在全市政协组织“开展院坝协商建设文明村寨”行动动员会上的讲话
玉溪市政协主席  李劲松
（2023年3月30日）

同志们：
今天这个会议，是贯彻落实省政协“开展院坝协商•建设文明村寨”行动的动员部署会。主要任务是落实省政协会议精神，在全市全面启动“院坝协商”行动，推动政协协商进一步向基层延伸，把“协商在基层”工作进一步深化、细化、具体化，更好助推农村普法强基、化解矛盾、移风易俗、文明进步，切实发挥好政协在基层社会治理中的职能作用。3月21日省政协召开的视频会议上，刘晓凯主席从为什么要开展院坝协商、怎样开展院坝协商两个方面作了简短精要、明确到位、操作可行的讲话；省政协副主席陈玉侯主持会议，并就落实会议精神和实际操作提出了要求。大家要认真领会，抓好落实。下面，结合玉溪实际，我从五个方面再讲一讲。
第一明确协商重点，因地制宜选准协商议题
“院坝协商”是省政协着力打造的履职创新载体，是“协商在基层”的延续和升级版，是政协搭台、群众来协商的生动实践。开展“院坝协商”就是在农村组织群众协商解决农村社会治理的难点问题和群众急难愁盼的实际问题，体现了政协协商于民、协商为民的责任担当和为民情怀，是政协组织参与推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用的创新和实践。协商的重点是五个方面：
一是聚焦基层社会治理的难点，在命案高发多发、矛盾纠纷突出的农村，助推普法强基补短板专项行动。经过调研摸排，近三年以来，全市9个县（市、区）均发生命案。引发原因众多，包括：感情不和、互相猜忌、经济压力大、两性关系、突发口角之争、冲动易怒等一项或多项原因相互交织。各类矛盾纠纷仍然是引发命案的主要诱因，尤以婚姻家庭矛盾和情感纠纷引发较为突出。反映出基层治理能力不足，力量作用弱化；矛盾纠纷排查化解不深不细；法治宣传实效性不明显；德治教化作用不明显、民俗文化没有与时俱进问题等等。
二是聚焦人民群众关心的热点，助推健全村民自治组织、完善村规民约，开展文明村、文明家庭创建活动，纠治大操大办、人情攀比、不良酒风等陈规陋习，推动移风易俗。在2022年度云南省州（市）乡村振兴实绩考评中，玉溪市涉及的农村精神文明建设和移风易俗考核取得满分100分，但一些问题仍然存在。如：封建迷信、红白喜事大操大办、不赡养老人、人情攀比、烧纸祭车、占道祭车祭路（“献车饭”）、满月宴、百日宴、升学宴、乔迁宴、出院请客等农村突出问题还在一定范围内存在。又如：村规民约执行不到位，村规民约不完善；农村思想道德建设亟待加强；农村精神文明活动开展不足，等等。
三是聚焦人居环境治理的盲点，助推农村开展绿美村庄和美丽庭院建设。在这方面，玉溪市存在改厕奖补资金兑付进度严重滞后，长期位于全省倒数第一，严重影响改厕进度。累积多年的资金兑付问题已经严重影响公厕建设进度和改建户厕的积极性。农村生活污水治理短板突出，部分出现污水直排外环境现象。
四是聚焦特殊困难群体的堵点，助推完善社会救助体系，确保合法权益得到保证。目前，全市共有城乡低保对象33915户53302人，其中城市低保10360户13807人（占25.9%）、农村低保23555户394