在县委十六届六次全会暨县委经济工作会议上的讲话
紫阳县县长王燊
（2024年2月8日）

刚才，德刚同志全面总结2023年工作，深入分析当前形势，明确了今年工作目标和任务要求，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我围绕经济工作讲五点意见。
一、把握主基调，难中求成显担当
过去一年，我们在县委坚强领导下，紧扣高质量发展主线，以“三个年”活动为抓手，积极应对外部压力、全力克服内在困难，稳中求进、以干克难，做到了五个“全”。
一是调结构稳增长，经济运行全面向好。全力夯基础、调结构、增动能，预计全年地区生产总值同比增长1.2％。坚持“四个一批”抓推进、“五个季度”抓建设，投产投用重点项目145个，完成投资45.62亿元，同比增长8.7%。建立招商引资闭环式管理、扁平化推进机制，签约落地项目191个，实际利用外资307万美元。坚持限上限下齐发力，新增“五上”企业16家，规上工业增加值同比增长3.4%，社会消费品零售总额同比增长0.1%。全力稳就业、促增收，新增市场主体3393户，城乡居民人均可支配收入同比分别增长5％、7.6％。坚持正向发力、补短强弱，多项指标持续趋优，金融机构存贷款余额同比增长10.45%、24.37%，外贸进出口总额同比增长208%，电商零售额同比增长26.4%，工业技改投资同比增长45.9%，高技术产业投资同比增长196.6%，民间投资同比增长17.4%。
二是建集群强龙头，特色产业全链提升。深入推进“链长制”，实施产业链重点项目122个，总投资51.37亿元，新建标准化厂房3.8万平方米，新增千万元入园企业9户。茶叶产量、产值同比增长24%、33.1%，紫阳富硒茶入选中国－中亚峰会接待用茶，紫阳县获评全国“特色魅力茶乡”，焕古镇获批国家农业产业强镇创建。“紫阳味道”三产融合项目稳步推进，富硒茶香宴获评“安康市名宴”，富氢富硒水项目建成投产。新增中药材基地4万亩，岭行中医药产业园项目稳步推进。擂鼓台旅游公路等11个文旅项目建成投用，“汉江宿集”项目招商签约11个，焕古贡茶古镇、蒿坪千亩茶海景区成功创建国家3A级旅游景区。紫阳修脚服务标准获批陕西省标，成功举办全国紫阳修脚师技能邀请赛，紫阳修脚师获评全国脱贫地区特色劳务品牌，入选人社部乡村振兴典型案例。
三是抓融合促振兴，城乡建设全速推进。坚持城乡融合发展，常住人口城镇化率预计达到46.52%。“美丽县城、品质提升”行动成效明显，实施县城重点项目18个，完成投资7.13亿元。西安至达州“复兴号”动车组开通，国道541紫阳段全线通车。蒿坪河流域污染治理和秦岭“五乱”整治成效明显，出紫断面水质保持国家Ⅱ类标准，县城环境空气质量、水环境质量排名省市前列。强化精准监测帮扶，无返贫和新增致贫人口，整改流出耕地和永久基本农田1.16万亩，粮食播种56.02万亩，新建高标准农田1.5万亩，高标准农田建设配套落实获省政府通报激励。扎实开展“三清四改五化”工程，7条人居环境示范线项目快速推进，焕古镇获评省十佳茶产业振兴示范镇，蒿坪镇被评为省公共文化服务高质量发展示范镇。
四是保民生守底线，善治善为全局稳定。全年民生支出31.7亿元，同比增长11.5%，城乡20件民生实事扎实推进。新增城镇就业2419人，返乡创业经验做法在全国返乡入乡创业工作现场会交流发言。9个教共体覆盖城乡30所学校，17个医共体分院正式挂牌。高考本科达线17连增，被省政府授予“双高双普县”。蒿坪卫生院被国家卫健委通报表彰。紫阳民歌音乐电影《贡茶传奇》开机拍摄，紫阳获评全省非遗特色示范县。发放各类救助补助1.43亿元，医保管理服务工作获省政府激励奖励。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，成功应对汛期强降水，未发生较大及以上安全生产事故。加强矛盾纠纷排查治理和信访积案化解，建成全市首个县社会治理中心。依法打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，重大专项活动维稳安保工作获市委通报表彰。
