为深入贯彻落实上级国资监管部门及XX控股集团关于深化国有企业改革的决策部署,聚焦主责主业,破解发展瓶颈,提升核心竞争力,推动公司实现更高质量、更可持续的发展,依据《关于推进市属国有企业“六定”改革的指导意见》等文件精神,结合公司当前面临的行业深度调整与内部管理优化的双重挑战,特制定本“六定”改革工作实施方案。
一、改革背景与核心要义
当前,宏观经济环境与行业发展态势正发生深刻变化,传统的发展模式与管理机制已难以适应新时期的要求。公司内部亦存在部分机构设置与现代企业治理要求不尽匹配、部门职能存在交叉、管理效率有待提升、人力资源结构尚需优化等问题。在此背景下,推进以“定机构、定职数、定员额、定机制、定薪酬、定任期”为核心内容的“六定”改革,并非简单的减人、减机构,而是旨在通过系统性、重塑性的变革,构建与公司战略目标相匹配的现代化组织与管理体系,是激发内生动力、实现转型升级的必由之路与关键举措。
二、指导思想、基本原则与总体目标
(一)指导思想
以提升企业核心竞争力和增强核心功能为中心,坚持市场化改革方向,遵循现代企业制度建设规律。通过对组织架构、管控模式、人力资源配置和激励约束机制的系统性优化,建立起权责清晰、运转高效、充满活力的经营管理新范式,为公司在新的市场环境中行稳致远、争创一流奠定坚实的组织基础和制度保障。
(二)基本原则
1.坚持战略导向原则。机构设置、人员配置及机制设计紧密围绕公司中长期发展战略,确保改革举措能够有力支撑战略目标的实现。
2.坚持精简高效原则。以“瘦身健体”为目标,优化组织层级,精简非核心业务机构,整合交叉职能,大幅提升决策与运营效率。部分省属企业的改革实践表明,通过优化,集团总部机构数量可实现显著压减。
3.坚持市场化配置原则。打破身份、资历等传统桎梏,以价值创造为核心标尺,建立市场化的选人用人、薪酬分配和考核激励机制,实现人才“能进能出”、干部“能上能下”、收入“能增能减”。
4.坚持系统协同推进原则。“六定”改革是一个有机整体,六个方面相互关联、相互支撑。必须统筹规划,协同操作,确保各项改革措施步调一致,形成合力,防止畸轻畸重。
5.坚持平稳有序实施原则。充分考虑改革的复杂性和艰巨性,做好政策宣贯与思想引导工作,妥善处理改革、发展与稳定的关系,依法合规开展人员调整与安置,确保核心业务不断不乱,人心不散。
(三)总体目标
力争通过本次改革,在未来1-2年内,全面构建起“治理科学、管控有序、主业突出、充满活力”的国企新生态。具体量化目标设定如下:
1.组织效能目标。公司内设管理机构数量在现有基础上精简20%-30%;管理层级进一步扁平化,确保管理指令高效传导。此目标参照了部分地区国企改革的成功经验。
2.队伍结构目标。中层管理人员职数核减20%以上,员工总额度在科学测算基础上精简10%左右。部分先进企业在此项改革中实现了更高比例的精简,显示出巨大的优化潜力。
3.市场化机制目标。管理人员市场化选聘比例逐年提升,力争达到50%以上;关键岗位员工公开招聘、阳光招聘率达到100%;经理层成员全面推行任期制和契约化管理,考核兑现率达到100%。
4.激励效能目标。建立与业绩紧密挂钩的薪酬分配体系,实现关键绩效指标(KPI)与薪酬浮动部分的强关联,确保薪酬的激励作用得到充分发挥。
三、改革核心内容与具体举措
(一)科学定机构,重塑高效协同的组织架构
1.职能体系梳理与重构。对公司现有全部业务流程和管理职能进行全面梳理、评估与诊断。撤并职能交叉、业务弱化或不符合战略发展方向的部门,整合业务关联性强的部门,强化战略规划、投资决策、风险控制、科技创新等核心职能部门的建设。
2.优化总部与业务单元定位。总部定位为战略中心、投资中心、风控中心和赋能中心,强化宏观管理与服务支持功能,推动权力下放,激发下属业务单元的经营自主权与活力。
3.推行事业部制或业务板块化管理。结合公司主营业务构成,可探索设立若干个相对独立的业务板块或事业部,赋予其相应的经营决策权、人事管理权和资源调配权,实行