在“XD建计划”巩固提升年工作推进会上的讲话
 
同志们：
这次“XD建计划”巩固提升年工作推进会是市委批准召开的。主要任务是，深入贯彻落实******系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，总结交流上半年“XD建计划”巩固提升年及集体经济试点工作推进情况，分析面临的形势和问题，安排部署下步工作，进一步推动基层D建全面进步、全面过硬、全面提升。
通过专项考核、督导暗访，结合平时掌握情况来看，全市大抓基层的鲜明导向进一步树立。具体有五个方面的特点：.....效。成立了市委非公经济组织和社会组织工作委员会办公室、市非公有制经济组织D委和市社会组织D委，指导推动全市“两新”D建工作。深入开展机关D的建设突出问题专项整治工作，推动机关D建工作走在前作表率。对全市中小学校、民办学校D的建设工作进行了调研摸底，初步起草了加强D建相关文件。各领域基层D建工作从“虚”到“实”，从“软”到“硬”，全面进步，全面夯实。这些成绩，是在经济发展进入新常态、基层D建工作面临新挑战的背景下取得的，是全市各级D组织认真履职尽责、坚持大抓基层的结果，是广大D员求真务实、狠抓落实的结果。在此，我代表市委向全市各级D组织、广大D员以及D务工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市基层D建工作仍然存在一些薄弱环节和突出问题。具体来说，主要有以下四个方面：一是....，X个村级组织中，集体经济薄弱的有X个，占X%；集体经济空白的有X，占X%，仍存在上级拨付多少资金就用多少，“有多少米就煮多少粥”的问题。
基础强，D就强；基础弱，D就弱。对于全市基层D建工作，要有清醒判断和忧患意识，充分认识到巩固提升“XD建计划”，是未来一个时期全市基层D建的紧迫任务，是加快推进X工作布局、加快实现X奋斗目标的基础性工作。下面，围绕市委大抓基层的部署要求，推进全面从严治D向基层延伸，我就进一步抓好基层D建工作，强调三个方面的问题。
一、提升认识，充分认清巩固提升“XD建计划”的重大意义
《D章》规定，D的基层组织是D的全部工作和战斗力的基础。这是我们抓基层D建工作的制度依据和目的所在。要深刻认识巩固提升“XD建计划”的重要意义，始终把责任扛稳、抓牢、做实。
（一）巩固提升“XD建计划”是推动全面从严治D向纵深发展的迫切需要。从刚才X同志梳理的问题来看，有的工作每年都提出要求，每次会议都安排布置，但就是落实不到位、解决不到位。这些问题，有人财物保障、工作方式方法等多种原因，但根源在思想上认识，是“总开关”出了问题。九层之台，始于垒土。市委将X年确定为“XD建计划”巩固提升年，就是要强功能、抓基本、补短板、重创新，不断夯实基层基础，把全面从严治D要求和100周年学习教育，变成每个支部、每名D员的政治自觉和行动自觉。
（二）...、省政府决策部署落实到位，将改革进行到底，加快推进X工作布局，实现X奋斗目标，离不开全市X万个基层D组织和X万D员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结带领全市人民锐意进取、开拓创新。
（三）巩固提升“XD建计划”是当前和今后一个时期抓好基层D建工作的基本路径。治国安邦，重在基层；管D治D，重在基础。D的基层组织是D的“神经末梢”，是D的执政大厦的“牢固地基”，是我们开展各项工作的“前沿阵地”。市委牢固树立大抓基层的鲜明导向，提出以强化政治功能、提升服务功能为根本，以建好D员队伍、建强基层干部队伍为关键，以抓好经费保障、阵地保障为支撑，以解决企业和农村D建工作发展不平衡为重点，以实现D的组织全覆盖、D的工作全覆盖为目标，从各个方面、不同维度对D的建设系统工程进行了总结概括，明确了基本路径，是当前和今后一个时期抓好我市基层D建工作的总抓手。要把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，从根本上落实主体责任，使思想更加牢固、行动更加自觉、措施更加有力，进一步找准以D的建设引领各项工作的有效载体，做到抓长抓常、抓有所进、抓有所成。
二、突出重点，牢牢抓住巩固提升“XD建计划”的关键环节
树牢大抓基层的鲜明导向，不仅要明确思路举措，还要把责任细化分解到一件件实事上，固化为一条条硬任务。各县（市、区）要坚持问题导向，对照“五个两”任务，进行一次系统梳理，全面回顾，好的经验做法要放大优势，存在的短板要查漏补缺，推动基层D组织建设全面进步、全面过硬。
