关于加快推进新型城镇化实施意见
近年来，XX县以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，全县市政基础设施更加健全，城镇人居环境、城市功能、城市形象显著提升。为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》《国家2023年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》《XX省“十四五”新型城镇化实施方案》《XX省新型城镇化和城乡融合发展2023年重点任务 》和《XX市新型城镇化和城乡融合发展2023年重点任务》，结合我县实际，制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的十九大和十九届历次全会、D的二十大会议精神，认真落实******关于新型城镇化重要论述和对XX工作系列重要指示精神，结合省委十二届二次全会精神和《XX县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，立足全县城镇发展基础条件，坚持以人为本的发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，为全市推进以县城为重要载体的新型城镇化提供坚实支撑。
（二）工作目标
到2025年，XX县常住人口、户籍人口城镇化率逐步提高，初步形成“一核两副中心五区协同”的城镇发展总体格局，着力提升芦溪镇和西平镇两个城市副中心建设。城镇可持续发展能力增强，县城内涝点位53个彻底消除80%，城市燃气等管道老化更新改造深入推进，改造老旧燃气管网100公里，供水管网20公里，排水管网80公里，城市黑臭水体全面消除，城市建成区绿化覆盖率进一步提升，城市治理科学化精细化智慧化水平明显提高。
二、主要任务
（一）持续用力做强做大县城
1.强化规划引领。按照“50平方公里，50万人口”的“山水田园历史文化名城”现代化中等城市发展规划目标，加快由XX镇、XX镇等部分区域组成的中心城区建设步伐，完善城镇基本功能。发展和培育优势产业，提高人口综合承载能力。优化生产力布局,推动工业集中集聚集约发展，以集聚型、规模化专业园区为载体，强化工业对主城区建设的引领带动作用，着力构建工业发展新格局。重点发展金融服务、房地产服务、电子商务、科技信息服务产业，着力打造主城核心商业圈，加快打造宜居宜乐宜购活力县城。
2.加快项目推进。加快凤凰山片区、潘家XX片区开发，启动涪江东岸新区建设。加快推进XX县XX州大桥至顺江村段公路绕城改线工程，五里梁片区基础设施二期，XX州织造产业园建设，（黑鹅寺）物流产业园仓储、标准厂房，XX鞋服纺织运动装备产业园标准厂房项目。加快西岸老城区棚户区改造工程，提高东岸开发新区宜居性；加快东岸土地调规、户籍改革和撤迁，利用优惠政策，鼓励县域内外新入城人员落户东岸新区。
3.完善产业配套。提升产业园区能级，强化城市产业支撑，做大做强纺织鞋服和运动装备、机械制造、汽车零部件、新能源电池等产业项目，建设高端纺织产业功能区、新能源产业园、新材料和高端装备产业园。力争到2025年，工业园区工业总产值力争达到300亿元以上，工业用地亩均产值达到250万元，亩均税收达到5万元以上。
（二）优化城镇空间布局
4.着力打造以芦溪、西平为城市副中心的发展格局。进一步明确投资重点和发展方向，着力打造以芦溪、西平为城市副中心的发展格局，实现人力资源集聚效应。统一规划场镇排水防涝、燃气供应、垃圾收转运等基础设施建设，重点解决基础设施建设用地边界、用地指标等问题，突显设施便民利民为民优势，逐步完善场镇广场、城镇公厕建设及街道绿化亮化等工作，打造布局合理、形态适宜、层级清晰、功能完善的现代中心城镇体系。
5.因地制宜发展小城镇。以行政区划调整和国土空间规划为契机，遵循城镇化发展规律，大力推动中心镇、村建设，打破区划界限和行政壁垒，按照“绿色发展、因地制宜、优化提升、城乡融合、扩权赋能、共同缔造”的原则，打造“县城-中心镇-一般乡镇-中心村-一般村”的多层次城乡融合发展体系，全面重构县域经济发展版图。完善乡镇基础设施，持续开展污水、垃圾、燃气、市政道路、路灯公厕、环卫绿化等市政设施维护管理。根据33个乡镇特色和禀赋优势，到2025年，争创1个卫星镇，2个专业功能镇，3个综合性小城镇。
（三）加快推进智慧绿色城镇
6.有序推进城市更新。加快推进2023年52个城镇老旧小区改造项目，完成剩余140个老旧小区成片、连片开发，引导老旧小区“撤墙并院”公共空间整合，加强城市公共设施和居住小区适老化、适幼化改造，提升小区生活环境。有序推进城市更新改造，力争每年对有条件的小区合计加装50部电梯，到2025年，完成老旧小区改造285个、基本完成2000年底前建成的老旧小区改造。全力推进城市更新试点和城市体检工作，完成片区排水管网改造和南北干道道路建设项目，循序渐进推进老化管网改造，提升污水收集效能。巩固刘家壕整治成效，启动并加强县级城市建成区河流监管排查，杜绝新增轻度污染水体及黑臭水体。到2025年，县城生活污水处理率达到95%以上。
7.提升城镇应急能力。加强自建房安全专项整治行动。由各乡镇政府落实