在线承诺。党组织通过平台适时下达党建工作任务。

第二步,传责。从公司党委做起,逐级进行责任约谈,将主体责任和压力传导到各级党组织,对号入座到每位主要负责人、班子成员,并逐级向下延伸至矿处单位的区队和科室,做到党员干部全覆盖。

第三步,履责。党员领导干部对照责任清单按季度进行履责践诺,做好在线记录。重要会议、重大活动、关键程序等全过程实时记载,把自己摆进去,作为评价的重要依据。

第四步,评责。应用平台对公司和矿处两级党组织、主要负责人和班子成员履行主体责任情况进行统计分析,确认责任落实是否到位。上级党组织书记对下一级党组织书记在线公开点评。

第五步,问责。按照《中国共产党纪律处分条例》和公司党建工作责任制实施

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