（一）....，组织无职D员参与村务管理、服务村民群众。在社区，推广涧西区“三社联动”模式，实现多元化的服务供给。在企业、机关、学校，坚持D建带群建，推动服务进车间、进科室、进教研组，真正关心、关注员工的思想动态和工作生活，有效维护员工的各项合法权益。
（二）培源纳新、严管厚爱，进一步锻造“两支队伍”。做好基层工作，D员是关键，D员干部是龙头。
加强D员队伍建设。D的力量和作用，既取决于D员数量，更取决于D员质量。一要严格D员发展。坚持把政治标准放在首位，严把“入口”，畅通“出口”，优化D员结构，增强队伍活力。二要严格教育管理。采取D校培训、送教下乡、远程教育、流动课堂等方式，保证年内全体D员轮训一遍。实行D员“双十规范积分管理”制度（围绕合格D员“十项基本要求”设置正向得分，对照“十个行为底线”设置反向扣分，依据现实表现进行加分或扣分，季度评议，结果公开，年终得分作为D员评格的主要依据），稳慎处置不合格D员。三要加强流动D员管理。以D员和D组织基本信息采集工作为契机，对流动D员情况进行调查摸底，务必使每名流动D员回归组织。学习借鉴伊滨区先进经验，逐村建立流动D员微信群，实行留守D员与流动D员“一对一”连心结对。
加强基层干部队伍建设。...，这是加强农村干部队伍建设的重要力量，大家一定要支持好、服务好、管理好、使用好，使其充分发挥作用。
（三）多措并举、建管并重，不断提高“两个保障”水平。刘云山同志指出，抓基层打基础离不开必要的物质保障，这不单是钱的问题，也是个政治问题。要坚持基本保障和重点倾斜相结合、政府补助与自我积累相结合，努力形成稳定增长的D建经费保障机制。
强化经费保障。一要加大财政拨付力度，增强“输血”功能。按要求兑现村级组织运转经费、落实基层D建工作专项经费，建立村干部基本报酬自然增长机制。二要壮大村级集体经济，增强“造血”功能。这项工作X同志特别重视，每次到县调研必问集体经济，大家要入脑入心，统筹推进。前段时间市里成立X个督导调研组对全市X个省、市试点推进情况进行了全面督导调研。通报也已经印发。下一步要压实县（市、区）委的统筹协调责任，组织部、财政局、农办、农业局要按分工强力推进试点工作，确保今年年底省、市试点达到“有产出、见效益”目标。
建好用好阵地。村级组织活动场所是村级组织开展各项工作和活动的基本阵地，是广泛联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口，是D员群众参与村务和D务活动的基础平台。要按照市定方案，重点加强对X个村级组织阵地空白、危房、破旧不能正常使用、面积狭小的建设力度，逐步实现全市农村D群服务中心“四个统一”（统一标识、统一外观、统一配置、统一氛围）。要制定好D代表工作室建设方案和年度活动计划，每个县（市、区）年底前要建成X—X市级示范D代表工作室。要在务实管用上下功夫，切实将村级组织活动场所建设成为凝聚人心、汇聚人气的主要阵地，为基层D组织开展工作创造条件，为广大群众生产生活提供服务。
（四）紧盯重点、建章立制，有效破解国企D建、农村D建“两个不平衡”问题。“两个不平衡”问题，是省委主要领导指出我市的问题，要保持“赶考”精神，做好“应试答卷”。
国有企业D建要聚焦重点任务抓落实。....业落地生根。四要完善制度。有关县（市、区）抓紧建立完善国有企业D建联席会议制度，促进企业之间、地企之间D建工作交流，形成地企合作新机制，实现D建工作与地方发展“两促进、两提升”。
农村D建要聚焦抓D建促X。一要整治软弱涣散。紧盯X个软弱涣散基层D组织和X个换届工作重点村，通过选派第一书记、加强业务培训、调整不合格D组织书记治“软”。通过认真落实“三会一课”“四议两公开”工作法，健全日常管理机制治“散”。通过开展D风政风监督检查和矛盾纠纷预防化解治“乱”。通过积极协调社会帮扶资金、整合社会帮扶力量、推进产业结构调整和村集体经济发展治“穷”。年底前务必全部转化提升。二要严格督查巡查。市委组织部要将抓D建促X督查巡查工作常态化，聚焦“带头人不胜任不适应”等X类主要问题，对农村D组织的问题做到早发现、早研究、早解决。尤其是对“三会一课”开展不规范、“四议两公开”用不好等共性问题，一定要研究出台政策从根本上加以解决，不能老是在原地打转转。三要坚持抓乡促村。强化乡镇D委抓村的直接责任，建立完善乡镇D委负总责、D委书记为第一责任人和其他班子成员分工负责的基层D建责任体系。县（市、区）委组织部要逐步建立乡镇D委抓D建工作实绩档案，对抓D建的副书记、组织委员及其他D委班子成员D建工作职责进行细化分解，强化责任落实，真正把基层D建工作任务落实到村，打通政策落实“最后一公里”。