五是争先进创一流，开拓创新全域出彩。省级高新区创建通过省级审查论证，农业产业科创中心建成投用，“数字紫阳”正式上线运行。培育科技型中小企业44家、高新技术企业10家，蒿坪镇获评省级科技示范镇。周三“亲商助企日”、“项目管家”服务保障重点项目、“财务顾问”定点支持重点企业等工作机制有力有效，累计减税降费3384万元，为98家企业提供银行贷款超5亿元。1549项服务事项进驻政务大厅，928项服务事项实现“网上办”，企业登记时间压缩70%。“八个一”联系服务退役军人工作法等11项经验做法在中省会议交流，全省水上交通应急救援演练等4个现场会在我县召开，“三单五链”机制推动乡村振兴工作等19个典型案例在中省媒体刊发，产业发展、乡村振兴、社会事业等多个领域45项改革创新成果获中省表彰。
成绩值得肯定，问题不容忽视。全县经济基础差、经济总量小的县情还没有根本扭转，经济社会发展质效不够高，大项目、好项目储备不足，重点产业链“散、短、弱”，工业经济结构不优，生态资源保护与利用矛盾突出，城乡公共服务水平还有待提升。未来工作还面临很多困难挑战，我们要进一步振奋精神、坚定信心，以更强措施、更大力度积极化解、持续奋战。
二、畅通主动脉，真抓实干促增长
结构调整历经阵痛，经济运行日趋稳健，稳增长基础更实、空间更大、势能更足。考量基础与前景、兼顾需要与可能，今年生产总值增长预期目标确定为5.5%，既紧跟省市基准速度，也结合紫阳发展实际，有利于稳预期、强信心、增动能。我们要抓早动快、善作善成，以最大努力争取最好结果。
一是强力攻坚抓项目、强支撑。一要突出“深”，实施望远行动抓谋划。坚持“谋好当年、备足明年、着眼长远”原则，紧盯中省政策导向和资金投向，聚焦基础设施、公共服务、产业发展、生态环境等领域，积极谋划一批有利于聚链成群、产品升级、吸纳就业和联农带农的好项目大项目。高质量编制完成重点项目计划，2024年新谋划重点项目200个以上。二要突出“精”，实施活水行动抓储备。着眼产业结构调整和“4+3”重点产业链建设，认真论证、筛选、储备一批重点项目，建好接替有序、梯度推进的项目库，确保全县在库储备项目规模2000亿元以上。下大力气做实项目前期，及时转化一批能够引领全县高质量发展的重点项目，每条重点产业链储备投资1亿元以上项目30个，完成项目前期论证100个以上，转化率达到20%以上。三要突出“活”，实施登高行动抓争取。树牢“争项目就是抢机遇”理念，认真学习研究国家政策、了解省市工作动向，坚持不懈向上汇报对接，第一时间掌握政策信息，以“虎口夺食”的气魄抢资源、抢要素、抢发展，力争更多项目纳入中省市盘子，全年到位项目建设资金20亿元以上。四要突出“细”，实施领跑行动抓建设。严格落实项目全生命周期管理办法，加强精准调度，实行问题项目挂牌管理，全力以赴保质量、保进度、保安全。对未开工项目实行专班督办，“一项一策”破解征地拆迁、土地审批、资金筹措、施工环境等难题，确保项目早开工、早达效。年度实施重点项目200个以上，一季度、上半年开工率分别达到60%、100%，全年投产投用项目100个以上，固定资产投资增速保持在5%以上。五要突出“实”，实施吹哨行动抓调度。紧扣结果导向、强化实时调度，坚持领导包抓、专班推进、季度观摩、成效激励等措施，层层夯实责任、精准发力，有效破解疑难问题，确保“四个一批”管理机制落到实处。用好开工投产、观摩督导、评比考核、严格奖惩等机制，营造以项目论英雄的浓厚氛围。
