都叫办公室，它们都是“办”什么的？有什么差异？能不能“三办合一”？在国企改革当中，要注意什么核心问题呢？
董办：如何成为“腿、眼、嘴”
我们先要约定概念，今天讨论的董事会办公室，以及董事会秘书，是指国有集团公司和那些非上市国有企业按规定设立的组织和岗位，并不是上市公司的董办和董秘。
虽然名称一样，职能也有很大重叠，但非上市国企董事会特点明显，我们今天就聚焦在这里。
国有企业的董事会办公室，作为董事会的职能支撑，要成为董事长和所有内外部董事的“腿、眼、嘴”，要成为董事会的“外设和内存”，职能非常关键。
从目前很多国企董办的实践总结，这个机构的基本工作是几项：
成为董事会的“腿”
董事会并不是经常开，董事们也不是每天都在现场，董办的职责就是帮助董事做好支持服务，做好各项议案的上传下达，内部协调，组织好每次会议，通过自己的跑腿工作提升董事会的效率。
成为董事会的“眼”
董事会的重要职责，是“定战略、做决策、防风险”，如何落地落实呢？
及时准确洞察、分析企业的战略执行状态，随时发现企业重大管理问题和潜在风险点，是重中之重。
这项工作，董办是责无旁贷的。
董事们平时聚不起来，就依靠董办的一班人起到信息收集、汇总、分析，以及对经营管理重要事项的提示和报告工作。
董办要成为董事会的眼睛，最好成为千里眼，在洞察分析上多下功夫。
而不是成为眼镜，甚至是太阳镜，阻碍了董事的信息流，或者有意无意让认知变了色。
成为董事会的“嘴”
董办是需要发声的，这个声音就是董事会的声音、董事长的声音。
董办要充分做好成为董事会经常性发言人的角色。
董办的发声，其实并不是真要开新闻发布会，而是在文字、方案、议案、讲话等重要思想文件上作出贡献，拿出水平。
所以，“腿、眼、嘴”各项功能的发挥，都是对董办的高水平要求，就这一点来说，董办更应该是一个业务部门，而不是一个行政部门。
党办：“把、管、促”总参谋部
党办是做什么的？
国企内部党委办公室的组织历史，要远比董办长。
很多没有设董办的企业，也长期设有党办，对于党办的职责，在这些企业里都有明确书面定义。
比如，党办是本企业党委的综合办事机构，具体负责组织和落实党委活动和会议，落实上级党委要求，负责党委的各项文件、讲话、公文的起草和管理，党委部署工作的监督落实，党务、保密等综合工作等等。
从字面来看，这样的规定详实细致，但从党委办公室应该承担的支撑国企党委“把方向、管大局、促落实”核心要求来看，这样的职责规定就明显不足。
知本咨询国企治理与管控研究院认为，国企加强党的领导，落实党组织深度融入公司治理，在组织层面上，就是需要将国企党委组织体系强化，特别是党办。
党办功能强化优化，核心是三点：
第一，党办不应是一个行政办公支持角色，至少不应主要干这个。
这是因为，党办是落实党委“把、管、促”核心职能的中枢通道，是联络上下级党组织的关键部位，如果只做文件服务、会议服务等办公支持，显然是把这个战略职能架空了。
同时，国企党委成员，一般由领导班子成员组成，他们多数要么是董事会成员、要么是经理层成员，而主要的行政支持类工作完全可以在公司办公室或总经理办公室完成，党办如果也干这个，完全可以和总经理办公室合并。
一正一反两个理由说明，党委办公室是企业党委的战略核心支撑机构，是“把方向、管大局、促落实”职责履行的总参谋部，而不应该是一个搞会议和文件的总后勤部。
第二，党办要成为党的领导核心作用关键推动器。
2021年，我们迎来了建党一百周年，七一讲话振幅人心，全体党员和人民深受鼓舞。
党对于全国各项工作的引领，首先是信仰的引领、是精神的引领，是方向的引领，通过统一的目标牵引推动民族复兴事业的不断前行。
在国有企业，坚持和加强党的领导，发挥党委“把方向”作用，首先也是要强化对企业全体党员、全体员工的精神引领、方向引领、文化引领，我们认为这是增强党的领导核心作用关键推动器。
企业党委办公室，在履行这个引领责任方面，义不容辞！
第三，党办要成为党管干部机制关键连接器。
党委“管大局、促落实”的职责形式，离不开党对各级干部的管理。
强化党管干部机制，除了通过党委组织部的职能管理之外，党委办公室有重要的管理责任。
党管干部，要做到加强对干部工作的领导，推荐和管理好重要干部，做好干部检查监督等关键工作。
党办作为连接上级党委和本企业党委，监督指导下级党委的企业内部组织，面对的是干部，联系的是干部，管理的也是干部，掌握一手干部心态、言行，在加强干部管理方面，有重要的职责优势，应该在这个方面，为党委及其组织部提供强大支撑。
第一第二第三条理由说完了，我们更能明白，国企党办，需要从之前的行政支持定位抽离出来，建