在济南市D代会上的讲话
敢于担当 真抓实干 为“打造四个中心，建设现代泉城”不懈奋斗
报告共分五个部分：一、过去五年工作回顾；二、今后五年的总体目标要求；三、打造“四个中心”，实现跨越发展；四、顺应群众期盼，建设现代泉城；五、全面从严治D，强化政治保证。
一
过去五年工作回顾
△2016年完成生产总值6536.1亿元，是2011年的1.48倍，年均增长8.8%；
△城镇居民人均可支配收入达到43052元；
△主要经济指标在15个副省级城市中位次前移，年度增幅逐步达到和超过全省平均水平。
市第十次D代会以来，在中央和省委、省政府的坚强领导下，在广大D员干部群众的共同努力下，全市经济社会发展取得了显著成绩。
综合实力大幅增强。主动适应把握引领经济发展新常态，全面推进区域性经济、金融、物流、科技创新中心建设，全市经济保持持续健康发展良好态势。2016年完成生产总值6536.1亿元，是2011年的1.48倍，年均增长8.8%，人均达到13700美元；一般公共财政预算收入达到641.2亿元，年均增长14.6%；固定资产投资达到3974.3亿元，年均增长15.5%；社会消费品零售总额达到3764.8亿元，年均增长12.2%。粮食生产实现“十四连丰”，工业向高端高质高效转型升级，服务业增加值占比达到58.9%。全市主要经济指标在15个副省级城市中实现了位次前移，年度增幅逐步达到和超过了全省平均水平。
城乡面貌明显改观。高新区扩容、章丘撤市设区顺利完成，北跨携河发展扎实推进，拉开了济南发展的新框架。城市建设不断提速，展现“齐鲁新海拔、泉城真活力”的中央商务区全面启动，梦想多年的轨道交通破土动工，高快一体的快速路网建设加快推进，东部老工业区搬迁改造进展顺利。农村环境改善提升，基础设施不断完善，乡村文明行动全面展开，美丽乡村标准化建设覆盖率达到了42%。“六城联创”成效显著，建成全国首个水生态文明城市，被授予“国家卫生城市”、“国家森林城市”等称号。生态保护得到加强，泉水连续13年喷涌，绿化55座城区山体，其中26处山体公园建成开放，完成78条河道380公里重要河段治理，“五库连通”工程全面建成，明府城保护改造进展顺利，泉城特色风貌更加彰显。
改革开放深入推进。坚决贯彻中央、省委全面深化改革部署要求，不折不扣抓好各项改革任务落实，D的十八届三中全会以来，全市共部署改革任务887项，累计完成763项。坚持问题导向做好改革自选动作，2015年以来，先后成立了市投资促进局、城市更新局、南部山区管理委员会，通过市级领导干部牵头组织重大调研课题等方式，出台了一系列具有济南特色的改革举措。积极推进省会城市群经济圈一体化进程，济莱协作区建设取得实质性进展，两市在交通、通信、户籍管理等方面实现同城化。全面推进构建全国开放型经济新体制综合试点试验，综合保税区等平台建设进展顺利，国内外招商引资取得新的成效，浪潮思科、宜家、奥特莱斯、万达文体旅游城等一批好项目、大项目落户我市。五年累计实现进出口总额490亿美元，实际到账外资72.7亿美元。
人民生活持续改善。2016年全市一般公共预算民生和社会重点事业支出达到557.4亿元，是2011年的2倍，占总支出比重达到75.2%，五年来承诺的75件为民办实事全部完成。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到43052元和15346元，年均增长9.4%和10.6%。脱贫攻坚成效显著，累计24.5万人实现了脱贫。民生保障体系进一步完善，就业规模持续扩大，社会保险标准逐步提升，医疗卫生条件大幅改善，中小学全面实现零择校、零择班，44户困难国企帮扶解困基本完成，棚改旧改(征收拆迁)创出历史最好成绩，累计开工建设保障性安居工程15.7万余套。社会事业迈上新的台阶，科技、文化、体育等领域取得丰硕成果，民族宗教、外事侨务、慈善救助、应急管理、防灾减灾、食品药品安全等工作进一步加强。法治济南、平安济南建设深入推进，社会治理创新发展，基层协商民主成效明显，12345热线服务规范成为国家标准，社会大局保持和谐稳定，城市文明有了新的提升。
