今天，我们通过誓师大会的形式，对全市突出生态环境问题集中攻坚进行部署，主要目的是动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以决战决胜的姿态，向突出生态环境问题发起总攻，奋力实现问题全面整治、环境明显改善、基础持续夯实、机制不断健全四大目标。
刚才，我们观看了全市突出生态环境问题专题片，雷华同志就攻坚方案作了详细解读，市大气污染防治攻坚战指挥部、市经信局、市农业农村局和钟祥市等单位作了表态发言。史芳斌专员代表省生态环境厅对召开这次会议给予充分肯定，从保持战略定力、精准推动环境攻坚、认真履行“一岗双责”三个方面提出了明确要求，具有很强的针对性和可操作性，希望大家认真抓好落实。待会儿，家伟同志还要作进一步部署。下面，我讲三个方面的意见。
一、进一步统一思想，凝聚共识
今天第一次通过观看专题片，我感受到荆门整个生态环境问题的严重性，触目惊心，心情十分复杂。这几年，大家很努力，生态环境在不断改善，但问题依然这么严重、这么突出。荆门病了，病得还很重。如果这样下去，荆门的发展不可持续，高质量发展更无从谈起，可以说到了最危险时刻、到了退无可退的境地。推进突出环境问题攻坚，首先要解决好思想认识问题。全市上下一定要树立正确政绩观，想清楚“发展为了什么”“要什么样的发展”，坚决消除“保护生态会影响发展”的认识误区。发展为了什么？***生态文明思想作了全面系统论述，其中最根本最重要的就是满足人民群众对美好生活的向往。我经常提醒大家，要从内心深处树立底线意识。在一个地方工作，能够推动当地有什么样的发展，受到各方面局限和制约，“天时、地利、人和”的条件不可能同时具备。比如，三年疫情对经济影响很大，但只要保护好一方青山绿水、蓝天净土，为子孙后代留下一片可持续发展的空间，这就是我们最大的政绩。这不仅仅是底线要求...............................。
当前，荆门进入量质齐升、跨越发展的新时期。量质齐升，就是不仅要追求量的较快发展，更要追求质的全面提升，没有质的量，没有任何意义和价值。这个要求既是对目前发展阶段的描述，也是这个阶段发展特征和本质要求。这几年，疫情对经济影响很大，全球经济形势都不景气，很多企业、行业遭受了重创，还处在一个恢复期。在这种情况下，推进环境攻坚会不会影响经济发展？我明确告诉大家，不但不会影响，从更长远角度来看，还会全面促进高质量发展。刚才，芳斌同志讲得很好，过去的发展是牺牲环境、消耗资源、无序排放的发展，这种发展不可持续。现在必须淘汰低端落后的产能和业态，为高质量发展打牢基础、腾出空间。荆门这么好的区位优势、这么好的资源禀赋，上的却是高污染、高排放、高耗能的项目，好企业自然就会避之不及。山是光秃秃的，水是黑乎乎的，天是灰蒙蒙的，路上“狼烟四起”，到处是一幅衰败景象。好企业、高科技成长型企业，谁愿意到这里来，最后只能形成恶性循环。的确，这些企业中有一些纳税大户、就业大户。我们就是要倒逼这些企业要么整改、要么关停。阵痛肯定是有的，一旦治好了这个病，迎来的是更加健康的发展、高质量的发展。这些道理，大家一定要明白。如果因为整治生态环境，影响到一点经济增速，我完全支持。在这个问题上，希望同志们保持战略定力，坚定不移推动生态环境问题整治。
（一）开展突出生态环境问题集中攻坚，是践行***生态文明思想的政治之责。党的十八大以来，******站在推动中华民族永续发展的高度，以前所未有的力度抓生态文明建设，生态环境保护发生了历史性转折性全局性变化。党的二十大从加快发展方式绿色转型、深入推进环境污染防治等方面作出总体部署。省委蒙徽书记高度重视流域综合治理，强调要以流域综合治理明确并守住水环境安全、生态安全等底线，推动流域生态文明建设水平整体提升。这些都表明党中央、省委推进生态文明建设的坚强决心。开展突出生态环境问题集中攻坚，就是忠实践行***生态文明思想、贯彻落实省委工作要求的政治自觉、行动自觉。
