中共南开区委2022年落实全面从严治党主体责任情况报告

2023-01-13 11:45:49 | 阅读 : 1032

今年以来,南开区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,以“两个永远在路上”的清醒和坚定,推进全面从严治党向纵深发展,以党的自我革命引领社会革命,为“创新南开”建设提供坚强政治保证。

一、旗帜鲜明讲政治,以党的政治建设成效体现坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”

牢牢把握党的政治建设对党的各项建设的统领作用,把政治标准和政治要求贯穿于党的各项建设之中,以政治上的清醒坚定推动全面从严治党向纵深发展。

1.把准政治方向,不折不扣落实党中央和市委决策部署。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。第一时间传达学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,全年召开区委常委会会议57次,传达学习贯彻习近平总书记发表的重要讲话和重要指示批示及党中央决策部署精神议题66个,自觉同党中央精神对标对表。深入开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神“回头看”,确定52项“回头看”内容,加强督查推动,推进落地见效。持续深化巡视整改,狠抓任务落实,反馈问题已全部完成整改。抓好市委主体责任考核反馈问题整改,针对反馈的6个方面27个具体问题,制定80条整改举措,逐一明确责任领导、责任单位和完成时限,形成整改的“路线图”和落实的“时间表”,确保各项整改任务落实落地。严格落实请示报告制度,修订完善向市委请示报告事项清单,向市委请示报告31件,办理向区委请示报告178件,确保政令畅通。坚持和完善党管保密体制机制,严格落实档案法,推动各项部署要求落实落地。

2.提高政治能力,坚持和加强党的全面领导。全面、系统、整体落实党的领导,充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导作用,推动全面从严治党在各领域各方面各环节全覆盖。制定区委常委会2022年工作要点,将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。充分发挥区委党的建设、全面深化改革、依法治区等议事协调机构的作用,加强区委对重大工作的集中统一领导。召开区委常委会会议,听取区人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报,将党的领导落到各领域各方面。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,充分发挥区委统一战线工作领导小组作用,健全完善“大统战”工作格局,增强统战工作合力。坚持党管武装,深化军地合作,狠抓民兵队伍建设,高质量完成征兵任务。深化群团组织改革和建设,有序推进群团组织换届,构建群团一体化工作格局,有效发挥桥梁纽带作用,把人民群众紧紧团结在党的周围。

3.压实政治责任,以自我革命的精神持续净化政治生态。坚持政治生活、政治文化、政治生态一体建设、一体规范、一体净化,持之以恒整治圈子文化、码头文化、好人主义,推动政治生态不断向善向好。制定2022年加强政治生态建设工作方案,明确30项重点任务,有力有序推动政治生态建设。用好批评与自我批评有力武器,认真组织召开党史学习教育专题民主生活会,全区处级以上班子查摆问题1009个,班子成员自我查摆问题4363个,班子成员间提出批评意见3972条,持续增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。组织力量对全区71个单位开展主体责任暨政治生态建设评价考核,点对点反馈问题,推动整改到位。强化考核结果运用,区委主要负责同志对排名靠后的“一把手”进行集体约谈,责令抓好整改。建立“月提示—季调度—年考核”工作机制,印发工作提示7期,调度落实情况4次,确保重点任务落实不打折扣、不变样。落实“清廉天津”建设部署要求,加强“清廉南开”建设,营造风清气正的政治生态。

4.保持政治定力,坚定不移推动各项事业高质量发展。坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,大力统筹推进疫情防控和经济社会发展,2022年前三季度全区地区生产总值519.07亿元,增速连续三个季度位居全市前两名。成立区域发展工作指挥部,制定“稳经济28条”和“18条接续措施”助力企业纾困解难,持续增加市场活力,吸引重大优质项目落户南开。截至目前,引进中铁二十三局电气分公司、中铁轨道交通投资建设等12家央企分支机构。充分发挥高校院所聚集优势以及海河实验室核心作用,聚焦从0到1的创新突破,从1到N的成果转化,打造天津科技创新策源地。目前,南开区万人发明专利拥有量全市第一,嘉思特医疗、华来科技、尚德药缘、迅尔仪表等4家准独角兽企业纳入上市企业培育名单。升级加力“解‘南’题、‘开’心办”专项行动,深化“放管服”改革,“网上办、一次办、马上办”比例分别达到98.6%、96.1%、97.1%,场景式审批事项增加到18项,建设项目审批流程和要件持续压缩,着力打造近悦远来的区域环境。

