关于国有企业D组织如何发挥领导作用，老吴注意到，官方表述是不一致的。近日新修订的D章第33条提出，国有企业D委（D组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。
此外，2019年12月发布的《中国共产D国有企业基层组织工作条例（试行）》第11条也是与此完全相同的表述。
但是，关于国资国企改革的一些重要文件，表述方式略有不同。2021年3月中办印发的《关于中央企业在完善公司治理中加强D的领导的意见》提出，中央企业D委（D组）是D的组织体系的重要组成部分，在公司治理结构中具有法定地位，在企业发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。
2020年中办、国办出台的《国企改革三年行动方案（2020年-22022年）》也要求充分发挥企业D委（D组）把方向、管大局、促落实的领导作用，把D的领导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化。
由此可见，D章D规的表述是“保落实”，而国企改革的重要文件却是“促落实”。出现了“一字之差”。
我们怎么看待这“一字之差”呢？老吴认为，“促落实”更符合国有企业的实际情况。据老吴了解，“三重一大制度”不仅仅是针对国有企业，在D政部门和事业单位，同样都要求D组织“把方向、管大局、保落实”。
但是，国有企业的情况不一样。随着全民所有制企业基本上都改制为国有公司，它们都设立了“三会一层”（股东会、董事会、监事会、经理层）等治理主体，而不是原先的D委领导下的总经理负责制。
根据改革要求，完善中国特色现代企业制度，就是要形成一套“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的公司治理机制。在治理主体的权责分工当中，经理层是执行机构，负责“谋经营、抓落实、强管理”。
因此，在“落实”方面，主要责任应该是在经理层。“促落实”，就是说D组织的责任是“督促”而不是“确保”，如果“确保”，则意味着一个事项最终没有落实下来的话，就要追究D组织的责任而不是经理层的责任了，这样可能会导致D组织管得过多过细、代替经理层抓落实的现象；而“督促”经理层抓落实，能够更好地发挥D组织的领导作用，明确各自的职能分工与权责边界，也更符合公司治理要求。
因此，考虑到国有企业与D政部