非公企业D组织发挥政治引领作用的对策思考
 [摘要]准确把握非公有制企业（以下简称非公企业）D组织的功能定位，是做好非公企业D建工作的前提和基础。非公企业D组织在企业中发挥政治引领作用，包括引领非公企业贯彻D的路线、方针和政策，正确运用相关法律法规，引领行业合理、有序、健康发展，引领企业形成和谐的企业关系和优秀的企业文化。应通过打造一支高素质的非公D建工作干部队伍，优化组织设置，建立激励机制等措施，来更好的发挥D组织在非公企业中的政治引领作用。
[关键词]非公有制企业D组织；政治引领；对策
改革开放以来，我国非公有制经济进入飞速发展时期。据统计，截止到2013年，“全国非公有制经济企业已超过1000万个，个体工商户超过4000万个，对GDP的贡献率超过60%，税收贡献率超过50%，就业贡献率超过80%。”[1]特别是规模以上的非公企业，在增加税收、促进就业、技术创新等方面做出了巨大贡献。但从当前来看，非公经济的蓬勃发展同非公D建工作相对滞后的矛盾却十分突出，在非公企业中完成组织覆盖和工作覆盖的任务还相当繁重。2012年3月，中共中央办公厅下发的《关于加强和改进非公有制企业D的建设工作的意见》（试行）（以下简称《意见》）明确指出，非公企业D组织要在企业发展中发挥政治引领作用，这为我们开展非公企业D建工作指明了方向。但是，对于“引领什么”、“怎么引领”的问题，文件没有作出明确规定，相关职能部门也没有制定出具体的实施细则。因此，探索非公企业D组织发挥政治引领作用的有效途径，就成为摆在各级D组织面前一项紧迫的时代课题。
发挥非公企业D组织政治引领作用，是一个全新的课题，必然要涉及到非公企业D组织方方面面的改革和调整，是一个不断深化和逐步推进的过程，需要做大量艰苦细致的工作。总结各地非公经济D建工作开展的实践，笔者认为要切实发挥非公企业D组织政治引领作用，必须着力抓好以下几个方面：
（一）提高认识，转变观念，为D组织发挥政治引领作用营造环境
对于非公企业D组织来说，要想发挥政治引领作用，就需要上级D委高度重视、D组织自身认识到位、业主和广大职工理解与支持，只有这样，D组织的工作才能顺利开展，D组织的引领作用才会落到实处。
一是强化认识。与非公经济的迅速发展相比，非公企业D组织的作用发挥相对滞后。出现这一情况的主要原因与上级D委的“惧难”心理、企业D组织的“附属”心理、企业主的“担忧”心理、企业D员干部的“失落”心理、企业职工的“雇佣”心理息息相关。为此，破除思想上的障碍，是非公企业D组织政治引领作用发挥的前提和基础。首先，强化“大局”意识。上级D组织应充分认识非公经济的健康科学发展，对于促进经济发展和深化经济体制改革的意义，特别是要看到非公企业在增加税收、安置就业、创新科技等方面的优势，营造有利于非公企业发展的良好环境，为非公经济健康发展提供可靠的组织保证。其次，强化“基础”意识。D的十八届三中全会指出，“公有制经济和非有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”因此，要从强化基础的高度，充分认识抓好非公D建工作的重要性和紧迫性，认清发挥好非公企业D组织的政治引领作用不但是引导非公企业健康发展的迫切需要，也是不断增强D的阶级基础、扩大D的群众基础、巩固D的执政地位的客观要求。再次，强化“阵地”意识。从当前和长远来看，非公企业无论在数量上还是在规模上、在行业上还是在地域上都会有很大的发展潜力和前景，都将会有新的突破和新的发展。将来我们D如果不去占领这块阵地，就存在失去凝聚力、号召力和战斗力的危险，就有可能失去牢固的执政基础，就有可能被其它社会组织甚至非法组织趁虚而入。