5.站稳政治立场,着力保障和改善民生。时刻牢记人民立场是党的根本政治立场,坚持以人民为中心的发展思想不动摇,大力实施20项民心工程,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。持续深化全国居家和社区养老服务改革试点工作,完善智慧养老云平台功能,强化养老服务监督管理,提升养老服务水平。聚焦困难群体完善社会救助机制,健全救助体系,拓宽救助渠道,累计救助15万余人次,共计发放各类救助资金1.88亿元。优化教育资源配置,加大学位建设力度,新增教育学位2590个。持续深化教育教学改革,稳步推进“双减”工作,积极推动大中小学思政课一体化建设,创新集团化办学模式,全面提升南开区教育质量和办学水平。强化就业优先政策,健全就业促进机制,促进高质量充分就业,累计新增就业18345人。始终将人民群众生命安全和身体健康放在首位,坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,构建纵向高效联通、横向紧密衔接的疫情防控指挥体系,全力打赢疫情防控阻击战。积极推进60岁及以上人群疫苗接种和加强针接种,助力构建全民免疫屏障。坚持创建为民惠民,突出价值引领,不断提升文明城区创建水平。

二、用党的创新理论凝心铸魂,筑牢团结奋进的思想根基

把思想建设作为党的基础性建设,用党的创新理论武装头脑,坚持学思用贯通、知信行统一,引导党员干部把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

1.持续推动党的二十大精神入脑入心、走深走实。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务,在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,区委主要负责同志亲自谋划、亲自部署、亲自推动,制定工作方案,明确具体要求,切实将大会精神传达到每一个支部、每一名党员干部群众。一是全面覆盖进行传达学习。第一时间召开区委常委会会议、全区干部大会,集中传达学习大会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,深入研究中央和市委文件要求,对我区落实工作进行专题部署。把党的二十大精神纳入区、处两级理论学习中心组,纳入党校主体班次和干部培训必修课,举办“南开区学习贯彻党的二十大精神学习大讲堂”12期,覆盖处科级干部1200余人次。举办领导干部学习贯彻党的二十大精神专题培训班暨区委理论学习中心组第四专题读书班,邀请专家学者作专题辅导,切实把握大会精神实质与核心要义。为全区各级党组织和党员干部征订《党的二十大报告学习辅导百问》《二十大党章修正案学习问答》等辅导读物,推动全体党员深学细悟大会精神。二是分层分类开展宣传宣讲。党的二十大代表、市委宣讲团成员、区委书记马珊珊带头为全区党员干部作党的二十大精神宣讲报告,专题为退休老领导、老同志宣讲,并深入社区、走访入户为广大群众和老党员宣讲大会精神;各级领导班子成员、党组织书记带头开展全方位、立体化、多角度的宣传宣讲,成立“五老”宣讲团、巾帼宣讲团、红领巾巡讲团等23个特色宣讲团,紧密联系广大干部群众思想实际和工作实际开展宣讲661场,让人民群众听得懂、能领会、可落实,推动党的二十大精神走进基层、走进群众。充分利用报、台、网、端全媒体矩阵开展宣传,开设“聚焦二十大”等专栏,累计刊发稿件700余篇,阅读量超过120万;在《人民日报》、《天津日报》等主流媒体刊发稿件46条,大力营造浓厚氛围。三是结合实际抓好贯彻落实。召开区委十二届六次全会,研究制定《中共南开区委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神全面落实市委十二届二次全会部署要求奋力开创全面建设社会主义现代化大都市核心区新局面的实施意见》,结合南开实际细化21项重点任务,扎实推动大会精神在南开生动实践。围绕党的二十大精神谋划明年各项工作,区委常委和副区长撰写工作报告,各单位积极开展“我为南开发展添秤”活动,真正把党的二十大精神落实到南开经济社会发展各方面。

