(第四集)维护社会公平正义——政论专题片《将改革进行到底》解说词

2023-09-22 15:08:54 | 阅读 : 115收藏文章

维护社会公平正义——政论专题片《将改革进行到底》解说词(第四集)

  [解说词]

  公平正义,是雕刻在我们内心深处的价值坐标。它是中国共产党带领中国人民矢志不渝的崇高追求,是五千年中华文明积淀传承的精神基因,是今天中国共产党人治国理政的一贯主张。

  作为社会主义核心价值观的重要组成部分,公平正义是人民群众获得安全感和幸福感的重要保障。

  在一个现代文明国家里,司法就是守护公平正义的最后一道防线。在老百姓的心里,法就是天。

  如果这道防线失守,受伤的将不只是公正。

  曾经,在一些司法案件中,钱与法的交易,权与法的寻租,使个别司法裁判异化为正义污点。

  公平正义如同空气与水。它不能缺席、不应迟到。

  [字幕]2015年3月24日 北京 十八届中央政治局第二十一次集体学习

  [同期]******

  这些问题如果不抓紧解决,也会严重影响全面依法治国的进程,严重影响社会的公平正义,严重影响党和政府的形象。

  [解说词]

  党的十八大以来,司法改革蹄疾步稳。十八届三中全会将司法改革确定为全面深化改革的重点领域之一,“确保依法独立公正行使审判权检察权”“健全司法权力运行机制”“完善人权司法保障制度”,面对亿万双期盼公正的眼睛,以***同志为核心的党中央对人民作出了庄严承诺——“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。

  公平正义正行进在改革路上,也行进在我们每一个人的身边。

  [解说词]

  2014年2月,早春的北京迎来了又一个吐绿的时节,万物复苏中萌发出的每一棵新芽,都会给人带来一丝小小的欣喜。

  就在这个早春二月,新一轮司法改革按下了启动键。中央全面深化改革领导小组召开第二次会议,******在会上指出,要深化司法体制改革,促进社会公平正义。

  保证公正司法、加强政法队伍、维护人民权益、提高司法公信,4个有力的动词,托起了改革的核心目标。

  改革的鼓声敲响。

  让人眼前一亮的是,新一轮司法改革的统筹部署被提高到了中央层级。

  [同期]中央司法体制改革领导小组办公室副主任 姜伟

  对这一轮司法体制改革,党中央高度重视,统一部署,顶层设计。一些重大的司法改革举措都是由******为组长的全面深化改革领导小组来审定。从这一轮司法改革的领导层级、推进力度、配套举措、科技含量来看,十八大以来的司法改革不同以往。

  [字幕]2014年12月15日 内蒙古 呼和浩特

  [同期]内蒙古高级人民法院原常务副院长 赵建平

  我代表自治区高级人民法院,向你们表示真诚的道歉,对不起。

  [解说词]

  2014年12月,内蒙古呼格吉勒图强奸杀人案再审宣判,沉冤18年的呼格吉勒图被宣判无罪,公检法27名办案人员被追责。

  然而,这份追责名单上的人员,没有一个被追究法律责任。这是因为,长期以来,司法权力运行机制是行政化的,办案子的法官、检察官对案件没有决定权,而是要报上级领导层层审批、集体决定。

  [同期]中国人民大学法学院教授 陈卫东

  所以发生错案的话不知道是谁的责任。而且法官遇到疑难案件,为了推卸责任,他也不作出决定,他把案件往上交。

  [同期]最高人民法院副院长 李少平

  这就导致责任不清。假如这个案子出问题了,那么是由审理者负责呢,还是由审批者负责呢?

  [字幕]2015年3月24日 北京 十八届中央政治局第二十一次集体学习

  [解说词]

  2015年3月24日下午,十八届中央政治局进行了第二十一次集体学习。******在主持学习时,给出了推进司法改革的关键一招——“要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子”。

  司法责任制,短短5个字,直指要害。针对“审者不判、判者不审”的顽疾,司法责任制改革对症下药,明确要求法官、检察官要对案件质量终身负责。

  落实司法责任制,就是要让审理者裁判,由裁判者负责。

  [同期]中国法学会副会长  张文显

  “司法”最大的特点,也可以说是一个规律性的东西,就是亲历性。所以司法责任制,说到底,它最大的(改变)就是去行政化,让法官、检察官真正成为司法工作的主体。

  [解说词]

  司法责任制落实后,办案法官、检察官将独立判案,独立签发法律文书。也就是说,法官自己办理的案件,怎么判,自己就能说了算。谁办案、谁有权;谁用权、谁负责。案子判得对不对,是否公正,考验的就是法官个人或合议庭本身。

  放权不等于放任。那么,谁能够经受这样的考验,担当这样的责任呢?

  [同期]最高人民法院副院长 李少平

  这个责任不是随便什么人都可以担当的,它是要有政治上的要求,要有品格上的要求,要有职业上的要求。

  [同期]最高人民法院司法改革办公室主任 胡仕浩

  就是我们对法官要实行员额制的管理,要把我们现有的一些不适合独立承担审判责任的法官,让他从事审判辅助事务或者其它的工作。

  [字幕]广东 汕头

  [同期]汕头市中级人民法院法官 林立

  曾曼,你现在是副科级吗?副科级,到了正科级了?

