在全区镇（街道）、村（社区）书记工作交流会上的讲话
2018年10月25日
根据录音整理
中共杭州市委常委、余杭区委书记    张振丰
同志们：
今天，我们利用晚上的时间，召开镇街、村社书记工作交流会，主要任务是交流经验、学习典型，全力推动乡村振兴各项任务高标准高质量落到实处。这次会议与以往有所不同，将会议范围扩大到了镇街书记，目的是为了在全区范围内进一步搭建好“比武擂台”，无论是镇街还是村社，只要工作做得好，都可以到台上来演讲交流，不搞轮流、重在实绩，工作成绩突出的可以多发言，而且D建考核要加分，希望能有更多镇街、特别村社上台交流经验，进一步加强“大比武”机制建设，不断造浓镇街、村社比学赶超氛围。今天，10个单位的典型发言都很好，一是精神状态良好，有好的精神状态才能干出好的业绩；二是工作作风务实，通过刚才PPT展示，我们看到村社面貌越来越漂亮，这也从侧面反映出大家务实的工作作风；三是工作态度坚定，任务都能一抓到底；四是工作特色明显，同样是征地拆迁工作，但发言村社在做法上各有特色；五是坚持D建引领，D建工作都抓得紧、抓得实，D领导下的村级民主建设比较到位。其中，塘栖镇以塘栖村为特色示范点，推动全镇美丽样板多点开花，逐步形成了美丽乡村示范带；星桥街道面对本地人口和外来人口倒挂的现状，运用“D建+社会治理”破解外来人口、回迁小区、出租房管理三大难题，为基层社会治理提供了现实经验；仓前街道充分利用未来科技城的“大平台”区位优势，创新打好“政策扶持”“楼宇置换”“资产投资”组合拳，村级集体经济发展取得突破性提升；径山镇小古城村在基层D组织的坚强领导下，将民主协商这个法宝运用到位，村庄面貌变化大，特色鲜明，有效推动了民宿经济、电商经济的发展，真正实现了美丽乡村共建共享；良渚街道杜城村立足“全域美”，发动“全民干”，落实“全面管”，基础环境整治成果有目共睹；东湖街道姚家埭村牢牢抓住基础环境整治这一机遇，发动D员群众齐参与，推动姚家埭成为了“乡村让城市更向往”的“美丽乡村”；乔司街道吴家村以群众需求为导向，做实关心关爱、服务征迁户等文章，实现拆迁“一户不剩”“一事不留”。相关做法值得其他镇街、村社，尤其是在征迁中还有遗留问题的镇街、村社学习借鉴。瓶窑镇崇化村以D建统领征迁，发挥D员先锋模范作用，以公平公正和实实在在的服务赢得百姓的信任和满意；余杭街道仙宅村深耕厚植生态文明优势，以“四合”为主线，打造出了乡风文明建设“仙宅模式”；崇贤街道三家村发动致富引擎，发挥特色优势，打好“三家村”这张金名片，实现了推动美丽村庄和美丽经济同步发展。这些典型交流发言，都是我们身边的好经验好做法，相信大家听了之后应该很有收获、很有启发，希望大家抓好学习借鉴。 　　
D的十九大，中央作出了实施乡村振兴战略的重大决策，为新时代推进“三农”工作提供了遵循。最近，中共中央政治局围绕实施乡村振兴战略进行了集体学习，******在主持学习时强调，在实施乡村振兴战略中要注意处理好4对关系：一是长期目标和短期目标的关系。要遵循乡村建设规律，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。我们在实施“乡村振兴”战略尤其是推进美丽乡村建设当中，一定要有计划有序推进，坚持“一次规划、分步实施、不断提升”，做到谋定而动，防止走弯路、翻烧饼。二是顶层设计和基层探索的关系。中央要求各地要制定符合自身实际的实施方案。前期，围绕贯彻落实中共中央、国务院和省市关于实施乡村振兴战略的意见和行动计划，我区制定出台了“关于推进乡村振兴战略的实施意见”，提出了“努力争创全国乡村振兴先行区、示范区”的目标，明确了生态保护、产业振兴、环境提升、美丽乡村、文化繁育、乡村善治、富村惠农、城乡融合、改革创新、人才培育“十大行动”，我们要抓好落实。全区各镇街、村社在工作推进中要因地制宜，加强基层探索，保持自身特色，避免出现千篇一律、千城一面的问题。三是充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系。发挥政府在规划引导、政策支持、市场监管、法治保障等方面的积极作用。同时，引入市场机制，进行更多有益的探索。四是增强群众获得感和适应发展阶段的关系。要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，让广大农民有实实在在的获得感、幸福感、安全感，同时要形成可持续发展的长效机制，坚持尽力而为、量力而行。近年来，我们结合我区西部山区镇村发展相对滞后的实际，实施了“六大西进”行动计划，对西部地区发展起到了极大推动作用，在工作推进中，我们一定要把宝贵的财政资金用在刀刃上，切实将***“尽力而为、量力而行”的要求落到实处。 
