无锡市委书记杜小刚：在中国共产D无锡市第十四次代表大会上的报告 
各位代表、同志们：
现在，我代表中共无锡市第十三届委员会向大会作报告。
过去五年工作回顾
市第十三次D代会以来，市委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实******“七一”重要讲话精神和对江苏工作重要讲话指示精神，在D中央和省委坚强领导下，团结带领全市各级D组织和广大干部群众，迎难而上、开拓进取，全面完成市第十三次D代会确定的目标任务，高水平全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化新征程。
五年来，我们推进产业强市，质量效益持续提高。全市地区生产总值迈上万亿元台阶，人均GDP位居全国万亿级城市第一，一般公共预算收入跨入千亿级行列。战略性新兴产业和高新技术产业产值占规上工业产值比重分别达34.9%和48.3%，9个产业集群规模超千亿元，物联网集群入选国家先进制造业集群，高新技术企业达4030家。全面启动太湖湾科创带建设，科技进步贡献率保持全省第一，建成一批重大创新平台、形成一批重大科技成果。市场主体突破100万户，入围“中国企业500强”等四张榜单的企业数、上市公司市值均为全省第一。
五年来，我们致力改革开放，发展动力日益增强。供给侧结构性改革取得阶段性成效。行政管理体制、财税金融、国资国企等改革力度加大。D政机构、群团、深化事业单位改革全面完成，太湖新城管理体制优化调整。惠山经开区升格为国家级经开区。持续深化“放管服”改革，打响“无难事、悉心办”最优营商环境城市品牌。农村集体产权制度改革全面完成，土地制度改革有序推进。获批全省首个深化自然资源要素配置改革试点。积极参与“一带一路”交汇点建设，开展集成电路供应链保税模式改革试点，获批国家跨境电商综合试验区等高层级开放平台。
五年来，我们强化一体发展，区域城乡更为协调。长三角一体化发展无锡行动方案有序实施，长三角地区主要领导座谈会、苏锡常一体化发展合作峰会在锡成功举办。锡澄、锡宜协同发展区实质性启动，成立全省首家本土航空公司，“公铁水空”建设取得全面突破，初步形成“一体两翼两区”市域空间布局。入选首批国家全域推进海绵城市建设示范城市，致力打造全国最干净城市，连续三年获评内地最宜居城市。在全省率先启动农业农村基本现代化示范建设，现代农业发展提质提效，首批农房改善试点全面完成，建成一批特色田园乡村和美丽乡村示范点。
五年来，我们坚持生态优先，环境质量明显优化。率先出台对污染防治攻坚不力市（县）区政府实施严格惩戒措施。扎实推进长江大保护、太湖治理和河道综合整治，开展“美丽河湖”三年行动，太湖无锡水域水质改善幅度好于全湖、连续十三年实现安全度夏，建成区全面消除黑臭水体，高质量完成长江流域退捕任务。PM2.5平均浓度在全省率先达到二级标准，空气质量优良天数比率创有监测数据以来最好水平。锡东垃圾焚烧发电厂成功原址复工，危险废物集中处置能力五年增长超6倍。单位GDP能耗苏南最低，成为首批国家生态文明建设示范市。
五年来，我们聚焦共建共享，人民生活不断改善。居民人均可支配收入增速持续高于GDP增速，低保标准分别是省和国家脱贫标准的2倍和3倍，提前两年实现155个市级经济薄弱村脱困转化。“微幸福”民生工程深受欢迎。成为首个国家健康城市示范市全覆盖的地级市，义务教育优质均衡监测全省第一，职业教育改革、就业工作获省政府督查激励表彰，创成省公共体育服务体系示范区，公共服务质量满意度、消费者满意度监测全国第一。创成首个全国文明城市群和全国双拥模范城市群。全面打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，为全省全国疫情防控作出“无锡贡献”。
五年来，我们注重民主法治，社会大局保持稳定。支持人大结合实际创造性做好立法、监督等工作，支持政协广泛实施民主监督、视察调研、协商议政，推动统一战线工作积极开展创新实践，群团组织优势得到充分发挥。全国市域社会治理现代化试点城市创建深入推进，市城市运行管理中心建成投用，获得全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”，扫黑除恶专项斗争绩效位居全省前列，公众安全感连续三年、公众法治建设满意度连续两年全省第一，全域创成省级食品安全示范县（市、区），安全生产形势稳定向好。