2.深化党的创新理论武装。坚持正本清源、固本培元,严格落实区委理论学习组“第一主题”学习制度,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、市委重大决策部署,采取集中自学、交流研讨、专题辅导等形式,开展集中学习21次,形成领导干部带头学、党员干部全面学、理论骨干深度学、广大群众紧跟学的生动局面。严格执行理论学习中心组学习列席旁听工作机制,开展列席旁听活动263场,强化督促指导,加强检查通报,不断提升理论学习的规范性、针对性和有效性。突出政治之训,举办处级领导干部专题培训班、处级领导干部进修班、新任处级领导干部培训班和专业化能力培训班,累计培训1200余人次,不断增强党员干部践行“两个维护”的坚定性。深入学习贯彻市第十二次党代会精神,广泛开展宣传宣讲,制定《关于市第十二次党代会报告涉及我区具体任务分工方案》,确定100项重点任务,以有力举措推动会议精神落实落地,指导南开各项事业发展。

3.扎实推进“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作。成立区委实践活动工作领导小组,制定工作方案,抽调骨干力量组建8个巡回指导组,对70余个处级单位及所属基层党组织进行全覆盖督促指导。精心开展四个专题学习研讨,区委常委会率先垂范,带领全区2480个基层党支部以“准”组织生活会标准开展专题研讨。加大宣传力度,为全区6.6万名党员印发应知应会明白纸,利用多种媒介宣传我区特色工作,市委活动简报刊发我区特色工作10次,天津电视台《天津新闻》栏目、天津日报、今晚报等市级媒体多次播报我区活动情况,不断增强忠诚担当、学思践悟的浓厚氛围。

4.筑牢意识形态工作阵地。严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制,巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。将意识形态工作纳入区委工作要点,每季度分析研判意识形态风险隐患和薄弱环节,明确应对措施。在区委巡察中嵌入式开展意识形态工作专项检查,推动责任落实。强化正面议题设置,围绕重大主题做大做强主流舆论。坚守网络意识形态安全底线,深化网络综合治理体系和能力建设,研判网上负面信息110万余条,举报管控有害信息12.9万条,举报传播有害信息样本账号200余个,关停禁言账号170余个,工作成效位列全市第二。深入开展“扫黄打非”工作,组织联合检查图书市场、书店、印刷单位等700余家次,3起重大案件被全国“扫黄打非”办公室采用。

三、坚持贯彻新时代党的组织路线,切实把党的组织优势巩固好、发挥好

牢固树立大抓基层的鲜明导向,增强党组织政治功能和组织功能,选优配强领导班子,统筹推进各领域党组织建设全面进步全面过硬,引育并举汇聚四方英才,为南开区高质量发展提供坚强组织保证。

1.建设高素质干部队伍。坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤,着力打造政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。落实新时代好干部标准,牢固树立重实干、重担当、重事功的用人导向,调整处级干部127名,其中提拔重用晋升职级38人,班子整体功能与事业发展需要更加匹配契合。加大年轻干部培养选拔力度,提拔或进一步使用5名40岁左右干部到处级正职岗位,安排16名新录用选调生到社区锻炼,招录118名公务员,进一步增强干部队伍活力。创新优化干部考核方式,坚持分级分类从正反两个视角进行考评,用好用准考评结果,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。从严抓好干部特别是“一把手”的监督管理,对新提任的“一把手”开展家访并发放“三项清单”,对14名离任“一把手”下发离任交接通知书,对照加强“一把手”和领导班子监督的任务清单和“五四七六五”重点监督事项开展监督。注重让干部在艰苦岗位、一线岗位经风雨、壮筋骨、长才干,组建900余人的疫情应急处置突击队和500人的青年干部突击队,24小时随时待命,奔赴应急响应一线。

