南城县经济社会发展情况汇报
中共南城县委  南城县人民政府
尊敬的龚书记、张市长，各位领导、同志们：
大家好！
在这金秋送爽、丹桂飘香的季节里，我们尊敬的龚书记、张市长在上任不久、百忙之中亲临南城视察指导工作，充分体现了市委、市政府对南城的关心和支持，是对我们干事创业的激励和鞭策。龚书记、张市长一行，轻车简从，不辞辛苦，深入一线，体察实情，这种真抓实干、雷厉风行的作风，更为我们南城各级干部树立了榜样。在此，我谨代表南城县委、县人大、县政府、县政协和全县32万人民向龚书记、张市长一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，我就南城的情况作个简要汇报：
一、县情概况
南城位于江西东部，抚州中部，是省域规划赣东南次中心城市。县域面积1698平方公里，辖12个乡（镇）、150个行政村，总人口32万。概括来说，南城县情具有五个特点：一是历史悠久。南城是江西省建县最早的18个古县之一，迄今2213年。明太祖朱元璋六世益端王朱佑槟曾就藩于南城，历史上称建昌府。二是区位优越。境内206、316国道、昌厦一级公路穿境而过，福银高速、济广高速公路交汇贯通，向莆铁路明年即将建成通车。三是资源丰富。全县有耕地面积30万亩、林地面积170万亩、森林覆盖率达62.5％，水域面积14万亩、可利用水面11万亩，全省七大水库有洪门、廖坊2座大型水库座落南城。四是宜游宜居。南城有江西“千岛湖”之称的洪门醉仙湖和省级风景名胜区麻姑山。天下第一楷书《麻姑山仙坛记》和神话传说“麻姑献寿”、“沧海桑田”都源自于麻姑山。县城建成区面积达12.9平方公里、人口12.3万，城镇化率44.8%，人均公园绿地面积达14.8平方米。五是基础扎实。南城是江西省第一个“吨粮田县”、果业大县和水产“十强县”，有国家级农业产业化龙头企业2个（洪门实业和锦丰实业）、省级5个、市级27个，被评为全省农副食品加工产业基地。南城是江南汽车运输大县，全县现有货运汽车3334辆，总运力4028吨。
二、2010年及今年以来的工作情况
2010年，在市委、市政府的正确领导下，南城获得了市四套班子巡查考评总分第一和市目标管理考评综合先进第二名的佳绩。目标管理考评9个单项指标均在全市前三甲之列，尤其是城区建设、小城镇建设、“两房一改”、城市管理、国土资源管理、农业农村等工作位居全市榜首。全年实现生产总值54.1亿元，增长15.9%；财政总收入6.46亿元，增长45.8%，其中税收占财政收入的比重达85%；规模以上工业增加值14.7亿元，增长22.4%；固定资产投资64.3亿元，增长35.9%；社会消费品零售总额19.4亿元，增长19%；实际利用外资1650万美元，增长15.4%；农民人均纯收入6491元，增长16.7%。
今年以来，在上届班子打下的基础和我们新班子到任以后的努力下，全县呈现出主要经济指标稳步增长、社会大局保持稳定、发展后劲不断增强的“两稳一增”的良好态势。上半年全县实现生产总值25.4亿元，同比增长14.1%；社会消费品零售总额10.4亿元，同比增长17.1%；农民人均纯收入3670元，同比增长27.8%。 1-8月，实现财政总收入6.2亿元、同比增长41.9 %，地方一般预算收入5.06亿元、同比增长54.8%；固定资产投资40.8亿元，同比增长39.8%；规模以上工业增加值8.2亿元，同比增长29.3%。
下面简要汇报一下新班子到位以后做的一些工作。根据组织安排，6月5日，我和小林同志到南城报到，到现在为止已有三个月的时间。到任伊始，我们提出了“思路不变，目标不改，措施不松，力度不减”的要求，坚持一任接着一任干。同时，花了近一个月的时间进行调查研究，再有针对性地开展工作。首先是分口子召开座谈会，听取各部门的工作汇报；其次是带着班子成员和有关单位负责人深入各乡镇和“两区”建设工地调研，梳理问题，拿出切实可行的措施；再次是先后召开全县领导干部会议和县D代会，统一思想，鼓舞士气，部署工作；最后是狠抓落实，推进工作。概括来讲就是以下五点：
第一，狠抓工业发展。龚书记一到抚州，就旗帜鲜明地指出加快抚州赶超发展，必须全力主攻工业、全力做大做强园区、全力帮扶企业，这为我们加快推进工业化进程指明了方向。经过对南城工业的了解和分析，我们认为南城的短腿在工业，潜力也在工业，要发展就必须走工业强县之路。
一是抓园区平台。主要是采取“争、拓、腾”的办法，破解用地难题，高标准打造园区承接项目平台。“争”，就是通过包装项目、捆绑项目，积极向上争取用地指标。“拓”，就是不断拓展园区发展空间。考虑到第三期工业园区已不能承接更多的项目入园，新班子上任后，我们组织了县四套班子成员和有关部门负责人多次到建昌镇和天井源乡考察，经过多方论证、反复研究，决定在天井源乡规划新建1.2万亩河东工业园区。现河东工业园区征地拆迁工作已经启动，工业大道、园区大桥等基础设施建设有序推进。“腾”，就是“腾笼换鸟”，把闲置的土地充分利用起来。近期已对北京创盈、一龙金属、弘龙机械等企业圈而不建、建而不用土地行为进行了清理，共清理出闲置土地8宗、面积495.5亩，有效提高了土地利用率。