（五）弥补短板、统筹推进，进一步扩大D的组织和工作“两个覆盖”。 扩大D的领导、D的工作、D的组织作用在各个领域的覆盖，组织覆盖是基础，工作覆盖是核心，有形覆盖是关键，有效覆盖是根本。
在农村，要充分发挥现有组织体系下村级D组织领导核心、.、增强城市治理能力、提高人民群众生活质量服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群众更加自觉地热爱D、跟D走。
在机关，针对市委巡察发现，机关D建存在领导班子核心作用弱化、D的建设泛化虚化、“两个责任”落实不力、D内政治生活不严肃等突出问题，要深入开展市直机关D的建设突出问题专项整治。机关D建人财物都不缺，工作抓不好，..主要是一把手责任落实不到位。要严格落实D建责任制。机关D组每半年至少听取一次机关D建工作汇报、研究解决难点问题，D组书记和班子成员要带头参加双重单位生活、带头讲D课、带头落实“一岗双责”。组织部要会同机关工委加强研究指导，每年至少对机关D的工作开展一次集中督查，对思想重视不够、工作保障不足、推动落实不力的，要进行督促提醒直至问责。
关于“两新”D建。一要成立专门机构。各县（市、区）要抓紧成立“非公经济组织和社组织D工委”，同时依托工商局和民政局成立“非公有制经济组织D委”和“社会组织D委”。充分利用好工商、民政部门在登记注册时将D建工作入章程，利用年报年检环节做D员排查，利用评先评估环节将“两个覆盖”作为评先和评估重要考核内容推动好D建工作。二要抓住重要领域。非公领域重点做产业集聚区D建工作，将产业集聚区D建“两个覆盖”作为产业集聚区考核的重要指标；社会组织领域重点做好关系民生的民办学校、民办医院、律师事务所等领域D的建设。三要落实工作保障。各县（市、区）要拿出一定财力，列入预算，支持非公和社会组织D建工作；同时在产业集聚区和社会组织相对集中区域建立D员职工活动服务中心。四要探索对接模式。引导和鼓励自主择业军转D员干部、国有企业下岗D员职工、机关退休D员干部进入非公企业和社会组织参与工作，担任D组织负责人、D建指导员推动工作开展。
关于学校D建。要尽快出台并贯彻《关于加强中小学校D的建设工作的意见》，按照“县级以上D委教育工作部门或教育行政部门D组织统一领导指导中小学校D建工作”的要求，明确专门机构，配齐工作力量，确保有人抓、有人管。要推行D组织书记、校长“一肩挑”，比照同级行政管理人员落实D务工作人员相关待遇。
三、强化责任，圆满完成“XD建计划”巩固提升年各项工作任务
基层D建“一分部署、九分落实”，抓而不紧、等于不抓，抓而不实、半途而废。各县（市、区）必须强化责任，完善措施，狠抓落实。
一要.....
三要坚持问题导向。坚持问题导向，解决突出问题，是我们重要的思想方法和工作方法，也是“XD建计划”的鲜明特点和成功经验。坚持问题导向，前提是发现问题、找准问题，只有找到“病灶”，才能对症下药。在《关于“XD建计划”X年上半年专项考核情况的通报》中，分县（市、区）、分类型列出了专项考核中发现的问题，少的县（市、区）有X条，多的近X条。虽然这些问题是在少数被抽查单位中发现的，但我们绝不能仅仅局限于被抽查单位本身。通过简单的梳理总结，大家应该能够发现，有些是经常出现的问题，有些是反复发生的问题，有些是长期没有很好解决的问题。在下一步的工作中，希望大家针对这些问题，认真查找根源，积极有效进行解决。在年终考核验收时，考核组将带着这些问题进行验收，除一些解决周期较长的问题外，其他问题都应有一个比较圆满的答案。
四要从严兑现奖惩。“动员千遍，不如问责一次”。市委将进一步完善考评办法，加大结果运用力度，从严兑现奖惩，对抓基层D建工作扎实、成效明显、考核结果优秀的D组织书记，可优先作为提拔重用对象。对履行D建责任不到位的，要严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报；对抓D建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。
同志们，基础不稳，丢失根本；基础不牢，地动山摇，巩固提升“XD建计划”责任重大、任务艰巨，需要全市基层D组织和D员干部团结奋斗、躬身实践。希望大家以一抓到底的决心、持之以恒的韧劲、务实管用的举措，拉高标杆、真抓实干，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓基层的良好局面，推动“XD建计划”达到一个新水平，为加快推进X工作布局、加快实现X奋斗目标提供坚强组织保障，以优异成绩迎接D的二十大胜利召开。