二是突出重点抓招商、增后劲。一要聚焦重点产业，策划包装项目。树牢“超前谋划”“绿色发展”“亩均论英雄”理念，围绕重点产业链，深度策划一批关联性强、成长性好、附加值高的招商项目，动态更新招商引资项目库。坚持产业规划引领，及时排查能够迅速转化的科研成果，有的放矢引进一批产业链核心企业、关键技术、上下游配套企业，打造优势产业集群。二要瞄准重点对象，开展精准招商。放宽视野，既要紧盯长三角、京津冀、粤港澳等知名企业聚集区、产业链优势区，又要与特色产业发展好的周边县区主动对接、互补发展，抱团融入长江经济带。建立头部企业名录，上半年要全部主动对接、叩门走访到位，引进更多新兴产业类、科技创新类、总部企业类等大项目，辐射带动县内企业发展。加强与各类商会沟通协作，依托紫阳在外成功人士，积极宣传推介，引进合作伙伴，形成“整装带配套、龙头带龙身”的良性循环。力争落地亿元项目5个以上，使用内资、外资分别增长12%、10%以上。三要强化重点保障，加快落地转化。按轻重缓急排出签约项目优先等级，落实专班专人，主动对接需求，全程做好协调服务，提高项目落地转化率、资金到位率和投产达效率。四要抓住重点环节，改进完善机制。加快修订完善招商引资成效考评、落地项目考核等制度机制，做到体系化推进、扁平化调度、实效化督考、闭环化管理，全面提升招商实效。坚持链长挂帅、精准招商，落实叩门招商、驻地招商、小分队招商等有效举措，加快推动更多项目签约落地。要审慎承诺、刚性兑现招商政策，切实提振企业信心，增强招商引资吸引力。
三是转型升级抓工业、稳基础。一要加强园区引领。巩固提升省级高新区创建成果，持续加快园区水电气讯等基础设施建设，加快推动标准化厂房、职工生活保障配套设施项目，全面提升园区综合承载及信息化服务能力。下大力气推进园区腾笼换鸟和扩容升级，持续增强投资吸引力。积极引进产业链中高端企业入园，招引一批科技型、引领型、标杆型的好项目大项目，不断增强园区发展潜力。二要加快工业倍增。按照“调结构、强基础、提质量、增后劲”思路，加快推进绿色工业倍增计划，建立骨干项目储备库，全力推动仁泰富硒矿泉水、国电电力100兆瓦光伏发电等47个项目建设，力争全年投产投用工业项目20个以上。调优工业经济结构，支持茶叶链主企业做大做强，加快包装饮用水、秦巴医药产业园等项目建设，做好修脚足浴、毛玩织袜等产供销全链条建设。三要加大企业培育。持续实施中小企业培育计划，落实落细“六个一”企业帮扶和“五上”企业包抓机制，用好“陕企通”服务平台，坚持每周三亲商助企日，每月举行企业座谈会，建立“发现问题—反馈问题—处理问题—反馈评价”的闭环流程。精准落实惠企纾困政策，制定出台更多配套措施，全力保障企业生产要素，激励企业稳产增产、满产满销。新培育“五上”企业18家以上，其中规上工业企业7家以上，规上工业增加值增长8%以上。
四是内培外引抓消费、激活力。一要做活文旅消费。加快推进“汉江宿集”项目建设，大力发展庭院经济、打造茶宿品牌，开发沉浸式、体验式旅游项目和特色旅游商品，不断丰富旅游产品供给。制定“引客入紫”奖补措施，积极承接各类培训、团建、研学等活动，持续策划开展四季文旅主题活动，着力打造“云上青中”“汉江十二时辰”等紫阳文旅IP，吸引更多游客来紫旅游度假。开展旅游服务质量提升行动，推动星级饭店创建和智慧旅游平台建设，提升景区停车场、充电桩等硬件设施，完善旅游投诉快速办理机制，营造良好旅游环境。二要挖潜传统消费。实施县域商业三年行动计划，加快完善县域商业体系。坚持商旅结合，推进富硒美食文化、茶文化、康养文化等特色街区建设，完善“一站式”便民服务功能，打造“一刻钟便民生活圈”。大力实施“优品”“强商”“活市”“乐购”行动，策划开展形式各样的营销促销活动，促进新能源汽车、家电、家居等大宗消费。抢抓节假日等节点，开展春茶、夏水、秋韵、冬养等主题节会展会，做到“全县每月有主题，商超每周有活动”。三要培育新型消费。开展促进网络消费、提振大宗消费、促进县域消费专项行动，打造电商直播基地，鼓励企业和个人依法依规开展直播带货，从场地设施、技术服务、政策奖补等方面给予支持保障，培育年