总结国企改革三年行动的思考—— 并谈“国企改革十件大事”条目

2022-11-18 14:58:57 | 阅读 : 969收藏文章

总结国企改革三年行动的思考

—— 并谈“国企改革十件大事”条目

李 锦


根据前两届党的全国代表大会在10月召开的惯例,按照国企改革三年行动在二十大前基本完成的定位,离9月底只余下7个多月了。时间很紧,总结国企改革三年行动,该动手了。


中国国企改革三年行动,怎样做出一个好的总结,全国关注。总结得怎样,也牵涉今后五年改革怎么搞的定位。其实,党的百年总结基本经验与做法,是很好的参照。我们怎样加强政治学习力、政治领悟力、政治执行力,始终是有差距的。我们总结工作,习惯抓枝枝杈杈的事情,不大会抓树根、树干;习惯于讲事情,讲数字,不习惯讲规律、讲道理;习惯于罗列事情,不习惯于理顺逻辑关系。远的不说,就说春节前对2021年中国国企改革十件大事盘点吧。把这一年的事情整理出来,总结出来,张榜公告天下,让更多的人知道,显然是一件好事情。不过,看来看去,发现这里面还缺乏全国意义的重大新闻、重大事件。我一下子就想起建党100周年纪念活动与百年决议,党领导国企改革的成就写入党的百年决议,从国企改革来讲,2021年还有什么事情比这还大呢?


在党的十九届六中全会《决议》十三项成就中第三项“在经济建设上”一段,是在“在党加强对经济工作的战略谋划和统一领导,完善党领导经济工作体制机制”背景下写下这段话的:党毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,支持国有资本和国有企业做强做优做大,建立中国特色现代企业制度,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。96个字的四层意思,结构成新的改革话语体系,也是一个值得关注的新动向。

第一,从内容上看,国企改革列入百年党史决议,意义重大。语言很短,只有96个字,因为《决议》是关于成就与经验方面的决议,所以这里专门强调国企改革,就意味着我们党领导国企改革在百年党史上的地位得到确认。


第二,从语意上看,“党”为主语,反映党做的事情。从语意上看,“党”为主语,反映党做的事情。党在这里作为主语出现,表明了这是党领导下的成就与经验。作为我们党领导国企改革的成就,非常精炼地概括了我们党对国企国资改革的基本判断。


第三,从内容上看,四句话是在党不同的历史时期提出来,在这里构成一个新的话语体系。两个“毫不动摇”,后面出现两个“做强做优做大”。中国特色现代企业,这一句出人意料地出现在这个段落中。在以前的表述中是没有过的。最后的“五力”标准,也是十九届四中全会首次出现,过去是“四力”,2015年9月13日公布的22号文件前是“三力”。应该说,这几句话是党的十九大后由最高领导定下写入中央文件的。现在构成一个整体。放在一起讲,构成新的话语体系,便是创新。什么叫守正创新,这就是。


第四,从逻辑上看,形成完整的逻辑关系。两个坚持是逻辑起点,做大做强是逻辑中介,现代制度是逻辑主题,后面的“五力”是表现,是逻辑结果。这种逻辑方式的表达是相通的,也有创新之意。党领导国企改革的成就写入百年决议,应该列入2021年国企改革十件大事之首。党领导国企改革的经验写入党的决议,本身就是大事,并不比其他事情分量来的轻。

中国国企改革十件大事,不是国资委的十件大事,而是中国的大事,这样的事情评选范围要更宽广一点,立足点要更高一点。这一条没有写进去,我觉得可能是有三个原因:

一是压根儿不知道六中全会决议有这一段。

二是觉得不重要和没有必要写进去。

三是觉得不要写进去。

我估计,某一种可能性大。这一段如果写进去,那么这个评选活动就更权威了。再从内容上看,国企改革三年行动突出的是现代企业制度,尤其是公司化治理,应该说在2021年还是取得明显成效的。按照国资委的口径,完成了97%,应该作为一条写进去,而且列在前面。而剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题工作基本完成,是2020年便宣布基本完成的。不是不可以说,但是2021年确实抓公司治理抓得要多些。


在语言表达上也有差距。既然是十件大事,它可以是十项工作,也可以说是十大事件。“央企重组整合,推动优质资源合理配置科学布局”,这一大事,听起来到底是工作还是事件?如果是事件,2021年新成立央企是近十年来成立最多的,还有几家总部迁移到地方去,也是最多的,想办法把它有机写进去。这样既是工作也是事件,岂不是更好?


从条目看,科技方面的两条,实际上没有说出与改革的关系,感觉就不是改革了,而是发展。加上“疫情防控”、安排部属“双碳”,10条中便有4条是发展中问题。如果评国企改革“与发展”十件大事,自然是无话可说,而如果讲改革,把发展的事都写进去,而改革的东西没有写进去,甚至显得单薄,那就显得偏离主题了。发布方认为“2021国企改革发展十件大事”的发布是对国企改革发展历程的重要总结与记录,这十大事件在我国企业改革发展过程中具有里程碑的意义。确实,评选国企改革十大新闻,本身便是一次总结。它是一个部门的事情,然而首先是国家的事情。总结、提炼、概括不是一件简单的事情,不是身份与地位的象征,而是能力与思想的象征。


在国企改革三年行动行将收官的时候,恐怕要有相当的精力和时间用在总结上。总结、提炼与改革这三年究竟做了哪些事?有哪些经验?我觉得思想认识上,首先要自己说服自己,哪一块强?哪一块弱,要讲得清楚、拎得起来。千头万绪,要理得清,捋得顺,讲得明白。首先要弄明白一个主题、一条主线、一个主魂,一对主要矛盾,几个阶段、几大成就、几大创新、几条基本经验、一个新话语体系的形成。


搞清楚这些关系

包括新时代中国特色社会主义理论关于国企改革理论体系的形成及其与实践的关系;

包括国企改革三年行动是国企改革史乃至整个中国经济改革史上重大创新﹔

包括国企改革三年行动的历史时空与世界背景。从2013年来10年的国企改革三个阶段,2018年前后两个阶段的区分,2022年前五年与后五年的区分;

包括从不同历史阶段的主要任务与同一个主题、在解决不同阶段主要任务基础上创造的实践成就、实践探索基础上的理论创新成果、进行改革取得的根本成就等几个层面进行了具体分析;

包括2022年后五年乃至更长时段国企改革的使命、任务与要求,重点深化的领域是哪些;


特别要注重几个重大矛盾的变化,例如党的建设与授权经营的矛盾运动,国企活力是比以前强了,还是弱了?例如,国企改革目标体系与评价体系的变化,国企体制、机制与制度离市场近了,还是远了?等等。有的恰如其分,有过犹不及,也有矫枉过正,有物极必反,也有南辕北辙,要把客观与主观、短期与长期、现象与本质、自由与必然讲清楚,讲得实事求是。当然,总结国企改革三年行动,会有不同视角,党和国家的视角、国资委自身的视角、企业的视角、社会的视角、人民的视角。还有理论视角、政策视角;国外视角,国内视角,包括意识xt视角。不管是哪家总结,在逻辑上自己能够顺起来,还要考虑今后五年国企改革任务与要求。因此,国企改革三年行动的总结,不是一个轻松的活。


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