在全省新能源产业发展现场会上的讲话
甘肃省省长 任振鹤
（2021年6月1日）

今天，我们在敦煌召开全省新能源产业发展现场会，主要是深入贯彻落实******关于碳达峰、碳中和的重要指示精神和D中央国务院有关决策部署，抓住新能源发展的绝佳窗口期，加快培育壮大新能源产业，打造全国重要的新能源产业基地，推动全省新能源产业高质量发展。把现场会放在敦煌开，是因为敦煌不仅是闻名世界的历史文化名城，还是全国首批高比例新能源示范城市之一，新能源正在改变敦煌的能源结构、产业结构，为全省作出了示范。
刚才，省发改委解读了省政府《关于培育壮大新能源产业链的意见》，酒泉市、金昌市和浙江正泰新能源开发有限公司、国家能源集团甘肃电力有限公司做了很好的发言，充分体现了地方政府和发电企业在国家“双碳”目标下携手发展新能源的高度共识和坚定决心。下面，我讲3点意见。
一、清醒认识我省新能源发展的重要性，增强紧迫感
能源安全和能源革命是“国之大者”，******多次作出重要指示批示。我省新能源产业已抓了多年，但从目前的情况看，国家支持新能源发展的政策密集性、机遇宝贵性、现实紧迫性都是前所未有的。我们必须从战略和全局的高度深化认识，努力在抢抓用好政策机遇中加快新能源产业发展。
第一，在“三新”背景下，我省新能源发展正逢其时。建设现代化经济体系是我国发展的战略目标，必然要求能源结构加速优化升级，发展新能源是题中应有之义。特别是在“三新”背景下，我们要参与构建新发展格局，融入全国统一大市场，关键得拿出看得见摸得着、具有相对优势甚至绝对优势的“看家宝贝”和“独门绝技”。我省传统产业转型升级相对缓慢，新兴产业也不可能一蹴而就，目前难以挑起大梁，最有潜力、最有条件、最有基础参与国内大循环的仍然是新能源。我们要清醒看到，布局新能源已成为一场发展盛宴，谁能抢占先机、占领潮头，谁就能赢得未来、引领潮流。目前，浙江、河北、内蒙古、新疆、青海、宁夏等纷纷按下新能源产业发展的“快进键”，而且高招新招大招频出，大有“八仙过海、各显神通”之势。我们更要看到，******强调，要构建以新能源为主体的新型电力系统。这对我省新能源发展方式、布局和节奏都带来了重大政策利好。作为国家重要的新能源基地和“西电东送”战略的重要通道，我省理所当然要在构建新型电力系统上挑大梁、唱主角，而不能当配角，这既是消纳我省清洁电能、实现能源资源在全国范围内优化配置、推动经济社会高质量发展的现实需要，也是我省服务和保障国家能源安全的独特贡献。
第二，在“双碳”机遇下，我省新能源发展“风光”无限。按照******提出的“我国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的目标，国家发改委价格监测中心测算，碳达峰每年需要资金3万亿元以上，碳中和需要在清洁能源发电、先进大规模储能、绿色零碳建筑等领域新增超过百万亿元投资。这方面不仅国家将大力支持，而且市场投资热情高涨，近期到我省对接洽谈的企业可以说是应接不暇，还有各种碳中和金融产品也是不断涌现，为我们带来了巨大的投资机遇、发展机遇、赶超机遇。围绕“双碳”目标，******还提出“到2030年，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上”等目标。国家能源局初步明确，到2025年全国风电并网装机达到4亿千瓦，光伏发电并网装机达到6亿千瓦。从全球看，今年可再生能源发电量预计将增长8%以上，是自上世纪70年代以来增幅最大的一年，其中光伏和风能将贡献2/3的增量。这些都意味着，我国能源版图甚至经济版图将迎来深刻调整，特别是风光资源富集的“三北”地区将面临重大开发机遇。从我省实际看，风光装机规模不足可开发量的1/4，而且国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确将河西走廊纳入大型清洁能源基地，潜力空间非常巨大，我省完全可以在新一轮新能源开发中乘势而上、力开新局。事在人为，河西各市要强化比学赶超的意识，特别是政府主要负责同志要有强烈的事业心和责任感，像几代莫高人那样，以“择一业、终一生”的恒心和干劲，争当新能源发展中的“风光市长”。
