为国企改革发展强“根”铸“魂
 
《国有企业基层组织工作条例(试行)》
专题辅导D课
 
各位领导、同志们:
大家上午好!
2019年12月30日，中共中央印发《中国共产D国有企业基层组织工作条例(试行)（以下简称《条例》），并提出加强国有企业D建工作的领导和保障，这是协调国有企业经济使命和政治使命关系的题中应有之义，是增强国有企业经济活力、控制力和影响力的内在要求，是主动适应和引领经济发展新常态的关键所在，同时又是融合现代企业制度即公司法人治理结构同D组织关系的必备前提。
今天的课主要分为五个方面：首先简要介绍《条例》的一些基本情况，便于大家有个主观理解；着重从D的领导与公司治理的统一、D建与生产经营深度融合、加强D管干部D管人才、加强基层的基础建设等几个方面，来进行讲解。
一、《条例》制定背景、重要意义和主要内容
（一）制定的背景、过程和重要意义
D的十八大以来，以***同志为核心的D中央高度重视国有企业改革发展和D的建设。2016年10月，中央专门召开全国国有企业D的建设工作会议，******出席会议并发表重要讲话，为加强国有企业D的建设指明了方向。十九大新修订的D章，进一步明确了国有企业D组织功能定位，为国有企业D组织开展工作、发挥作用提供了根本遵循。各地各企业认真贯彻D中央部署要求，扎实推进国有企业D的建设，探索积累了许多好经验好做法。随着全面从严治D向纵深推进，将D中央对加强国有企业D的建设一系列政策进行系统集成，将企业加强D的建设好经验好做法加以总结提炼，对国有企业D组织工作作出整体设计和全面规范，很有必要。
2018年下半年，中央组织部着手开展《条例》起草工作。起草组先后到了21个省区市、119家国有企业实地调研，访谈座谈356名地方D委组织部、国有资产监管部门和国有企业D组织负责人。初稿广泛征求中央有关部门、各省区市和新疆生产建设兵团、各中管金融企业和中管企业共124个单位意见。2019年11月，******主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，审议通过《条例》。12月30日中央印发了《条例》。
《条例》是新时代加强国有企业D的建设的基本遵循。《条例》的制定实施，对于坚持和加强D对国有企业的全面领导，提高国有企业D的建设质量，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本，具有十分重要的意义。
（二）《条例》制定遵循的主要原则
主要遵循以下原则：一是贯彻D中央精神。深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，充分体现D的十九大精神，落实全国国有企业D的建设工作会议有关部署。二是坚持系统集成。以D章为根本遵循，充分吸收已有制度成果，结合企业实际，突出重点难点，做到与已有政策有机衔接、相互贯通。三是强化问题导向。聚焦******指出的国有企业D的建设存在的弱化、淡化、虚化、边缘化问题，以及新一轮央企巡视中发现的突出问题，提出措施办法。四是注重继承创新。适应新时代国有企业改革发展新要求，把长期以来实践证明行之有效的做法和经验固化为制度规定。对需要深入探索的，提出原则要求，留出政策空间。
（三）《条例》的主要内容和特点
《条例》共9章41条，涵盖了国有企业D的建设各个方面，阐明了国有企业D组织工作的指导思想和工作原则，规范了国有企业D组织的设置，规定了国有企业D组织的主要职责，明确了加强国有企业D员队伍建设的有关要求。《条例》明确了D的领导和公司治理的关系，从D建工作要求写入公司章程、“双向进入、交叉任职”领导体制、决策把关、干部人才工作、职工参与公司治理等方面作出规定。《条例》强调要加强国有企业D的政治建设，完善国有企业D内民主和监督体系。《条例》对国有企业D建工作领导体制和工作保障等方面也作出规定。
《条例》以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕新时代D的建设总要求和新时代D的组织路线，紧密结合国有企业改革发展实际，集中体现了D的十八大以来国有企业D的建设理论、实践和制度成果，回应了基层关心关注的重点难点问题，具有较强指导性和操作性。
二、坚持加强D的领导和完善公司治理相统一，把D的领导融入公司治理各环节
《条例》就国有企业D组织工作进行了顶层设计，特别对新时代如何加强D的领导、注重D组织政治核心作用，坚守国有企业改革与发展的政治立场、政治原则、政治方向和政治目标，切实发挥国有企业D委(D组)、国有企业D支部(D总支)以及内设机构中设立的D委的领导作用，做到“把方向、管大局、保落实”，依照规定讨论和决定企业重大事项，为实现国有企业现代治理进行了制度构建和体制构筑。..........
三、坚持D建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验D组织工作成效
改革开放以来，在我们D的领导下，随着公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的完善，国有企业的物质基础和政治基础作用日益凸显，成为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支柱和依靠力量。.........
四、坚持D管干部、D管人才，培养高素质专业化企业领导人员队伍和人才队伍
当前，国有企业改革与发展，正处于“两个一百年”奋斗目标历史交汇期和实现中华民族伟大复兴关键期，必须牢牢抓住“人”这一核心和关键要素。十八大以来，******在不同场合对国有企业选人用人作出重要指示。2016年10月10日至11日，******在国有企业D的建设工作会议上发表重要讲话时强调:“要坚持D管干部原则，保证D对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。”
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五、坚持抓基层打基础，突出支部建设，增强基层D组织的生机活力
D支部是D的基础组织，作为D的全部工作和战斗力基础的D的基层组织，是确保D的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。加强国有企业D组织工作是推动国有企业高质量发展的必然要求，必须坚持抓基层打基础，基层D组织建设是根本和保障。.........
新时代加强D的领导与D组织建设，推动国有企业D组织工作，必须始终牢记******所指出的“要坚持D对国有企业的领导不动摇，开创国有企业D的建设新局面”，坚定不移贯彻落实《条例》关于国有企业D组织工作应当遵循的原则，切实有效推动国有企业D组织发展，不断彰显国有企业发展的独特优势和特有效能，推动国有企业深化改革，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为做强做优做大国有企业提供坚强政治保证和组织保证。

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