D的建设全面加强。深入学习贯彻******系列重要讲话精神，扎实开展D的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全面从严治D不断向纵深推进。树立“实在实干实绩”用人导向，建立“四看一听”选人用人机制，深入开展调研巡视，全面加强领导班子建设；着力营造敢于担当、激励干事创业的浓厚氛围，形成了容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理“四位一体”制度体系，荣获全省组织工作创新奖。积极创新基层D建工作机制，基层D组织的创造力凝聚力战斗力进一步增强。切实加强和改进D的群团工作，工会、共青团、妇联等桥梁纽带作用充分发挥。坚持落实D管武装原则，军民融合深度发展，荣获全国双拥模范城“八连冠”。加强D风廉政建设和反腐败斗争，坚持不懈纠治“四风”，坚定不移惩治腐败，五年来全市纪检监察机关立案3729件，处分3682人，形成了反腐败斗争压倒性态势。
二
今后五年的总体目标要求
△率先高水平全面建成小康社会；
△基本确立全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心地位；
△基本建成与山东经济文化强省相适应的现代泉城；
今后五年全市经济社会发展总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻D的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，深入贯彻******系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，努力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥省会优势，担当省会使命，率先高水平全面建成小康社会，基本确立全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心地位，基本建成与山东经济文化强省相适应的现代泉城。
围绕“一个率先，两个基本”总体目标，我们要建立目标体系，细化目标要求，实现“六个明显提升”：
——经济实力明显提升。经济总量实现大幅增长，经济增速高于全省平均水平，主要经济指标在副省级城市中位次前移，供给侧结构性改革取得明显成效，金融支撑功能、物流枢纽作用、创新转化能力大幅增强，成为引领区域发展的核心增长极。
——城市品质明显提升。城市组团式发展框架基本形成，中央商务区成为新的标杆，城市更新焕发新的活力，携河发展取得实质性突破，城市管理水平显著提高，城市面貌形象显著改善，轨道交通、高快一体路网、优先优秀优质公交助力“济南提速”，城市国际化、新型城镇化、城乡一体化进程同步加快。
——生态环境明显提升。持续加强环境保护和生态建设，把人民群众对生态环境改善的强烈期盼作为工作的重中之重，努力使济南实现天蓝气爽，山清水秀，让人民群众听得到泉水叮咚，看得见一城山色，享受到更多蓝天白云带来的幸福感。
——文明程度明显提升。社会主义核心价值观深入人心，人民民主更加健全，法治环境更加完善，社会秩序更加稳定，文化自信更加坚定，全社会诚信意识、开放氛围、进取精神大幅提升，济南故事广为传播，济南人的自豪感和归属感进一步增强。
——民生福祉明显提升。居民收入增速快于经济增速，充分就业基本实现，基本公共服务无差别覆盖全部常住人口，脱贫任务全面完成，人民群众生活得更公平、更体面、更健康，过上更加有滋有味儿的好日子。
——D建工作明显提升。D的执政能力和领导水平显著提高，D内生活严格规范，政治生态风清气正，各级D组织的创造力凝聚力战斗力全面提升，广大D员干部在“打造四个中心，建设现代泉城”中创先争优、再立新功。
三
打造“四个中心”，实现跨越发展
△千方百计补齐县域经济短板；
△大力实施十大千亿产业创新计划；
△强化环渤海地区南翼中心城市地位；
△努力形成代表山东水平、辐射周边城市、带动区域发展的核心增长极。
“四个中心”建设，是省会经济发展的统领，对扩大经济总量、优化经济结构、实现跨越发展，具有十分重大的意义。我们要牢固树立省会意识，发挥省会优势，集聚省会资源，提升省会形象，集中力量加快“四个中心”建设，努力形成代表山东水平、辐射周边城市、带动区域发展的核心增长极。