二是抓规范管理。为了做到园区土地集约化、工业项目规模化，我们制定出台了《鼓励投资兴办企业奖励扶持办法》等文件，对来县投资兴办工业企业进行规范。要求入园企业必须达到以下四个条件，即：一是符合国家产业政策且固定资产投资规模达3000万元以上；二是投资强度不低于100万元/亩，建筑密度大于55%，容积率大于0.8；三是企业自投产之日起，第三年及以后年份亩均年纳税收（增值税）必须达到4万元；四是固投在3000-5000万元的，应在1.5周年内建成投产；投入在5000-10000万元以上的，应在2周年内建成投产；投入在1亿元以上的，应在2.5周年内建成投产。同时，规定对高危、高污染、高耗能和低税负的项目坚决不予入园。为了克服企业多占少用土地现象，我们要求项目一期投资完成并投产后，投资强度、建筑密度、建筑容积率均达到规定要求，由县国土部门对投资方一期投资的土地予以挂牌。二、三期投资土地挂牌参照这种办法执行。另外，投资者须在交纳土地总款20%的用地保证金后，才供给土地。如果供而不建，一律依法收回土地，并没收用土保证金。同时，制定优惠政策，鼓励企业向空中发展，建多层厂房。我们对超过规定建筑密度、建筑容积率且主体厂方建设在两层以上的，按其超出面积，给予60元/平方米奖励。
三是抓招商引资。为了确保招商引资工作取得实效，我们集中时间深入开展了招商引资“攻坚月”活动，在全县上下迅速掀起了招商引资热潮。在谈的机电产业园、华飞轻纺园投资均达10亿元以上，目前进展顺利，可望落户。活动期间，我们主要是瞄准一个目标，明确两个重点，实施三项制度。“瞄准一个目标”就是到年底各招商引资团队必须确保收集具有明确投资意向的项目线索10条、有明确投资意向的不同客商20名以上来县洽谈。“明确两个重点”，就是明确江苏、浙江、上海、福建、广东5个重点区域和机电、高档轻纺、循环经济、五金建材、食品医药五大重点产业为招商主攻方向。“实施三项制度”，一是蹲点招商制度。全县34个招商团队每个团队都必须安排3名干部（一名副科级干部、两名一般干部）常年在某一个重点区域进行蹲点，接触客商、捕捉信息。二是定期报告制度。各招商团队蹲点招商对接人员要将自己在外所租房屋门牌号码和固定电话号码以及每周接触客商情况在每周周五告知县招商局，并由县招商局负责汇总、通报。三是严格考核制度。将外出蹲点招商工作成效纳入招商团队全年招商引资工作年终目标考评，统一安排经费，严格兑现奖惩。
四是抓重点企业。为了培优扶强骨干工业企业，今年县财政安排了2000万元工业发展专项基金，近期我们又出台了《促进工业企业做强做大考评奖励办法》，设立了企业纳税上台阶奖、管理创新奖、创名牌奖、科技进步奖、上市奖和金融扶持奖等系列奖项，鼓励企业上规模、上档次、上台阶。
第二，狠抓城市建设。一方面，坚持城市建设项目化。按照打基础、管长远、利民生的理念，在确定今年城建项目的时候，我们拿出两天的时间，组织县四套班子成员对项目一个一个实地察看，认真评估、民主决策，最终敲定了27个城市建设重点项目，其中将去年还没有完工的8个项目纳入今年的续建项目，同时围绕改善民生、完善功能、提升品位和做靓做美城市，今年又安排了19个新建项目。目前，8个续建项目有7个主体工程已基本完工；19个新建项目全部明确了挂点领导、责任单位和进度安排，正在全力建设中。为防止出现项目上马了、干部倒下了的情况，我们及时制定出台了《南城县重点工程建设管理暂行办法》，成立了重点办，规范了项目建设的原则、要求和程序，提高了投资效益、办事效率和公开透明度。另一方面，坚持城市管理常态化。我们深入开展省级文明城市和省级园林城市创建活动，全面抓好城市绿化、美化、亮化，特别是对城市规划区内的违法用地和违法建设行为进行集中清理。县委、县政府成立了“两违”专项整治工作领导小组，制定了《南城县进一步落实城市土地与建设管理责任实施意见》和《南城县专项整治违法用地违法建设工作实施方案》，召开了由城区周边乡镇、村（居）委会和村小组主要负责人参加的千人专项动员大会，然后由国土、建设、城管和建昌镇、天井源乡按照区域地段划分，严明工作责任、实行重奖重罚，对“两违”行为进行严厉打击，集中整治。目前，全县已拆违法用地建房3幢，乱搭乱建违章建筑81起，“两违”建筑全面停工。
第三，狠抓项目争取。我们坚持“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓后劲”的理念，把项目争取作为“第二财政”，将跑项目争资金放在突出的位置。根据各部门的实际情况，我们制定出台了《南城县关于2011年度跑项目争资金工作意见》，对全县80多个单位下达了跑项目争资金目标任务，明确了奖惩措施。同时，积极与省市发改委对接，并于8月23日与市发改委成功举行了项目开发对接座谈会，取得了良好效果。截止目前，我县共向上争得项目171个、资金2.3亿元。
第四，狠抓信