五年来，我们全面从严治D，D的领导更加坚强。精心组织庆祝建D百年系列活动，增强了全市人民坚定不移听D话、矢志不移跟D走的决心和信心。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”*t*y、100周年学习教育取得积极成效，“两在两同”建新功行动和“三强三促”开新局主题活动深入推进。全面实施基层D建“三项工程”，积极落实“三项机制”，D员干部干事创业活力持续激发。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，扎实做好中央和省委巡视反馈意见整改工作，在全省率先探索派驻和巡察机构改革，十三届市委巡察实现全覆盖，政法队伍教育整顿总体成效位居全省前列，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。
五年砥砺奋进，成绩来之不易。我们经受住了疫情的大战大考，有效应对了世界百年未有之大变局带来的诸多挑战，打赢了“三大攻坚战”，防范化解了各类矛盾风险，这是******高瞻远瞩、掌舵领航的结果，是D中央和省委坚强领导、关心支持的结果，是历届市委及各位老领导、老同志薪火相传、无私奉献的结果，是全市人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表中共无锡市第十三届委员会，向全市广大D员和干部群众，向市各民主D派、人民团体和各界人士，向人民解放军和武警驻锡部队、各驻锡单位，向所有关心支持无锡发展的海内外朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！
五年探索实践，经验弥足珍贵。我们深切体会到，必须坚持D的全面领导。这些年，我们紧密团结在以***同志为核心的D中央周围，一切行动听从******号令，所有工作围绕D中央决策部署展开，在D中央坚强领导下，我们充分发挥D委总揽全局、协调各方的领导作用，应对变化变局、育先机开新局的能力得到明显提升，推动无锡各项事业始终沿着正确方向前行。必须坚持以D的创新理论为引领。这些年，我们深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，对照对应***对江苏工作重要讲话指示精神查找问题、解决问题，对标对表新发展理念纠正偏差、校正方向，持续深化认识，完整准确全面贯彻落实，开辟了无锡创新协调绿色开放共享发展的新境界。必须坚持高质量发展导向。这些年，我们围绕争当全省高质量发展领跑者，系统展开经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”工作，以极大定力促转型、调结构、优布局，高质量成为全市发展的主旋律。必须坚持深化改革创新。这些年，我们全面落实D中央和省委深化改革各项措施，敢闯敢试、先行先试，创新解决一批制约发展的体制性障碍、机制性梗阻、政策性问题，许多领域实现了重大变革和重塑，为高水平全面建成小康社会注入了强劲动力。必须坚持以人民为中心的发展思想。这些年，我们坚持以人为本，下大力气办好富民、惠民、安民实事，持续排查解决教育、医疗、住房、环境、稳定、公共安全等领域突出问题，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民，提升了全市人民的获得感、幸福感、安全感，激发了蕴藏在广大人民群众中的智慧和力量。
我们也深刻认识到存在的问题，主要是：贯彻落实新发展理念还不到位，干部推进现代化国际化的能力素质有待提高，运用创新思维、法治手段、市场机制解决问题的能力还不强；自主创新能力亟待提高，产业基础高级化和产业链现代化任重道远；重点领域、关键环节改革依然艰巨，优化营商环境还有许多工作要做；跨域大交通、数字新基建等“两新一重”建设存在短板，城市更新、乡村振兴步伐有待加快，生态环境质量还未实现根本性好转；社会文明素质有待提升，民生事业优质均衡发展还有差距，社会治理、公共安全等方面存在不少隐患；“四风”问题仍有反复，风清气正的政治生态还需巩固涵养。我们必须高度重视，强化问题导向和底线思维，扎实迈好现代化建设每一步。
今后五年工作总体要求和目标任务
今后五年，是无锡乘势而上全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。时代风起，太湖潮涌，无锡的发展踏上了新的征程。对焦历史航标，面对风云激荡的时代大势，迫切需要我们在与时俱进中顺势而为。进入新阶段，国内外环境正发生新的深刻变化，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加。尽管挑战前所未有，但我国仍处于重要战略机遇期，特别是新发展理念的深入践行、新发展格局的加快构建、高质量发展要求的全面落实，为推进现代化建设提供了科学指引和正确路径。我们要抢抓机遇、趋利避害，始终保持清醒头脑、从容应对，下好先手棋、打好主动仗，把工作的着力点放在更加主动系统谋划上、放在更加积极对接跟进上、放在创造性落实中央决策部署上，扎实做好事关改革发展稳定的重点工作，在应对各种变化变局中走好现代化之路。