奋力推动道路运输高质量发展
为交通当好开路先锋彰显道路运输担当
在2022年全省道路运输工作会议上的讲话
湖南省道路运输管理局局长  谢伯平
（2022年3月10日）
这次会议的主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议部署，总结2021年道路运输工作，分析面临的形势，部署2022年道路运输工作。省厅D组对道路运输工作高度重视，D组书记、厅长赵平同志专门听取了汇报，充分肯定了取得的成绩，并提出了明确的工作要求，省厅D组成员、副厅长杨广同志出席会议并将作讲话，大家要结合会议精神，认真学习领会，一并抓好贯彻落实。
2021年道路运输主要工作
2021年是“十四五”规划的起步之年，是中国共产D成立100周年。也是道路运输发展历史上不平凡的一年。在省厅D组的坚强领导下，在省厅相关部门的大力支持下，全省道路运输行业广大干部职工勇于担当、主动作为，克服重重困难，圆满完成年度目标任务，全省道路运输事业发展呈现出新风貌、新形象、新成效。
（一）安全形势持续稳定。行业安全事故持续下降。2021年全省道路运输行业发生行车事故499起，死亡540人。同期相比，事故起数和死亡人数分别下降6%和2.9%。连续五年未发生重特大事故，安全形势持续稳定向好。联网联控排名全国前列。自2021年3月以来，我省“两客一危”联网联控工作排名稳居全国前列。隐患清零稳步推进。采取覆盖所有县市区和业务领域的方式，组织两轮安全“隐患清零”考核。重点车辆智能监管成效明显。“两客一危”驾驶员安全驾驶习惯不断养成，行车风险不断降低，“每千公里平均报警数”和“每车次平均报警数”分别降至0.04次和0.01次，均下降99.2%。专项整治行动扎实有效。认真推进安全生产专项整治三年行动，建立推进台账，落实“一情况三清单”；危险货物道路运输安全集中整治圆满收官。重大风险防控有力。建立道路运输行业重大风险基础信息清单等5个清单，做到风险底数“清”，风险管控“准”。危货运输监管持续强化。严格落实“每周公布、每月通报、年度考评”制度，强化企业安全生产主体责任落实情况考核。重点运输任务完成良好。圆满完成建D100周年大庆活动和北京冬奥会烟花运送任务，确保安全稳定，获得中央和省委省政府的肯定。打非治违成效良好。全省共出动执法车辆5838台（次），查处各类非法营运车辆18922台次，注（吊）销危货运输企业16家。顽瘴痼疾整治效果凸显。全省800公里以上客运班车和卧铺客车全部退出市场，57座以上大型客车由年初520辆下降至94辆。超限超载治理效果明显。4家运输企业吊销经营许可证，57台营运车辆吊销道路运输证，54名驾驶员吊销从业资格证，均列入失信人名单。安全知识竞赛成效显著。动员和组织全省600多家客运企业、2万多名从业人员参加全省道路客运安全知识竞赛线上和线下活动。安全考核有力有效。指导、督促市州全面摸清辖区运输企业主要负责人和安全生产管理人员底数，细化考核安排，全力推进安全考核工作，全省5388名道路运输企业主要负责人和10514名安全生产管理人员通过安全考核。疫情防控扎实有序。严格落实我省疫情防控工作部署和各项措施，严防死守，杜绝了疫情通过道路运输工具和场站等环节传播。
（二）行业发展持续推进。站场建设超额完成任务。全省站场完成固定资产投资68.14亿元，张家界综合客运枢纽、湖南一力公路港等25个客货运站完工，其中客运站场21个，货运站场4个。城乡交通运输一体化快速推进。城乡客运一体化示范创建县达55个、覆盖全省45%的县市区。嘉禾县获评全国示范县，汨罗、临澧、花垣被列入全国城乡交通运输一体化示范创建县。安仁、中方、耒阳等7个县市区开展客货邮融合发展试点。城市绿色配送示范工程加快推进。多式联运试点工程建设稳步推进。道路货物运输新业态快速发展。驾培行业转型升级大力推进。积极开展机动车驾驶培训机器人教练应用，安装应用机器人教练500余台。示范性技能大师工作室”创建有力。
