贯彻“1225”发展思路汇聚全市上下智慧力量全力推动经济社会高质量发展
在全市三级干部会议上的讲话
林州市市长田元飞
（2024年2月16日）

同志们：
根据会议安排，我重点就今年经济社会发展工作讲几点具体意见，一会儿孙书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。
2023年，面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的改革发展任务，市委团结带领全市上下，牢记领袖嘱托，感恩加压奋进，锚定高质量建设现代化中等城市发展目标，明确“1225”发展思路，大力传承弘扬红旗渠精神，扎实开展ztjy，推动经济社会发展取得新成效。一年来，我们坚持稳中求进，以“拼经济”十大攻坚战为抓手，保持经济运行稳定向好。全市生产总值同比增长3.4%，规上工业增加值同比增长5.7%，社会消费品零售总额同比增长7.2%，一般公共预算收入突破50亿元、同比增长14.9%。红旗渠公共服务中心建成投用，沿太行高速安阳段项目主体完工，弓上抽水蓄能电站项目全面开工。高铁项目取得积极进展，安阳（林州）经濮阳至菏泽城际铁路列入《中原城市群（河南）城际铁路建设规划（2024-2030年）》近期实施项目。一年来，我们坚持产业兴市，以健全推进机制为保障，推动三大产业聚势强链。建立重点项目推进“4+2”、高质量发展月例会等工作机制，构筑工业经济“四梁八柱”，红旗渠经开区连续两年入列全国百强。获评2023年全国制造业百强县。新增建筑企业567家，引进国机中兴等8家央企国企，完成建安产值1800亿元、税收（全口径）30.3亿元。举办林虑山国际滑翔伞公开赛、全国红色文旅宣传推广周、红旗渠精神巡展等活动，荣获2023全国县域旅游综合竞争力百强县、发展潜力百佳县。一年来，我们坚持城乡融合，以文明卫生提升为支撑，打造宜居宜业人居环境。完成5条市政道路建设、4个老旧小区改造。建立定期督导、“红黑榜”通报等机制，持续开展环境卫生、私搭乱建、交通秩序等整治行动，城市环境更加整洁，顺利通过国家卫生城市复审。深入实施农村人居环境集中整治，治理“六乱”、开展“六清”，农村面貌持续改善。入选全国乡村振兴示范县、全省乡村建设示范县创建单位。一年来，我们坚持改革开放，以优化营商环境为突破，全面激发经济发展活力。大力实施优化营商环境集中攻坚行动，营商环境保持全省前列。签约亿元以上项目74个，新开工亿元以上项目41个，招商引资成效显著。完成事业单位重塑性改革、镇（街道）综合行政执法改革。被推荐为全省唯一创建全国法治政府建设县级综合示范地区。一年来，我们坚持共富理念，以增进民生福祉为根本，不断提升群众生活品质。强化社会保障和公共服务，新增城镇就业1.35万人、农村劳动力转移就业2.3万人，建成七中南校综合教学楼、人民医院医养结合楼等一批民生项目。生态环境质量持续改善，PM2.5、PM10年均浓度同比下降9.5%、14.7%，优良天数增加10天。以每周常态化安全排查、四级矛盾排查为抓手，全力筑牢安全屏障，维护社会和谐稳定。
同志们，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委正确领导、市四个班子通力协作的结果，更是全市广大干部群众共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市四个班子，向为林州经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我市加快建设现代化中等城市的重要一年。要围绕“1225”发展思路，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，突出系统观念、抓纲带目、重点突破，全力推动经济社会高质量发展。
一、实施工业夯基提质工程
围绕加快构建现代化产业体系，扎实推动工业经济高质量发展，让工业“压舱石”“定盘星”地位更加稳固。
一是全力保障重大项目。紧盯总投资328.6亿元的17个“四梁八柱”项目，压实县级分包领导和科级联络员责任，全力推进项目建设，筑牢工业经济基本盘。力争光远5G电子材料产业园一期、重机煤机智能制造一期二期、嘉隆超高功率石墨电极一期等项目建成投产，开工建设经开区铁路专用线、凤宝特钢升级改造、致远三期、宝泉液压钢管精深加工、经开区智能装备制造产业园等项目，积极推进洹河水系产城融合生态治理（EOD）、100兆瓦压缩空气储能等项目前期工作。