  [解说词]

  林立和他的三位同事曾经都是汕头中院的法官,但一场员额制改革,改变了他们的职业发展道路。如今,只有林立一个人进入了员额,其他人已经不具有法官的身份。

  员额制改革,就是要分类定岗,择优入额。按照中央制定的改革方案,入额法官、检察官不能超过中央政法专项编制的39%。这也意味着一大批法官、检察官在改革后不能入额,必须调整到其它岗位。

  一句话——减人不是目的,目的是要实现法官、检察官队伍的正规化、专业化和职业化。

  汕头中院的员额竞争非常激烈,每四个法官中,只有一个能入额。

  员额考试过后,40岁的黄晓忠名落孙山,他选择去执行局成为了一名执行员。32岁的曾曼由于年龄原因,审判经验不足,没有资格参加入额考试,她选择做一名法官助理。曾经穿着法袍坐在审判台上,而如今却坐在台下的助理席位上,曾曼用了很长时间,才慢慢调整好了自己的心态。

  [同期]汕头市中级人民法院法官助理 曾曼

  可能我比较不在乎别人怎么看我,我就是想(以后)做一名法官。我觉得其实不是说员额制之后没有机会了。而是说你的时间可能会更长一点。你这个时间段用来积累。只要你能够积累,其实对以后是会有更好的帮助的。

  [字幕]2014年1月7日 北京 中央政法工作会议

  [解说词]

  2014年1月,******在中央政法工作会上,用五个“过硬”概括了司法人员应具备的素质:政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。

  员额制就是要选出符合这五个“过硬”的司法人员。只有有了过硬的队伍,司法责任制才能落地生根。

  员额制改革完成后,林立成为了这支队伍中的一员,责任也落在了他的身上。如今,林立自己独立签发法律文书,不需要再报庭长、院长审批。这样一个签字看上去简单,但落笔之后的责任和压力是他人体会不到的。

  [同期]汕头市中级人民法院法官 林立

  落实司法责任制之后,最直接的感受,就是权力大了,责任也大了。作为员额法官,工作的积极性、主动性更强了。

  [同期]中国政法大学诉讼法学研究院教授 顾永忠

  这件事情做错了、做坏了,你要承担责任,这就是最大的制约。因为他自发地要对自己约束了。因为他知道,我办错了,后面要承担后果的。

  [解说词]

  ******之所以把司法责任制称作“牛鼻子”,是因为它牵一发而动全身。司法责任制落实后,有些地方的司法机关发现,以前困扰多年的难题,随着司法责任制的推进也迎来了排难解困的机遇。

  [字幕]吉林 长春

  [同期]公主岭市人民检察院检察官 孙权

  犯罪事实清楚,证据确实充分,应当以危险驾驶罪追究其刑事责任。

  [解说词]

  以公诉人的身份站在法庭之上,对于检察官孙权来说,既熟悉又陌生。熟悉是因为出庭支持公诉是他干了十多年的老本行,陌生是因为他曾离开检察官一线工作已经三年。

  [同期]公主岭市人民检察院检察官 孙权

  回到这个业务部门吧,多多少少有点兴奋,这个工作我自己熟悉。

  [解说词]

  几年前,孙权从一名检察官被提拔成办公室主任,从而离开了办案一线。在吉林检察系统,曾经“官多兵少”。孙权所在的公主岭市检察院在改革前共有78人在职,其中,真正在一线直接办案的只有18人。

  [同期]吉林省人民检察院检察长 杨克勤

  机构多了,领导就要多。领导多了以后就在忙开会,忙指导,忙协调,忙应酬。做了很多无效的劳动,真正在一线办案的人相对不足。

  [解说词]

  司法责任制改革的推进,给内设机构改革提供了千载难逢的机会。办案不需要再进行层层审批,很多机构自然没有了存在的必要。2015年5月,吉林省检察院从以前的34个牌子变成了现在的10个。

  改革改掉了冗余的机构,清扫着人浮于事的作风。

  哪里有病灶,哪里就是改革下刀子的切口。人情案、金钱案、关系案,这曾是司法机关内部的顽疾,破坏公平正义的“杀手”。******明确提出,“对司法腐败,要零容忍,坚决清除害群之马”。

  [字幕]2014年1月7日 北京 中央政法工作会议

  [同期]******

  实际上那些错误执行者,他也是有一本账的,这个账是记在那儿的。一旦他出事了,这个账全给你拉出来了。别看你今天闹得欢,小心今后拉清单,这都得应验的。不要干这种事情。头上三尺有神明,一定要有敬畏之心。

  [解说词]

  2015年2月,中央深改领导小组第十次会议通过《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。这是防止以权力干预司法的“高压线”,也是保障法官、检察官独立运行司法权力的“防火墙”。

  [同期]最高人民法院副院长 李少平

  当你给他讲清楚,我们是有规定的,中央是有规定的,那么如果你要打这个招呼,我们是要记录在案的。起码我接触的这个层次,没有任何一个要坚持、要继续给你打这个招呼的。

  [解说词]

  有责先有权,用权必担责。

  司法责任制落实后,权力到位,责任到人,牵住“牛鼻子”的目的是以责任倒逼公正、保障公平。2016年,全国法院一审服判息诉率创纪录地达到了89.2%。

  案子判出公道,正义自在人心。

  [同期]中国政法大学副校长 马怀德

  这些改革包括我们说综合性的改革,它的价值取向或者追求,就是要确保司法的公正,确保法院审理案件、检察院办理案件的质量,让老百姓能够通过司法责任制的改革,感受到每个案件的公平和正义。

  [解说词]

  为了使司法摆脱地方行政权力的干扰,新一轮司法改革还推动了省以下地方法院

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