（三）民生实事持续发力。圆满完成春运工作任务。全省日均投入运力2.95万辆，开行班次4.9万趟次，包车1100趟次，共发送旅客2573万人次。积极推动便利老年人出行。株洲、湘潭、邵阳、郴州、常德、岳阳、怀化、永州等市州已开通95128电话。积极推广道路运输电子证照。稳步推进道路客运电子客票服务。建立实施I/M制度。积极推进“司机之家”试点。认真落实“放管服”改革。开展4批次新《客规》业务指导和新客运许可模块培训，指导各地按新《客规》要求，简化许可流程。
（四）服务能力持续提升。开展职业技能竞赛。组织2021年全省机动车驾驶教练员职业技能竞赛暨第十三届全国决赛赛项工作，决出小型汽车（C1）和大型货车（B2）各前10名优秀教练员，并选拔4名选手参加全国决赛集训。完成省综检联网平台升级改造。推动从业资格考试制度改革。推进“互联网+政务服务”建设。实现便民政务服务高频事项“跨省通办”，办理普货网上年审、普货道路运输证补证、换证、注销、驾驶员网上诚信考核等业务。开展专项调研和专题研究。开展货车司机从业状况跟车调研，调研报告在《中国道路运输》杂志全文刊登。积极开展危货运输、网络货运、重型货车、渣土运输等领域的研究，分别上报和发布了2021年度行业情况通报。加强信用体系建设。建立失信约束措施台帐，300余名驾驶员和押运员纳入“黑名单”。
（五）D建引领持续强化。扎实开展100周年学习教育。围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”主题开展集中学习、专题研讨，开展主题D日活动50余次，D员撰写心得体会80余篇。开展“我为群众办实事”实践活动20余次。积极开展“两优一先”评选表彰、“光荣在D50年”纪念章颁发仪式，庆祝中国共产D成立100周年“永远跟D走”红色经典朗诵比赛等活动。顺利完成“两委”换届选举工作。坚持选优配强班子，圆满完成局D委、局纪委换届选举工作，选举产生新一届D委和纪委，班子成员当选得票率超过90%。坚持强化理论武装。局D委理论学习中心组立足道路运输实际，精心组织学习、研讨，共组织理论学习11次，D委书记上D课2次，围绕主题进行中心发言30人次。持续强化基层组织建设。狠抓D支部“五化”建设，局系统基层D组织“五化”建设合格率达100%。突出加强政治监督。落实D风廉政建设，开展“十不准”“指尖上的形式主义”“互联网+监督”等专项整治；强化“三重一大”事项事前事中事后监督；落实对“一把手”和领导班子监督“十必严”要求，开展提醒谈话123人次，所涉提醒内容244人次。
一年来，离退休人员工作有声有色，交通职业中专服从大局并稳步发展，通信站职工队伍保持稳定，机关后勤、教育培训、新闻宣传、工青妇团等各项工作统筹推进，协同发展，为我省道路运输事业的发展奠定了基础。
一年来，全省道路运输行业克服防疫抗灾任务重和安全监管压力大等困难，圆满完成各项工作目标，取得较好成绩。全省道路运输春运工作获得省政府春运办“先进单位”表彰，安全知识竞赛获得省总工会和省厅联合表彰，局工会被评为十三五期间全省交通运输行业先进工会，局机关平安建设工作连续三年获得省厅“先进单位”，顺利通过省直文明标兵单位的复核等。
这些成绩的取得，是省厅D组高度重视、正确领导的结果，是厅直各部门和各方面大力支持、悉心指导的结果，是全省道路运输系统广大干部职工团结实干、无私奉献的结果。在此，我代表省局向长期以来关心支持我省道路运输事业发展的各位领导、各位同仁、离退休老干部和社会各界各部门表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
2021年10月14日，******在第二届联合国全球可持续交通大会发表主旨演讲，深刻指出“交通是经济的脉络和文明的纽带”“几代人逢山开路、遇水架桥，建成了交通大国，正加快建设交通强国”“交通成为中国现代化的开路先锋”，集中反映了我们D对交通运输发展规律的新认识，把交通在现代化建设全局中的地位提到了前所未有的新高度，为新时代道路运输发展锚定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。在发展的道路上，道路运输事业经历了从“不够”到“够”、从“够”到“强”、从“强”到“变”的过程，展示了道路运输发展曲折前行的过程，体现了道路运输服务经济社会发展的能力。在新的百年奋斗征程中，道路运输必须为交通当好社会主义现代化新湖南开路先锋彰显道路运输担当。