第三，在“转型”要求下，我省新能源发展迫在眉睫。D的十九届五中全会提出，经济发展全面绿色转型，这是未来发展方式和生活方式的深刻变革。能源领域是经济转型的主战场，也是经济转型的主力军。******提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略，新能源是重要依托；***对我省作出的“八个着力”重要指示，第一条就是“着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整”，新能源是重要方向；***要求我们“形成更具竞争力的产业格局”，新能源是重要支撑。我省产业结构高碳化特征明显，发展惯性大、路径依赖强，如钢铁、水泥、石化等都是需要尽早达峰的行业，也是需要加速低碳转型的产业。根据欧美国家的经验，碳排放一般都在城镇化率超70%或者二产占比下降到27%以下时，才会出现拐点。我省无论是城镇化率还是二产占比，都与出现碳拐点的要求还有不小距离，实现“双碳”目标不仅是一场大考，更是一场硬仗。在这样的现实要求下，新能源无疑将成为支撑经济绿色高质量发展的不二选择，同时也是我们盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量的重要方面。
二、全面审视我省新能源发展的阶段性特征，增强使命感
近年来，我省能源资源开发建设取得长足进展，为经济发展和民生改善提供了重要支撑保障。但结构性矛盾和阶段性特征也非常明显，需要辩证看待、全面把握。
从资源禀赋结构看，化石能源不占优势，但新能源优势潜力得天独厚。从西北地区来说，我省煤炭保有储量400亿吨，仅高于宁夏、青海；石油探明储量17.7亿吨，仅高于宁夏；天然气经济剩余可开采量仅67.7亿立方米，也是仅高于宁夏。2019年，全省生产原煤仅3600万吨，远不能满足省内6300万吨的消费需求，天然气消费95%依靠外部调入，“少煤、缺气”的供需不平衡特征仍未改变。石油方面，虽然陇东地区储量还算丰富，但开发难度较高，就地加工转化能力不足，近年来每年净调入量约100万吨，难以实现自给自足。与此形成对比的是，我省新能源可开发量整体位居全国前列，主要集中在河西地区，开发条件较好。根据中国气象局2020年资源评估成果，100米高度150瓦每平米以上，全国风能技术开发量99亿千瓦，甘肃5.6亿千瓦，全国排名第4，随着低风速风机普及利用，风资源开发量还将进一步提升；全国光伏发电技术开发量1287亿千瓦，甘肃95亿千瓦，全国排名第5，具备基地化、规模化、一体化开发条件。
从发展历程看，曾受红色预警影响，但一批示范项目走在全国前列。我省新能源发展起步较早，2008年就谋划建设全国首个千万千瓦级风电基地，全国首个太阳能光伏发电特许权招标项目也由我省发起。到2015年，全省风电并网装机位居全国第2，光伏发电并网装机位居全国第1。但随着风光电大规模开发与利用，电网消纳的问题逐渐显现，2016年全国弃风、弃光电量超过500亿千瓦时，西部地区弃风、弃光率超过20%，我省更是高达43%、30%。面对严重的新能源消纳形势，我省相继出台直购电交易等措施，推动新能源消纳形势持续改善，2020年全省风光电利用率已突破95%，国家能源局也已明确解除我省风光电投资红色预警。在此期间，我们还建成全国首个百兆瓦级光热发电示范项目、首个平价风电上网项目、首个电网侧储能项目，不仅为新一轮新能源开发奠定了坚实基础，也在全国树立了甘肃新能源的良好形象。
从电力结构看，新能源利用率大幅提升，但电源装机远大于负荷。全省新能源装机于2017年超过火电装机规模，成为省内第一大电源。截至2020年底，全省新能源装机占比达到