2.强化基层党组织建设。着力建强党的组织体系,切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。坚持党建引领基层治理,探索形成“四情”群众工作法,全域推广“五新五力”工作法,提升基层社会治理效能。调整完善街道“大工委”工作机制,区四大机关主要负责同志带头落实包保责任,定期深入街道社区协调解决基层治理、疫情防控中的难点问题,街道“大工委”轴心作用进一步增强。持续深化共驻共建,各街道社区共召开联席会议596场,开展共建活动757场,服务水平得到群众广泛认可。畅通社区工作者职业发展通道,从优秀社区党组织书记中定向考录公务员4名,选聘9名优秀社区党组织书记为事业编。深化模范机关创建,探索机关党建与业务融合“433”工作模式,相关经验做法被中组部采纳推广。在国企改革中加强党的领导,深化党建入章、“双向进入、交叉任职”成果。巩固拓展党组织领导下的校长负责制试点成效,建强医院科室党支部,事业单位党建质效不断增强。聚焦新业态新就业群体、菜市场行业、律师行业与互联网行业等重点领域,大力推动互联网企业全部单独建立党组织,有10人以上执业律师的律师事务所党组织单独组建率达100%,5人以上的党组织单独组建率达78%,每个菜市场都有一定数量的党员商户,“两新”领域党组织覆盖质量不断提升。持续抓好离退休干部党建工作,制定离退休干部党的建设工作实施方案,举办离退休干部党支部书记专题读书班,引导广大离退休党员干部当好“银发排头兵”。

3.着力聚集各方面优秀人才。坚持党管人才原则,强化人才工作组织领导,完善配套措施,形成人才引进、培养、使用、服务的工作闭环。依托“海河英才”行动计划升级版,进一步畅通人才落户通道,引进各类人才1685人。大力创新人才培养机制,成功推荐2名联盟专家分别获评“海河工匠”、“天津市有突出贡献专家”荣誉称号。进一步推动职称评审改革,开展“唯帽子”问题专项治理和“科创企业评职称”直通车服务活动,进一步提供人才集聚的机制服务。加快推进新能源电池人才创新创业联盟建设,依托联盟成立碳中和研究院,稳步推动联盟实体化运行。深化人才交流合作,吸引天津大学、南开大学等学校共8名干部人才来区挂职及实践锻炼,选派6名党政干部、89名专业技术人才赴甘肃、新疆等受援地工作,为人才发挥自身优势搭建广阔平台。

四、把严的主基调贯穿管党治党全过程,坚定不移推进正风肃纪反腐

始终坚持严的主基调不动摇,坚持刀刃向内、自剜腐肉,持之以恒纠治“四风”,强化作风建设,锤炼敢于担当、勇于斗争、善于作为的硬功。

1.持之以恒加强作风建设。持续深化“作风建设年”工作,开展“铸忠诚”、“锻铁肩”、“励担当”、“心贴心”、“除顽疾”5大行动,推进作风建设常态化长效化。用好“扎根网格、血脉相融”实践活动和入列轮值载体,全区3100余名机关干部深入网格走访群众35.94万人(次),解决群众问题2293个。深入开展形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项治理,实施“担当作为作风引领行动”,共查处形式主义、官僚主义问题52起,处理84人,其中给予党纪政务处分51人。不断深化为基层减负,制定《区级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制2022年工作要点》,守牢精文减会硬杠杠,今年以来,全区印发文件263件,同比减少11.1%;召开会议156次,同比减少9.3%。锲而不舍落实中央八项规定精神,共查处享乐主义、奢靡之风问题32起,处理45人,其中给予党纪政务处分24人,对7起典型问题在全区范围内通报。强化典型引领,激励担当作为,万兴街公共服务办主任顾莉娜被评为全国“人民满意的公务员”,广开街市场监管所被评为天津市“人民满意的公务员集体”,在全区形成良好示范带动作用。