（一）彰显道路运输担当，必须准确确定道路运输发展定位。从国家层面：一是道路运输是交通强国建设的重要组成部分。《交通强国建设纲要》提出推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。道路运输作为交通运输重要组成部分，在综合运输体系中具有基础性、衔接性作用，在新时代，要求我们必须推动道路运输高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强的运输保障。二是道路运输是国家综合立体交通网的重要纽带。《国家综合立体交通网规划纲要》提出到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网。《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》提出到2025年，综合交通运输基本实现一体化融合发展，智能化、绿色化取得实质性突破。道路运输作为交通运输的重要力量，要求我们主动融入推进国家综合立体交通网建设和现代综合交通运输体系发展中，为实现规划纲要目标任务提供根本保证。三是道路运输是乡村振兴的重要支撑。乡村振兴在人流、物流方面，一定程度上需要道路运输行业的广泛参与。国家提出加快农村物流快递网点布局，实施“快递进村”工程，鼓励发展“多站合一”的乡镇运输服务站、“一点多能”的村级物流服务点，推进县乡村物流共同配送，促进农村客货邮融合发展，推动冷链物流服务网络向农村延伸。是道路运输充分发挥方便快捷、沟通城乡、机动灵活和点到点的比较优势，有机衔接铁路、民航、水运等其他运输方式，提高整体运输效率的机遇期，必将为道路运输发展提供新舞台。从部省层面：一是道路运输政策引领导向明显。交通运输部密集出台了推进道路运输转型升级、城乡客运一体化、多式联运、公交都市建设、客货邮融合发展、互联网+货运物流等政策，积极引导道路运输行业加快高质量发展。道路运输作为综合运输体系中服务范围最广、承担运量最大、从业人员最多的运输方式，在保障和改善民生方面作用巨大，日益受到各级领导的重视和人民群众的关注。二是“三高四新”战略和工作会议精神开辟发展路径。2020年9月，******亲临湖南考察，赋予湖南“三高四新”战略定位和使命任务，为湖南发展明确了指导思想、行动纲领和根本遵循。中央经济工作会议提出，要着力畅通国民经济循环，加快形成内外联通、安全高效的物流网络；省委经济工作会议明确，要坚持“稳、进、高、新”工作方针，坚持目标导向、问题导向、结果导向，加快推进高质量发展；全省交通运输工作会议要求，大力完善城市公共交通体系，加快推进城乡客运一体化，持续深化客货邮融合发展。为推进我省道路运输事业高质量发展开辟了路径，明确了方向。三是道路运输发展路径扩充明显。2022年，我省将加快在建高速公路项目建设，建成5个项目247公里。加快普通国省道在建项目建设，完工800公里。完成农村公路提质改造5000公里。站场投资55亿元。全省着力构建发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，路网结构更趋完善，将有效激发道路运输需求，道路运输发展空间仍然广阔，形成新增长点的机遇凸显。从发展层面：一是科技革命为道路运输发展提供了技术支撑。新一轮科技革命方兴未艾，移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术与道路运输加速融合，网约车、网络货运等新业态快速发展，北斗系统对道路运输领域全面覆盖，运输装备标准化率大幅提升。为道路运输发展注入新活力，提供了强力的技术支撑。二是运输需求变化为道路运输发展提供了广阔空间。随着收入水平的提高，人民群众运输需求结构发生巨大变化，高品质、个性化、定制化的优质运输服务需求旺盛；随着高铁、航空等运输方式的快速发展，私家车的广泛进入家庭，促使传统道路运输业转变发展方式，形成了推进道路运输高