在省安委会2022年第四次全体（扩大）会议上的讲话
甘肃省省长 任振鹤
（2022年11月25日）

刚才，韩正明同志通报了全省安全生产情况，省公安厅、省交通运输厅、省住建厅发言很好，部署明确；庆阳市、金昌市的发言有认识、有决心、有举措，讲的都很好，关键是落到实处、见到实效。11月21日，河南安阳厂房火灾事故造成38人死亡、2人受伤；昨天，新疆乌鲁木齐一高楼发生大火，造成10人死亡，损失都非常惨重。事故发生后，******立即作出重要指示，指出河南等地接连发生火灾等安全生产事故，造成重大人员伤亡，教训十分深刻，要全力救治受伤人员，妥善做好家属安抚、善后等工作，查明事故原因，依法严肃追究责任。同时，***专门强调，临近年终岁尾，统筹发展和安全各项工作任务较重，各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示。各级各部门一定要认真贯彻******的重要指示精神，务必汲取教训，务必长鸣警钟，务必做实工作，深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，牢固树立安全发展理念，始终把安全生产摆在各项工作的重要位置，守土有责抓安全，守土尽责保安全，切实维护人民群众生命财产安全。下面，我强调3点。
一、要认清当下安全生产的形势特点，保持“处处如履薄冰”的敏锐性
今年以来，全省上下深入学习贯彻******关于安全生产的重要指示批示精神，围绕“防风险、保安全、迎二十大”这一主线，全面推进安全生产三年行动巩固提升，持续开展安全生产大检查、“四不两直”诊断式督导检查，认真落实国家15条硬措施和我省35条具体措施，特别是从8月份起到D的二十大胜利闭幕，省里派出12个包抓组赴14个市州和兰州新区开展安全生产驻点包抓，9月以来全省未发生较大以上生产安全事故，事故起数和死亡人数为近两年最低。1—10月，全省各类生产安全事故、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比都大幅下降，安全生产形势总体稳定趋好。这里面，各级各相关方面特别是应急管理部门付出了艰巨努力，也取得了良好的工作成效，值得充分肯定。但必须看到，当前安全生产工作中，风险隐患与季节因素交织碰头的特点比较突出，需要高度重视，保持警醒清醒。
从固有风险看，全省工贸领域粉尘涉爆企业多为中小微企业，普遍存在制度不够完善、作业规范程度不高、涉爆场所设置不合理等问题，一些企业重效益、轻安全，安全管理责任意识薄弱，容易导致事故发生；部分矿山产能有限，加之灾害治理工程未同步跟进，近期采掘接续紧张加剧系统性安全风险；农牧地区土木结构建筑数量较多，明火取暖方式普遍，消防安全基础建设相对滞后，防火、灭火力量薄弱，群众消防安全意识整体不高，火灾防控形势比较严峻；部分城市供水、供热、燃气等管网设施老化问题凸显，安全运行存在一定隐患。
从季节风险看，岁末年初是全年事故高发易发时段，人流、物流、车流相对密集，供暖供气、用电用火处于持续高负荷运行，煤矿、化工企业超能力、超强度生产问题有所抬头，部分企业因煤价高企忽视安全条件“带病”生产、超负荷生产，统筹能源保供与安全生产的矛盾较为突出，冬春节庆期间人员聚集大大增加了事故风险，低温雨雪冰冻天气容易诱发交通运输、特殊作业、维修检修等领域安全事故。同时，秋冬季历来是我省森林草原火灾的高危期，重点林区防灭火基础设施建设薄弱，部分林区以油松、落叶松等极易引发火情的人工针叶纯林为主，大型灭火装备不足，应急物资储备保障不够，且今年入秋以来降水偏少、气温偏高，预计河西地区、陇中偏北地区森林草原火险气象等级较高。特别是今年以来，重庆、四川、贵州、浙江、江西、湖北、湖南等地接连发生森林火灾，战线较长、破坏性强、影响范围广、扑救难度大，造成了严重人员伤亡和财产损失，务必从中吸取教训、警钟长鸣。
从增量风险看，在年初国家地震部门的预测中，我省涉及礼县至青海玛沁、嘉峪关至青海门源两个地震重点危险区，涵盖10个市州、38个县市区。按照震情趋势预测意见，我省地震重点危险区及周边地区仍有发生6～7级地震的可能；受疫情影响，一些企业和项目经历停工停产，生产和建设的连续性受到冲击，在复工复产后抢生产、赶进度，一定程度上存在可能的安全隐患；城乡建设中管道上方占压、长输管道周边高后果区数量增多，部分地区管道保护机制不够健全、规划衔接不紧密、隐患整改难度大、管道周边人口密集，导致关联风险持续增大；随着冰雪、水上、高速、高空、探险等高风险旅游项目的发展，也需要重视与之相伴相生的风险隐患。
可以说，当前我省安全生产风险的季节性、行业性、偶然性因素都有所抬头，还出现了一些新问题、新情况，稍有疏忽大意就可能引发严重后果，酿成重特大事故，必须有针对性地加强防范，坚决打好冬季安全生产主动仗。
二、要突出安全生产的重点行业领域，下足“事事抓实到位”的真功夫
当前，受雨雪冰冻等天气和疫情影响，交通出行、企业生产等安全隐患较大。要坚持底线思维，绷紧安全之弦，紧盯事故多发、影响全局的重点行业和领域，警钟长鸣、常抓不懈，着力查大风险、除大隐患、防大事故，巩固安全生产向好形势。
一要强化道路交通管理，确保群众安全出行。近期，全国一些地方发生多起交通意外事故，对我们是一个警示。相关部门要及时发布恶劣天气预警，落实限行、限流等管控措施，强化交通安全引导。要持续加强“两客一危一货”等重点车辆安全监管，突出重点车辆、重点时段和特殊路段，加大路面巡查力度，严厉打击“三超一疲劳”、酒后驾驶、农用车载人等交通违法行为，加强对国道、省道和各类危险路段的综合治理，持续推进公路生命安全防护工程建设。
二要开展高危行业排查，防范遏制各类事故。突出抓好煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑施工、城市消防等行业领域隐患排查治理，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。要正确处理煤炭保供和安全生产的关系，盯紧重点煤企，严格督促落实矿山领导带班下井制度和保供煤矿驻矿盯守责任，重拳开展“打非治违”，对高瓦斯、冲击地压煤矿和“头顶库”、尾矿库等加强现场检查巡查和重点部位盯守，加大灾害严重矿山、采掘接续紧张煤矿等九类矿山明察暗访、突击检