为国企改革发展强“根”铸“魂
 
《国有企业基层组织工作条例(试行)》
专题辅导党课
 
各位领导、同志们:
大家上午好!
2019年12月30日，中共**印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)（以下简称《条例》），并提出加强国有企业党建工作的领导和保障，这是协调国有企业经济使命和政治使命关系的题中应有之义，是增强国有企业经济活力、控制力和影响力的内在要求，是主动适应和引领经济发展新常态的关键所在，同时又是融合现代企业制度即公司法人治理结构同党组织关系的必备前提。
今天的课主要分为五个方面：首先简要介绍《条例》的一些基本情况，便于大家有个主观理解；着重从党的领导与公司治理的统一、党建与生产经营深度融合、加强党管干部党管人才、加强基层的基础建设等几个方面，来进行讲解。
一、《条例》制定背景、重要意义和主要内容
（一）制定的背景、过程和重要意义
党的十八大以来，以***同志为核心的党**高度重视国有企业改革发展和党的建设。2016年10月，**专门召开全国国有企业党的建设工作会议，******出席会议并发表重要讲话，为加强国有企业党的建设指明了方向。十九大新修订的党章，进一步明确了国有企业党组织功能定位，为国有企业党组织开展工作、发挥作用提供了根本遵循。各地各企业认真贯彻党**部署要求，扎实推进国有企业党的建设，探索积累了许多好经验好做法。随着全面从严治党向纵深推进，将党**对加强国有企业党的建设一系列政策进行系统集成，将企业加强党的建设好经验好做法加以总结提炼，对国有企业党组织工作作出整体设计和全面规范，很有必要。
2018年下半年，**组织部着手开展《条例》起草工作。起草组先后到了21个省区市、119家国有企业实地调研，访谈座谈356名地方党委组织部、国有资产监管部门和国有企业党组织负责人。初稿广泛征求**有关部门、各省区市和新疆生产建设兵团、各中管金融企业和中管企业共124个单位意见。2019年11月，******主持召开**政治局常委会会议、**政治局会议，审议通过《条例》。12月30日**印发了《条例》。
《条例》是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循。《条例》的制定实施，对于坚持和加强党对国有企业的全面领导，提高国有企业党的建设质量，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本，具有十分重要的意义。
（二）《条例》制定遵循的主要原则
主要遵循以下原则：一是贯彻党**精神。深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，充分体现党的十九大精神，落实全国国有企业党的建设工作会议有关部署。二是坚持系统集成。以党章为根本遵循，充分吸收已有制度成果，结合企业实际，突出重点难点，做到与已有政策有机衔接、相互贯通。三是强化问题导向。聚焦******指出的国有企业党的建设存在的弱化、淡化、虚化、边缘化问题，以及新一轮央企巡视中发现的突出问题，提出措施办法。四是注重继承创新。适应新时代国有企业改革发展新要求，把长期以来实践证明行之有效的做法和经验固化为制度规定。对需要深入探索的，提出原则要求，留出政策空间。
（三）《条例》的主要内容和特点
《条例》共9章41条，涵盖了国有企业党的建设各个方面，阐明了国有企业党组织工作的指导思想和工作原则，规范了国有企业党组织的设置，规定了国有企业党组织的主要职责，明确了加强国有企业党员队伍建设的有关要求。《条例》明确了党的领导和公司治理的关系，从党建工作要求写入公司章程、“双向进入、交叉任职”领导体制、决策把关、干部人才工作、职工参与公司治理等方面作出规定。《条例》强调要加强国有企业党的政治建设，完善国有企业党内民主和监督体系。《条例》对国有企业党建工作领导体制和工作保障等方面也作出规定。
《条例》以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧密结合国有企业改革发展实际，集中体现了党的十八大以来国有企业党的建设理论、实践和制度成果，回应了基层关心关注的重点难点问题，具有较强指导性和操作性。
二、坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节
《条例》就国有企业党组织工作进行了顶层设计，特别对新时代如何加强党的领导、注重党组织政治核心作用，坚守国有企业改革与发展的政治立场、政治原则、政治方向和政治目标，切实发挥国有企业党委(党组)、国有企业党支部(党总支)以及内设机构中设立的党委的领导作用，做到“把方向、管大局、保落实”，依照规定讨论和决定企业重大事项，为实现国有企业现代治理进行了制度构建和体制构筑。..........
三、坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效
改革开放以来，在我们党的领导下，随着公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的完善，国有企业的物质基础和政治基础作用日益凸显，成为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支柱和依靠力量。.........
四、坚持党管干部、党管人才，培养高素质专业化企业领导人员队伍和人才队伍
当前，国有企业改革与发展，正处于“两个一百年”奋斗目标历史交汇期和实现中华民族伟大复兴关键期，必须牢牢抓住“人”这一核心和关键要素。十八大以来，******在不同场合对国有企业选人用人作出重要指示。2016年10月10日至11日，******在国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话时强调:“要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。”
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五、坚持抓基层打基础，突出支部建设，增强基层党组织的生机活力
党支部是党的基础组织，作为党的全部工作和战斗力基础的党的基层组织，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。加强国有企业党组织工作是推动国有企业高质量发展的必然要求，必须坚持抓基层打基础，基层党组织建设是根本和保障。.........
新时代加强党的领导与党组织建设，推动国有企业党组织工作，必须始终牢记******所指出的“要坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面”，坚定不移贯彻落实《条例》关于国有企业党组织工作应当遵循的原则，切实有效推动国有企业党组织发展，不断彰显国有企业发展的独特优势和特有效能，推动国有企业深化改革，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为做强做优做大国有企业提供坚强政治保证和组织保证。

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