在全市城乡规划建设管理推进专题会议上的讲话
德州市副市长  刘长民
（2020年4月26日）
同志们：
今天召开这次会议，主要目的是贯彻落实省委、市委重点工作攻坚年部署，推动城乡规划建设管理领域重点任务、重点工作、重大工程加快推进落实。刚才市自然资源局、住建局和城市管理局分别通报了情况，各县市区及市直有关部门要认真对照分析，坚持问题导向、目标导向，提出切实有效的措施加以解决。下面，就推进城乡规划建设管理领域重点工作，我讲几点意见。
一、统一思想认识，切实增强做好城乡规划建设管理工作的使命感和责任感
城乡规划建设管理事关经济社会发展大局，是扩内需、稳增长的重要引擎，是打造区域性中心城市的重要抓手，也是保障改善民生的重要载体。当前，经济发展进入新常态，速度换挡、结构调优、动力转换等阶段性特征和要求，更赋予了城乡规划建设管理工作新的内涵。
4月9日，在全市统筹疫情防控和经济社会发展专题会议上，市委书记李猛同志要求，“要在继续抓紧抓实抓细各项防控工作基础上，千方百计扩大有效投资，着力推动重点项目建设。扎实做好底线工作，坚决打好三大攻坚战，保障改善民生，抓实安全生产等工作。”城乡建设工作与人民群众生活联系紧密，“衣食住行、生老病死、安居乐业”都与住房保障、公共服务设施建设、人居环境改善等密切相关。抓城乡建设就是促投资、就是保增长、就是惠民生。
各级各有关部门要坚决贯彻落实D中央、国务院决策部署，省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，充分发挥城乡建设对经济的拉动增长作用，在加强常态化疫情防控工作的基础上，进一步加快推动重大工程项目开工和建设，及时研究解决企业复工复产的难点堵点痛点，真正做到防控无盲区、复产不停歇、发展不减速。
二、全力克难攻坚，聚焦聚力突破重点难点任务
（一）落准村庄布点，为全市农业农村发展提供规划保障。
村庄布点规划是做好村庄规划的前提，从当前看事关农村公共基础设施建设项目的推进落实，从长远看事关乡村振兴战略的实施，务必要加快推进村庄规划布点确定。一要明确时间节点。要把推进村庄规划布点工作作为村庄规划当前的首要任务。二要明确名录分类。村庄布点要涵盖辖区内全部村庄名录，并以2035年为期限，对城镇开发边界范围外的村庄进
行分类，尤其是拆迁撤并类村庄，要确定迁并方向和建设时序，分别提出2020年、2021年、2022年、2025年、2035年任务。三要明确工作责任。村庄规划布点以县市区为单位，以乡镇（涉农街道）为基本编制单元。要明确当地D委政府主体责任，严格落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实，五级书记抓乡村振兴”的工作要求，各县市区要参照市里规格，成立D委、政府主要领导任双组长的领导小组，确保布点方案的高效推进。四要科学合理。要严格遵守上位规划，合理确定村庄分类和布点。要准确把握各地乡村的差异性，防止“千村一面”。要坚持以人民为中心，尊重群众意愿，因地制宜、分类推动村庄建设改造，不搞“一刀切”，不盲目冒进。要合理确定村庄规模，推进农村建设用地“减量化”，原则不允许新增占地。
（二）扎实整改到位，做好耕地保护督察及土地卫片执法工作。
一是务必按时完成耕地保护督察意见整改工作。各县市区要认真对照国家自然资源督察济南局下发的问题清单，严格落实省市整改工作方案要求，依法依规、实事求是、细化措施、分类处置，确保按时保质完成各项整改任务。要举一反三，健全长效机制，将最严格的耕地保护和节约集约利用制度落到实处。二是认真扎实做好土地卫片执法工作。各县市区要深刻吸取教训，逐条针对省自然资源厅审核反馈意见，认真做好补充举证等工作，逐图斑修正，确保圆满完成2019年度土地卫片执法工作。
（三）着力提质提速，加大重点建设项目推进力度。
当前从中央到地方，都明确提出加快推进重大工程和基础设施建设，稳投资、扩内需、应对经济下行压力。一要加快中心城区城建项目建设。城建指挥部要发挥好总调度、总协调的作用，一月一通报，及时了解、尽快解决困难制约，确保单项工程顺利推进、面上工作协调推进。已经开工的项目，牵头单位要倒排工期、挂图作战，形成更多实物工作量。还未开工的项目，要加快手续办理进度，发改、自然资源、行政审批、公共资源交易等部门要提升主动服务水平，建立绿色通道，最大限度压缩手续办理时限，推动项目尽快开工。属地政府（管委会）要组织做好动员推动，及早完成征地征收工作，确保城建项目顺利推进。二要加快老旧小区改造提升。4月17日，******主持召开中共中央政治局会议，强调要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造。以老旧小区改造为城市品质提升突破口，顶层设计，统筹推进，分类施治，连片开发。下一步，市住建局要加快研究出台《德州市深入推进城镇老旧小区改造提升工作实施方案》，建立市级统筹、县级实施、街道（社区）落实的体制机制，探索老旧小区改造市场化解决方案，促进改造顺利实施。
（四）坚持为民便民，推进物业管理整治提升工作。
目前，全市共有各类住宅小区超过2300个，其中物业管理小区853个。今年疫情爆发以来，物业管理在疫情防控工作中发挥了至关重要的作用，但同时也暴露出很多问题和短板。为进一步改善住宅小区环境，市政府决定在全市物业领域开展一次集中整治专项行动，解决一批群众反映强烈的突出问题。一要严把时间节点。各级各部门要认真对照集中整治专项行动方案，聚焦问题，切实按照时间节点，把各项工作抓紧抓实抓细抓到位。二要明确目标精准发力。公安、住建、城管、市场监管、消防等部门要进一步强化对住宅小区内违法违规行为的管控，对小区违章建设、违规饲养、占用消防通道停车等行为案件第一时间发现、查处和整改。要切实提高物业服务质量和水平，重点整治物业服务企业履行物业服务合同不到位，未落实“三公开”制度，物业服务与收费质价不符等问题。要建立群众矛盾纠纷接收、调处和解决机制，努力把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。三要强化措施保障。市集中整治专项行动专班办公室要发挥牵头抓总作用