（二）开展突出生态环境问题集中攻坚，是推动转型升级、跨越发展的题中之义。荆门作为传统工业城市，工业底色厚重，产业中低级、产品中低端、企业中低效特征明显，资源能源消耗高、污染排放强度大，发展方式不可持续，已经走到死胡同。我第一次去钟祥，感觉就是“散、小、污，脏、乱、差”。这和10年前武汉新洲区的城乡面貌、业态非常像，农田种意杨，到处都是木芯板厂、小水泥制管厂、砂石料厂。春节前去柴湖，还看到沿街屠宰牛羊。放眼全国，凡是以消耗能源和资源为前提发展的城市，都经历了非常痛苦的转型期。这种发展方式不可持续，所以我们提出转型升级、跨越发展。这既是省委对我们的定位，也符合当前发展实际。转型的总要求是减污、降碳、扩绿、增长。目前，我们没有环保A级企业，B级企业很少，占比不到2%。要走出生态困境、跳出资源陷阱，我们别无选择，必须走绿色低碳可持续发展之路，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
（三）开展突出生态环境问题集中攻坚，是坚持以人民为中心的发展思想的务实之举。一段时间以来，我市环境信访投诉居高不下。2022年，全市受理环境信访投诉1465件，其中涉气974件、涉水179件、涉噪声210件。好的生态环境是老百姓最大的民生，也是最基本的福利。一个城市的获得感、幸福感来自更蓝的天、更清的水。十堰和荆门反差最大的就是环境。十堰是一个开门见山的城市，开门就是青山绿水、满目苍郁，全年空气质量都比较好。荆门本来是一个很美的地方，现在状况呢？大家一定要统一思想，下定决心，走出一条生态优先的发展之路。
二、进一步聚焦问题，系统攻坚
《攻坚方案》提出了14个方面的问题，抓住了突出问题，但还需要对方案再细化、查漏项。比如，农村黑臭水体问题，上级给我们下达任务是25条，但实际有多少，底数要摸清。再有，乡村污水、垃圾全收集全处理系统，建设覆盖和运行维护情况究竟如何，也要搞清楚。除了这14个问题外，还要进一步对全市生态环境问题开展全面清理、摸准现状，全面整改、系统根治。
（一）下决心治理大气污染，让蓝天常驻。我们的空气优良率全省排位长期靠后，秋冬季重污染天气频繁。去年，沙洋PM2.5反弹明显（增幅30%）、SO2浓度全市最高（12微克/立方米），主要是工业污染问题，沙洋玻璃企业环保水平低，要反思、弄清污染源是什么。东宝空气优良天数比例明显减少（同比减少9.9个百分点），也要查找原因。掇刀综合指数（4.15）、优良天数比例（73.8%）、PM2.5（42微克/立方米）等指标全市垫底，SO2浓度反弹最明显（同比增幅120%）。不能一俊遮百丑，发展新产业确实很好，但如果在环境方面存在问题，那将是不可持续的。当前，化工企业技改明显滞后，市经信局和相关县（市、区）要列出黑名单，限期不改就依法关停。要全面倒逼、动真碰硬，淘汰低端落后产能，否则高质量发展起不来。另外，有的地方和部门对秸秆露天焚烧、企业挥发性有机物、机制砂石行业、涉喷涂作业、工地及道路扬尘等问题治理不到位，直接影响空气环境改善。改善大气环境一定要把污染源系统梳理、分析原因，找到源头、治好病根。
（二）下决心治理水污染，让碧水常流。目前，长江入河排污口整治还有112块硬骨头没有啃掉；天门河流域水产养殖、畜禽养殖污染；竹皮河流域上游的污水溢流直排，下游的畜禽养殖污染；西荆河水质超标；长湖水生态环境污染，这些问题都要逐一整改销号。水是生命之源，一方水土养一方人。漳河水库周边的农业面源污染风险，要通过人大立法，设立保护母亲河主题日，动员全市上下保护好母亲河。点此加群
（三）下决心治理土壤污染，让大地常绿。尤其是矿山复绿、重金属污染等问题，要大力实施土壤修复、矿山生态恢复等工程，扎实开展农用地重金属污染源头防治行动，努力提升农村生活污水收集处理率。要加快建设“无废城市”，切实整治固废危废安全环保风险，持续推进固体废物源头减量化、循环利用资源化和处理处置无害化。
在此基础上，要重点抓好8项具体工作：
一是把好源头准入关。重点是严格项目准入，无论是采矿、制砂、玻璃、水泥等工业项目，还是畜禽、水产养殖等农业项目，只要环保不达标，就一律不允许落地。绝不能贪图短期利益、蝇头小利，以破坏环境谋求发展。十多年前，武汉蔡甸、江夏、黄陂等地，有山的地方就有石料厂、采石厂，和我们的罗汉山一样。引进这些企业，既没有让地方增加税收，也没有让老百姓赚到钱，换来的却是生态环境的破坏、安全生产的隐患。比如，屈家岭地理条件、自然格局非常好。5000多年前，就有了城的概念，科学划分农业耕种区、集中居住区、祭祀区等分区。古人很有生存智慧，那时就讲究人与自然和谐共生。而我们有的地方至今还稀里糊涂，非要建个采石场，挖得千疮百孔。