2.推进政治监督具体化常态化。实施“政治监督护航推进行动”,紧盯习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况,跟进监督、精准监督、全程监督。聚焦粮食购销领域、工程项目“未批先建”、“边建边批”、自建房安全隐患排查等开展专项监督,推动贯彻落实。紧跟疫情形势开展常态化监督,对落实疫情防控工作不力、失职失责等问题严肃问责,给予“第一种形态”处理33人次,给予党纪政务处分19人次。持续严明政治纪律和政治规矩,严肃查处违反政治纪律问题,给予党纪政务处分4人次。抓深抓实基层监督,实施“基层监督效能优化行动”,累计监督各区级单位和部门、基层科所站队、社区居委会等点位1168个次,规范“微权力”运行。深化政治巡察,共对16个单位(部门)党组织和22个社区党组织开展常规巡察,同步开展专项(统配)巡察,发现问题698个,移交问题线索40件,提出意见建议53条,以巡察监督保障执行、促进完善发展。

3.巩固反腐败斗争压倒性胜利成果。以零容忍态度惩治腐败,不断提升一体推进“三不腐”能力和水平,全面打好打赢反腐败斗争攻坚战持久战。2022年以来,处置问题线索552件,立案150件157人,结案165件,给予党纪政务处分167人次,留置16人,移送司法机关11人,挽回经济损失3855万余元。坚持惩前毖后、治病救人,统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑,综合运用“四种形态”批评教育帮助和处理565人次,其中第一种形态397人次、第二种形态131人次、第三种形态8人次、第四种形态29人次。坚决惩治群众身边的“蝇贪”,共查处群众身边不正之风和腐败问题37件,处理65人,处分33人。深化标本兼治,严格落实市委《关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》以及关于清廉天津建设的部署要求,制定《关于加强新时代廉洁文化建设的工作措施》,打造南开区警示教育基地、南翠屏廉洁文化主题公园和一批廉洁文化特色社区景观,拍摄系列廉洁文化视频短片,教育引导广大党员干部增强不想腐的自觉。

五、存在问题及下一步工作举措

从今年履行主体责任情况看,虽然我们在推进全面从严治党上做了一些工作,政治生态总体向善向好,但是仍然存在一些差距和问题:

一是个别基层党组织功能发挥还不充分。有的街道社区为群众办实事的意识不强、措施不力,对社区内存在的安全隐患、占道经营等问题解决不彻底。

二是“四风”问题尚未彻底根除。个别基层单位仍然存在违反中央八项规定精神问题,落实中央八项规定和纠治“四风”的长效机制还不完善,形式主义官僚主义现象仍有发生。

三是违法违纪问题仍有发生。个别干部干事创业精神头仍不强,自我约束不严,从查处问题和处理人员数量看,不担当不作为问题这一作风顽疾仍需持续深入整治。

下一步,南开区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向,认真履行管党治党政治责任,推动全面从严治党不断向纵深发展,为“创新南开”建设提供坚强政治保障。

一是在坚定理想信念上持续用力。以深入学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,全面加强党的思想建设。将学习党的二十大精神作为理论武装的重中之重,举办专题培训班,实现学习培训全覆盖,引导全区党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

二是在压实主体责任上持续用力。紧盯常态长效,用好实地调研、监管平台、闭环工作机制等载体,压紧压实各单位主体责任。开展“落实主体责任问题大起底”专项行动,对历年来主体责任考核发现问题的整改情况进行“回头看”,评估整改成效,推动整改见底到位。充分发挥考核“指挥棒”作用,修订完善主体责任考核办法,改进考核方式,以考核倒逼责任落实。

三是在正风肃纪反腐上持续用力。持续加固中央八项规定堤坝,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义问题。树牢“全周期管理”的理念,强化系统施治,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。用活用好片区协作监督、提级监督、专项监督等监督模式,加大对惠民政策落实情况的监督力度,着力整治损害群众利益的腐败和不正之风。充分挖掘南开文化资源,加强廉洁文化建设,丰富廉洁文化产品供给,创新开展廉洁文化活动,让清正廉洁的新风正气在我区不断充盈。

 (来源:天津市南开区人民政府官网)


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