对焦区域坐标，面对群雄竞逐的发展浪潮，迫切需要我们在激流勇进中抢先有为。当前区域一体化明显加快，随着长三角一体化发展、长江经济带建设等国家战略的深入实施和扬子江城市群、苏锡常都市圈等协同战略的深入推进，制约要素流通的思想束缚、空间阻隔、市场障碍加快打破，特别是长三角一体化格局加速形成，为无锡融入区域发展、更加有效集聚优质资源创造了条件。但也应看到，国家区域发展战略的实施使区域内核心龙头城市的优势更为突出，我们与区域位置相邻、主导产业相似、城市能级相近的兄弟城市，在同类赛道上的竞争将更加激烈，如果没有“想人所未想”的先见之明和“做人所未做”的先行先试，就会被标兵甩开、被追兵赶上。我们要保持强烈的忧患意识、危机意识，高质量高效率办好自己的事，创造更多率先、示范的成果，在区域一体化中牢牢把握发展主动权。对焦愿景目标，面对走在前列的光荣使命，迫切需要我们在务实奋进中担当作为。******先后三次对江苏现代化建设作出重要指示，从2009年“现代化应该是一个可以去勾画的目标”，到2014年“积极探索开启基本实现现代化建设新征程这篇大文章”，再到去年提出“在率先实现社会主义现代化上走在前列”，这些都饱含着***对江苏的厚望重托。省委提出要积极探索现代化建设的苏南路径，打造可以代表国家水平、引领未来方向的现代化建设先行示范区，奋力走在全国现代化建设最前列。我们要把无锡的现代化建设放在***提出的“走在前列”要求和擘画的“强富美高”蓝图中加以把握，扛起D中央和省委赋予的重任，以全省高质量发展领跑者的姿态，对标世界现代化最高标准、最好水平，勇担“走在前列”光荣使命，在“十三五”较高发展平台上，勇争第一、敢创唯一，以“功成不必在我、建功必定有我”的精神，推动无锡现代化建设成为全省全国率先中的率先、前列中的前列。
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******“七一”重要讲话精神和对江苏工作重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把握中国式现代化的重要特征，围绕勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，着力推动高质量发展，纵深推进全面从严治D，牢记嘱托、勇担使命，真抓实干、埋头苦干，加快建设人民满意的共同富裕幸福美好城市，打造新发展理念实践示范区，走在率先实现社会主义现代化最前列，谱写“强富美高”新无锡建设崭新篇章。
结合我市“十四五”规划和2035年远景目标，围绕率先实现社会主义现代化，今后五年的总体目标是，圆满完成“十四五”规划目标，经济社会高质量发展迈上新台阶，城市现代化国际化水平达到新高度，共同富裕取得实质性进展，成为现代化建设先行示范区。到2035年，经济实力、科技实力、综合竞争力、国际影响力大幅跃升，基本建成具有国际竞争力的产业创新名城、国际美誉度的生态宜居名城、全国辐射力的交通枢纽名城、全国影响力的山水文旅名城，基本实现共同富裕，率先建成现代化强市，成为现代化建设的城市范例。到实现第二个百年奋斗目标时，无锡拥有高度的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明，“强富美高”现代化图景世人瞩目，高水平实现共同富裕，跻身全球发达城市行列，成为世界看中国的标志性窗口。
今后五年的具体目标任务是：致力打造现代产业新高地，在率先建设经济体系更具国际竞争力的现代化上走在最前列。自主可控、安全高效的现代产业体系和产业科技创新体系基本建立，世界级先进制造业集群建设取得重大成果，战略性新兴产业、新经济成为高质量发展的重要支撑。科技供给能力大幅提升，太湖湾科创带成为长三角原始创新高地和“高精尖特”产业重要承载区，全社会研发投入强度、科技进步贡献率等创新指标达到创新型国家和地区标准。高水平制度型开放深入推进，成为国内大循环重要支点和国内国际双循环重要枢纽。致力打造现代气派新都市，在率先建设城乡区域协调发展的现代化上走在最前列。融入长三角一体化发展、长江经济带建设取得高显示度的标志性成果，全方位接轨上海大都市圈建设，形成制度化协同推进机制。重大基础设施建设取得突破，全国性综合交通枢纽城市地位更加巩固。分工合理、功能互补、错位发展的市域空间格局全面建立，锡澄、锡宜深度融合，农业农村“五园五区六带”基本建成，城乡发展更加协调，地区发展差距显著缩小，现代化国际化大都市风范充分彰显。致力打造现代生态新环境，在率先建设人与自然和谐共生的现代化上走在最前列。山水林田湖草协同治理全面推进，水、大气、土壤等环境质量持续提升，推进碳达峰、碳中和取得明显成效，生态环境状况综合指数位居全国前列，美丽田园乡村建设彰显江南风情，绿水青山转化金山银山通道进一步拓展，海绵城市建设示范效应更加明显，生态文明制度体系更为健全，优美生态环境令人向往、令人陶醉。