二是产业转型要落到实处。抓环境就是抓发展，低端落后产能不淘汰，高质量发展就无从谈起。市经信局牵头，各县（市、区）都要作为重点，对高污染高排放高耗能企业，既要支持鼓励企业自我加压，大力推行生态环保技改；也要列出整改清单，分轻重缓急，倒逼限期整改，整改不到位的坚决关停。
三是依法打击破坏生态环境行为。下定决心动真碰硬，严格依法打击非法采矿、非法排污企业。目前，全市还有16家非法机制砂石企业，该关停的必须坚决依法关停。
四是加强城乡污水收集系统建设。城区污水管网不健全不完善，存在错接漏接混接的情况，这要作为城建攻坚的项目来抓，把排污口摸清楚。用3年左右时间，把覆盖城乡的污水、垃圾全收集全处理系统建起来。这个基础工作必须做好。
五是深入推进流域综合治理。围绕流域综合治理4级单元，水环境质量断面考核机制要全面覆盖，延伸到所有乡镇。哪个乡镇污染了哪条河，就必须承担责任。要围绕流域综合治理，把工作细化下去，跨乡镇断面考核机制要健全完善，全面向下传导压力。
六是大力实施国土绿化行动。要么通过市政工程加强硬化，要么全力实施绿化，不能再出现“黄土朝天、狼烟四起”的状况。要鼓励在宅旁、村旁、路旁、水旁多种树，凡是有空的地方就见缝插绿。当年，武汉新洲区开展国土绿化三年行动，每个市民平均种10棵、每年种1000万棵。十年树木，久久为功，现在成效非常明显。市自然资源局、市城管委要认真组织，包括城市绿化也要多种树、少种灌木花草，既清清爽爽，又便于维护。各地各部门“一把手”对白色垃圾、秸秆焚烧等环境问题，要做到守土有责、守土尽责，从点点滴滴抓起。
七是抓好畜禽水产养殖污染防治。畜禽养殖污染是农业农村主要污染源之一。据环保部门专家调查，1头猪的污染排放量相当于人排放量的8倍，而1个规模化养殖场未经处理的污染物，其排放量不亚于1个中型工业企业的排污量。这样的污染排放量不容小觑，必须对规模以下养殖造成的污染引起高度重视。同时，要系统整治长湖等重要水源周边污染，全面规范水产养殖。
八是解决好餐饮油烟及噪声扰民问题。
对这些问题，必须立足打基础管长远，系统梳理问题，下最大决心解决。我们攻坚誓师，不是什么噱头，就是要破釜沉舟。一旦实现了环境质量的反转，一定是跨越式发展的新起点，未来那片蓝天碧水和高质量发展的业态以及人民幸福美好的生活，就看到了希望。
三、进一步加强领导，狠抓落实
一是强化领导责任。全面落实生态环境保护党政同责、一岗双责、主体责任、第一责任人责任和“三管三必须”要求，做到人人责任上肩、人人履职尽责。各县（市、区）党政主要负责同志要当好“环保书记”“环保县长”，切实增强“时时放心不下”的责任感，靠前指挥亲自抓，及时研究解决重难点问题。
二是完善工作机制。市里成立了突出生态环境问题集中攻坚指挥部，实行市级领导挂帅、分专项指挥督导。请志珍同志抓好大气污染防治日常调度。各地各部门要参照组建专班、明确专人负责。指挥部办公室要加强统筹协调，建立目标清单、问题清单、责任清单，每月调度、每季度通报。
三是严格考评奖惩。市、县两级共同出资设立环境保障金，用于生态环境保护奖惩。探索引进第三方机构，每季度围绕大气、水、固废等污染防治，开展成效考核评估，排名靠前的奖，排名靠后的罚。各县市区可参照建立对乡镇水质断面考核奖惩等机制。
四是加强宣传引导。各级党委政府要带头示范，大力宣传、组织、发动群众，在全社会共同开展一场环保革命。市委办、市政府办要认真抓好无纸化办公，从节约每一张纸等点滴小事做起。要鼓励群众围绕生态环境保护做一些力所能及的事情。在绿色生活方式方面，倡导公交出行，持续开展光盘行动、限塑节能行动。同时，要深化绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色企业创建，支持绿色智能产业、家电、建材等消费，形成绿色低碳生活新风尚。
五是争取政策支持。人无目标轻飘飘，井无压力不出油。无论事有多难，我们都要主动作为、攻坚克难。要掌握好国家、省相关政策，认真策划储备项目，积极争取生态环境部、自然资源部、农业农村部等相关部门支持，力争更多项目及试点落地荆门。
同志们，推进突出生态环境问题集中攻坚的号角已经吹响。我们要切实增强军令如山、决战决胜的责任感，只争朝夕、昂扬向上的紧迫感，以壮士断腕、背水一战的勇气，不断推进生态环境保护取得新成效，为加快建设人与自然和谐共生的美丽荆门而努力奋斗！