乡村振兴战略具体来说，就是全面推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，这“五个振兴”相辅相成、共为一体。其中，组织振兴是基石，也是重要保证。前期，区委组织部牵头制定了“关于加强D建引领助力乡村振兴工作的实施意见”，强调要着力提升村（社）D组织组织力，不断将D的基层组织优势、群众工作优势转化为推动乡村产业振兴的发展优势，激发助推乡村振兴的“组织动能”，确保乡村振兴蹄疾步稳、扎实推进。下面，我重点围绕“以组织振兴推动乡村振兴”这个主题，再讲四点意见。 　　
一、着力打造全面领导乡村振兴的坚强战斗堡垒 
基层D组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”。基层D组织软弱涣散，乡村振兴就无从谈起，步履维艰；基层D组织坚强有力，乡村振兴就能稳步推进，取得实效。基层D组织要努力建成宣传D的主张、贯彻D的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。 　　
一是要强化政治功能。我们要引导镇街、村社D组织把加强政治引领作为助力乡村振兴战略的首位要求。始终把加强政治学习作为基础性工作，抓紧抓实周三夜学、理论学习中心组等载体，深入学习******“三农”工作思想以及中共中央、国务院和省市区关于推进乡村振兴战略的实施意见和行动计划。要树立农村一切重大事项、重要问题、重要工作都由D组织主导决策的鲜明导向，确保D在基层的执政基础坚如磐石。 
二是要扩大D建覆盖。今天省委巡视组反馈巡视意见时指出，我区部分基层D组织和D员存在执行“三会一课”等制度不到位的问题。深化基层D建工作，首先要严格执行“三会一课”、单位团建会议、D员固定主题D日等制度，切实落实“三重一大”机制，把广大D员的心凝聚起来。在D的组织建设深耕细作严抓的基础上，扩大D建覆盖，抓好流动D员、本地D员、两新组织D员的管理，提升基层D组织资源聚合作用和综合服务功能，使组织联系更加紧密、服务群众更为有效，把D的各项工作覆盖乡村振兴的方方面面。要深化“D建+”工作，特别是要推广基层在“D建+治理”方面的一些好做法。比如径山镇小古城村“众人事情众人商”的做法，实现了基层治理更民主、工作推进更顺畅，得到了时任浙江省委书记***同志的肯定，这些经验都要有效总结推广。同时，要加强对农村新领域新业态的组织建设力度。 
三是要建设“五强”支部。全面推进“支部班子强、运行机制强、单位生活强、D员队伍强、作用发挥强”“五强支部”建设。“五强”支部建设的核心是班子建设，组织部门、镇街要突出抓好建强支部。在开展“最强支部”建设的同时，要对村社支部建设情况进行排名，探索支部五星评定制度，实行定量评价、定性评价和群众测评相结合，在排名基础上，坚持“抓两头、带中间”，推动支部建设全面过硬。针对目前我区20个相对后进村社D组织，四套班子要加强对重点整转村社的联系指导，强化部门支持，加快推进后进村社整转，促进基层基础更加扎实。 
二、着力建设主动担当乡村振兴的基层骨干队伍 
实施乡村振兴战略，关键在于建设一支政治强、重创新、能带富、善治理的乡村骨干队伍。 
一是优化提升队伍，发挥带头作用。村社D组织书记是基层一线建设的“领头雁”，这支队伍强不强，直接关系到各项工作能不能落到地。一要选好“头雁”。D组织书记能力强、威望高，“两委”班子就有凝聚力、战斗力。组织部门、镇街要把选好“头雁”作为重中之重，投入足够精力把村社“头雁”推选好、落实好。二要壮大“强雁”。村社建设不能仅依靠一个人，要构建一支强有力的基层干部团队。以“争做‘四种人’、争当排头兵”主题实践活动为抓手，大力加强