二是转变观念。要根据非公D建工作的实际，不断创新工作理念，把D建作用发挥和企业的健康发展紧密结合起来。首先，创新D组织活动理念。改变单一的D建工作模式，丰富学习和培训内容，活化工作载体，把D建工作同企业发展有效结合起来，围绕企业壮大以及企业产品质量、产品开发销售、技术攻关等问题开展工作，体现出对非公企业的适应性，实现双赢。其次，创新D组织服务理念。非公企业D组织要针对企业和职工发展的实际做好服务工作。既要解决好职工的生活困难，又要解决职工群众发展的技术和管理需求；既要协调好企业内部的各种关系，又要处理好与外部相关职能部门的关系。再次，创新D组织管理理念。针对非公企业D员比较分散、活动时间相对较少、活动场所相对紧张的现状，创新D组织网络管理模式，建立起D员统计、D员管理、D内状况分析的合理化管理系统，使D建工作情况能够方便快捷地得到反映，最大限度地实现D建工作资源共享。此外，合理利用网络媒体，通过信息网络，适时收集非公企业D员、D组织数量发展状况和活动开展状况等相关信息，通过网络平台及时发布各地有关非公企业D建工作的最新动态。
三是加大宣传。各级D组织应充分认识加强非公企业D建工作的重要性和必要性，进一步加大舆论宣传工作力度，利用广播、电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传加强非公企业D建工作的重要意义，形成浓厚的社会舆论氛围。企业D组织应加强与业主的沟通，开展非公企业D建工作座谈会、现场会等交流活动，认真听取业主们的意见和建议，集中解决阻碍非公经济的问题，提高他们对加强非公企业D建工作的认识，为企业开展D建工作创造良好的环境。要坚持宣传开道、典型引路，宣传企业D组织在发挥作用方面的典型事例，及时总结多途径、多形式发挥作用的先进经验和典型做法，做到总结一批、表彰一批、宣传一批，在广大非公企业D组织中树立起标杆和旗帜不断激发企业D组织的竞争意识，促使企业跟着学、照着做，形成你追我赶、争先创优的良好氛围，不断提高非公企业业主对D建工作的正确认识，消除对D建工作的防范抵制心理。
（二）提升素质，建强队伍，真正为D组织发挥政治引领作用提供人才支撑
非公企业D建工作的成效，在很大程度上取决于D员队伍和带头人队伍建设状况。抓好这项工作，要按照加强“两支队伍”建设的要求，努力建设高素质D组织带头人队伍和D务工作骨干队伍，为非公企业D组织发挥政治引领工作提供组织保障。
一是建立一支强有力的非公企业D组织带头人队伍。加强对非公企业D组织负责人的教育培训，结合实际，创新非公企业D建带头人选人方式，采取D组织负责人公推直选、全国范围公开选聘、上级D组织选派等多种方式，建设一支高素质的非公企业D建带头人队伍。可推行交叉任职制度，选拔经营管理人员中的优秀D员兼任企业D务工作者，并把政治上坚定并熟悉D的工作和企业工作，善于协调各方面关系的优秀D员，选配到D组织书记岗位上。同时，对一些素质较高、D性较强的D员业主，要鼓励其兼任D组织书记，支持他们亲自在企业抓D建工作。
二是培养一支干劲足的非公企业D务工作骨干队伍。应从多渠道选聘企业D务工作者，储备起干部后备队伍资源。一方面，可以通过企业公开招聘等方式，选拔企业D务干部，另一方面，可“就地取才”，引导企业主从企业内部选拔经营管理和生产一线的优秀D员担任D务工作者。同时，对选出的D务工作者要加教育培训，把其纳入各级地方D务干部的培训规划中。要探索建立非公企业D务干部实习培训基地，切实提高他们的实践能力。胡锦涛同志曾经讲到，“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼。”各级地方D委组织部门应重视非公企业D务干部的待遇问题，有条件的地方可以把非公企业D务干部津贴制度纳入