应急管理局局长关于疫情防控对今后工作的思考与启示
2020年伊始，新冠肺炎疫情迅速发酵，成为继2003年“非典”之后又一次重大公共卫生事件。身处新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战主战场的**，**深切感受到D中央和******的英明决策，深切感受到一方有难、八方支援的制度优势，深切感受到中国人民众志成城、决战决胜的民族力量。组建一年的**应急管理部门在这次大战大考中主动作为，奋勇向前，在抗疫一线展现了应急人的使命与担当。
我们应该从此次疫情中汲取哪些经验，避免哪些问题？值得认真研究和思考。
形成高效顺畅的信息报送机制
2003年在总结“非典”疫情应对经验的基础上，国家花重金建立了一套疫情直报系统。遗憾的是，此次疫情中，直报系统没有发挥应有的作用，为外界所诟病。
生产安全事故和自然灾害信息报送也面临同样的问题。一直以来，生产安全事故迟报、瞒报和漏报屡禁不止。浏阳“12·4”烟花爆竹爆炸事故发生后，当地隐瞒死亡人数，性质恶劣，引发舆论声讨。以战为鉴，**认为，信息报送机制建设，要着力解决五个方面的问题：一是时效性。生产安全事故和自然灾害信息必须第一时间上报，并根据事件发展态势做好续报工作。二是准确性。信息必须客观真实，报送内容准确全面，相关要素规范完整。只有真实准确的信息才不至于误导公众，才能让指挥机关作出正确的判断、科学的决策。三是权威性。要按程序及时、主动对外发布权威信息，回应社会关切，杜绝因信息不公开不透明导致出现舆论问题。四是系统性。**建议整合安全生产事故直报系统、自然灾害报送系统，形成横到边、纵到底的信息报送网络。五是强制性。主要解决企业法人、公职人员甚至领导干部对事故灾害信息瞒报、迟报、漏报违法违纪成本低的问题，对瞒报、迟报、漏报的有关人员给予更为严厉的处罚。
筑牢守稳第一道防线
疫情防控的关键在于“防”，基层是疫情防控的第一道防线。“防疫如同救火”，只有加强源头管控，及时切断传染路径，才能有效防控疫情蔓延。
联系到基层应急管理部门实际，**认为，应深刻反思如何筑牢守稳第一道防线：要落实主体责任。安全生产方面，企业要履行好主体责任；自然灾害方面，属地政府要履行好主体责任，做到第一时间报告、第一时间处置、第一时间组织救援。要依靠科技进步。要把信息化建设与应急管理事业改革发展一体推进，充分运用大数据、区块链、物联网、人工智能等新技术推进应急管理现代化，加快建成市县两级应急指挥平台，构建监测预警网络，创新预测预警技术，提升监测预警能力。要夯实基层基础。目前，基层力量严重不足，与承担的职责使命极不适应。**建议，加快设置乡镇应急管理机构，坚持群众路线和社会共治，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。
紧贴实战制定应急预案
**省启动重大突发公共卫生事件一级响应。突然“封城”，给千万名武汉市民带来巨大恐慌。与此同时，武汉各个医院发热门诊人满为患，医用口罩、防护服、护目镜等医疗物资严重缺乏，特别是医护人员、床位、检测试剂等严重不足，反映出突发公共事件一级响应预案与实际情况脱节。
联系到应急管理工作，**认为，预案编制还需要下大气力。底数要清，要全面掌握生产企业情况，特别是矿山、危化品企业、重点高危企业数量；要摸清地质灾害易发多发点、防汛抗旱险工险段、森林防火关键部位等点位信息。底数清、情况明，编制预案才能接地气。内容要细，要充分体现应对突发事件的各个环节，明确“做什么，怎么做、谁去做”，务必分秒必争、精准实用、简明扼要。演练要实，要积极对应急预案进行宣传解读，定期开展专题培训，不定期拉动演练，提高应急救援实战能力。
确保指挥体系政令畅通
疫情发生后，各级政府都成立了疫情防控指挥部，部署安排各地疫情防控工作，对疫情防控意义重大。
目前，与应急管理相关的议事协调机构不少，有应急委、安委会、减灾委、防汛抗旱指挥部等，但在基层，一些地方没有做实，仅将办公室设在应急管理部门，既没有专门机构，又没有专职人员。**建议，构建一个统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急指挥体系，坚决杜绝条块分散、各自为政、政出多门、无所适从。要有科学精神。此次疫情中，公众对钟南山院士、李兰娟院士关于疫情的看法很关注、信任，说明专家队伍的重要