二是扩大新兴产业规模。围绕新能源、新材料等领域，着力引进实施一批前瞻性、战略性重大科技项目，加快形成新质生产力，确保全年新签约亿元以上项目40个，新开工亿元以上项目35个，力争全年引进省外资金140亿元，利用外资（部口径）1110万美元。加快推动863电商产业园创建省级跨境电商示范区，确保外贸进出口总额完成18亿元以上。
三是提升科技创新水平。充分发挥科技创新引领支撑作用，确保规上工业企业研发活动覆盖率保持在80%以上。加大创新主体培育力度，新增专精特新企业6家、高新技术企业8家以上、智能工厂（智能车间）3家、省级研发平台3家，力争863零创空间创成国家级众创空间。深入推进“洹泉涌流·智汇红旗渠”人才集聚计划，深化与省人才集团合作，努力引进更多高素质人才。
二、实施建筑业品牌提升工程
坚持“走出去”与“引进来”相结合，强化服务保障，加快转型升级，持续擦亮“中国建筑之乡”品牌。
一是以多元化提升规模。聚焦解决结构单一、同质化竞争严重等问题，积极引导企业拓展业务范围，延伸产业链条，推动建筑企业由单一房建施工向桥梁、交通、水利、装饰等多专业领域发展。利用好招商联络处、商会、乡贤、本土企业等资源优势，开展精准招商活动，加强与央企国企合作，不断拓展我市建筑企业经营领域，提高综合竞争力。
二是以数字化提升服务。大力发展“互联网+建筑”，将我市金融服务、司法保障等传统优势与大数据相结合，加快建筑业信息化服务平台建设，构建工地智管、电子银行、建材集采等应用场景，集成企业资质、项目、人员等信息，打造“建筑产业大脑”。
三是以工业化提升实力。加快推进建筑装备制造产业园二期建设，大力引进新型建材、装配式建筑等企业，配套完善上下游产业链，加快形成建筑产业集群。要利用好建筑职业技术学院、建筑装备制造产业园、红旗渠供应链等资源优势，不断深化产业研究、产教融合、产销协同，加快构建“建筑学院—科研院所—产业孵化—建材产业园—供应链—建筑公司”的全产业链条。
三、实施文旅文创融合工程
深入挖掘“红绿蓝”三色旅游资源，加强资源整合、管理运营，加快推动文旅文创融合高质量发展。
一是推动红色旅游内容更丰富。突出红旗渠精神传承利用，建成红旗渠景区旅游基础设施提升、红旗渠·太行山大型实景演艺等项目，加快推进数字红旗渠等项目建设，拓展红旗渠景区线路，持续开展“红旗渠精神巡展”活动，不断放大红旗渠品牌优势。要深入挖掘谷文昌故居、扁担精神纪念馆、八路军豫北办事处、孙占元故里等红色资源，用好红旗渠干部学院、文昌学院、红旗渠廉政教育学院、红旗渠精神营地等载体，大力发展研学、培训产业，做大做强红色旅游，创建国家级研学营地。
二是推动绿色旅游运营更有效。大力引进培育规模以上文旅企业，加强运营管理，不断完善“吃、住、行、游、购、娱”服务体系，持续打造文旅亮点。建成太行大峡谷景区旅游基础设施提升、太行光影艺术馆等项目，加快推进“太行天路”一号旅游公路建设，不断完善基础设施，持续丰富旅游业态。深入挖掘山水风光、红色精神、历史文化等元素，打造更多独具特色、富含魅力的文创产品。积极发挥“中国画谷”写生基地带动作用，加快打造“写生—创作—展览—交易”产业链条，力争年写生人数突破250万人次、综合收入达到30亿元。
三是推动蓝色旅游影响更广泛。依托“亚洲第一、世界一流”的林虑山国际滑翔基地，从直升机、三角翼、滑翔伞、热气球等多角度开发低空旅游产品，大力发展“航空+旅游”新模式，推动蓝天滑翔游走向大众生活。要加大宣传推广力度，发挥好重大赛事的引流作用，举办好林虑山国际滑翔赛等一批精品赛事，进一步提升林州蓝色旅游影响力。
四是推动全域旅游规划更完善。加快编制《红旗渠林虑山国家风景名胜区总体规划（修编）》《林州市红色旅游产业发展规划》《石板岩国家旅游度假区规划》。以创建国家文旅融合示范市为契机，进一步挖掘传统村落、工业科技、非遗传承、历史文物等资源，有机整合核心景区与周边景点、城市旅游与乡村旅游，着力构建优势互补、协同联动的全域旅游发展格局，积极探索一三五七天旅游场景。推动民宿产业品牌化发展、规范化管理，培育民宿村50个，力争全市民宿数量达到1000家，“红旗渠人家”精品民宿发展到50家以上。
四、实施城乡协同发展工程