致力打造现代生活新家园，在率先建设全体人民共同富裕的现代化上走在最前列。率先建立推动共同富裕的体制机制和政策体系，居民收入增长与经济增长更加协调，农民市民不再有明显身份界限、城乡生活不再有明显落差，率先形成以中等收入群体为主的橄榄型社会结构，覆盖全生命周期的公共服务更加优质均衡，在更高水平上实现幼有善育、学有优教、病有良医、住有宜居、老有颐养、弱有众扶，成为共同富裕的示范引领区。致力打造现代文明新典范，在率先建设物质文明和精神文明相协调的现代化上走在最前列。社会主义核心价值观全面践行，市民素质和社会文明程度达到新高度，率先创成全国文明典范城市。公共文化服务水平明显提升，文化生活丰富多彩，文化产业高质量发展，建成一批标志性文化设施，形成更多具有锡韵特色的文化精品，历史文脉延续传承，吴文化、工商文化、运河文化等呈现新的魅力，文化软实力明显增强，无锡文化影响力不断提升。致力打造现代治理新样板，在率先建设秩序优良活力彰显的现代化上走在最前列。创成全国首批市域社会治理现代化试点合格城市，城市治理数字化转型取得明显成效，形成覆盖全域、全时感知、高效处置的“一网统管”城市治理体系，城市治理法治化、科学化、精细化、智能化水平全面提升，城市更具韧性、更为安全，民主法治更加健全，社会更加公平正义，城市现代化治理成为样板，群众安全感满意度全国领先。
做好今后的工作，要胸怀“国之大者”。看任何问题、作任何决策、抓任何工作，都要深刻领会什么是D和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，不折不扣贯彻落实******重要讲话指示精神和D中央重大决策部署，确保全市上下意志统一、行动统一，切实做到“两个维护”。要心系“民之向者”。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标、作为现代化建设的出发点和落脚点，始终把人民放在心中最高位置，牢记初心使命，践行D的宗旨，坚持发展为民的价值取向、民生优先的行动指向，始终同全市人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，团结带领人民群众为创造幸福美好生活而奋斗，加快实现全体人民的共同富裕。要夯实“强之基者”。遵循现代化建设规律，坚持发展是第一要务，坚定推进产业强市不动摇，加强对现代化建设的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，抓紧实施具有基础性、支撑性、引领性的重大事项、重大工程，多做有利于长远发展的工作，夯实现代化建设的基础，更有底气地喊出“高质量发展看无锡”，在国家“强起来”的历史进程中烙下太湖印记。要紧盯“城之安者”。增强忧患意识、坚持底线思维，把安全发展贯穿现代化建设各领域全过程，更好统筹发展与安全两件大事，以人民安全为宗旨、政治安全为根本、经济安全为基础、文化和社会安全为保障，既打好防范和抵御风险的有准备之战，又打好化险为夷、转危为机的战略主动战，坚决守住“稳定、安全、生态、廉政”四条底线，推动无锡的现代化建设行稳致远。要抓牢“政之要者”。聚焦干部这个关键，推动干部转思想、转理念、转作风，树立现代理念、国际视野、人民情怀，破除传统观念、惯性思维、自满意识，弘扬创新精神、实干精神、争先精神，提升系统谋划能力、政策研发能力、贯彻落实能力，掌握推动工作的科学方法、有效打法、管用办法，在新征程上为D和人民争取更大光荣。
奋力推动现代化建设走在最前列
高水平全面建成小康社会，为推进现代化建设打下了坚实基础。我们要充分发挥自身优势、挖掘潜在优势、形成更多优势，推动各项工作实现更大突破，开创无锡现代化建设新局面。
（一）进一步发挥产业科技创新优势，努力在关键核心技术上取得突破，加快打造国内一流具有国际影响力的科技创新高地
科技创新是引领无锡发展的最核心密码，科技与产业高度融合是无锡的最显著特征。要坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位，以“一百年不动摇”的信念和毅力实施创新驱动核心战略，加快科技自立自强步伐，把科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。
建设高能级创新载体。高水平推进苏南国家自主创新示范区、无锡国家传感网创新示范区建设，集中力量推进太湖湾科创带建设，加快推进梁溪科技城、太湖湾科创城、霞客湾科学城、宛山湖生态科技城、陶都科技城建设，形成“一带多点”协同创新格局。推动太湖实验室创建国家实验室，加强无锡先进技术研究院、国家超级计算（无锡）中心、无锡物联网创新..............