我们制定了《三年行动纲要》，提出了“一年有势头、两年有看头、三年有突破”的目标要求。目前，“一年有势头”已经顺利实现；2017年要按照“453”工作体系，乘势而上，全面攻坚，实现“两年有看头”；2018年要集中精力打歼灭战，点上开花，面上结果，实现“三年有突破”。在此基础上，再经过三年的艰苦努力，积土成山，积水成渊，基本确立全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心地位。
打造区域性经济中心，要坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，多措并举，多方发力，努力保持经济持续健康较快发展。下大力气做大总量。高度重视投资的关键作用、消费的基础作用，支撑省会经济做大做强、争先进位，努力实现与山东经济强省地位相适应。下大力气做优结构。牢牢抓住推进供给侧结构性改革这条主线，着力提升整个供给体系质量和效益，努力实现供求关系新的动态均衡，持续推动经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进。下大力气做强县区。在县域层面，坚持少取、多予、搞活的原则，加大政策和资金支持力度，统筹抓好市区产业向远郊县转移、县域差别化扶持政策完善落实、交通基础设施建设对接，引导各县立足比较优势，找准产业定位，以工业经济、民营经济为主攻方向，以园区为重要载体，推动产业向园区集聚、企业向园区集中，不断提升县域经济的实力和活力，千方百计补齐县域经济短板，形成各具特色、优势互补、竞相发展的新格局。在城区层面，引导各区立足都市特点，增强长板优势，积极发展高端产业、新兴产业，大力发展具有比较优势的总部经济、楼宇经济，抓住用好地铁经济新机遇，大幅提高城市经济实力。
打造区域性金融中心，要注重产业为本、金融为用，依托黄河中下游特别是山东工商业实力雄厚的有利条件，广泛吸纳产业金融资源，实现与国家其他区域金融中心的错位发展，在区域经济增长、产业发展中发挥引领支撑作用。聚焦重点区域，加快中央商务区建设，着力引进一批区域总部型、功能性金融机构，推动本地金融机构增强资本实力、打造知名品牌，吸引大型企业集团在济南设立财务公司、消费金融公司、融资租赁公司。聚焦产融结合，积极创建国家级产业金融创新发展试验区。聚焦金融生态，加强社会信用体系建设。
打造区域性物流中心，要充分发挥区位交通优势，推进物流网络化、信息化、规模化发展，加快构建与枢纽城市地位相匹配、开放高效生态智慧的现代物流体系。夯实交通基础，加强综合运输服务示范城市建设，依托京沪高铁、济青高铁、济郑高铁等高铁网主框架，推进省会城市群经济圈城际铁路建设，建设“米字型”区域性铁路枢纽，完善高速路网，推进小清河全线复航，实施济南国际机场扩建工程，加快开通济新欧货运班列，形成铁路、高速公路、水运、航空相互衔接的多式联运。优化园区布局，壮大骨干企业。
打造区域性科创中心，要坚持创新驱动战略，推动科技与金融融合、科技与产业融合、高校与企业融合、济南与国际融合，加快建设国内重要的科技成果策源地和高新技术产业高地，率先建成国家创新型城市。注重转换创新路径，把握新一轮科技革命趋势，积极谋求颠覆性创新，特别是从济南最有条件、最具优势、最有前景的大数据和量子技术两大领域入手，加快“数创公社”建设，推进量子通信技术产业化，努力抢占发展先机、形成规模优势，实现“弯道超车”和“变道换向”并存。注重强化创新支撑，突出济南高新区主战场地位，发挥济南高新区国家自主创新示范区引领作用，用好驻济高校和科研院所等省会智力资源，推进山东工业技术研究院、驻济高校科技成果转化基地建设。注重聚集创新人才，高度重视企业家队伍建设，注重营造创新环境。
坚定不移加快产业振兴发展，为“四个中心”建设提供强大支撑。
产业是强市之基，产业兴济南兴，产业强济南强。我们要建成“四个中心”，必须下定决心，奋力强攻，大力实施十大千亿产业创新计划，全面推动产业转型升级，力争通过五年努力，重振产业雄风，彻底打好翻身仗，改变济南产业发展薄弱的局面。
着力打造先进制造业基地。加快信息技术与制造技术深度融合，推动传统产业改造升级，促进制造业向高端、智能、绿色方向发展。实施工业壮大工程，做强电子信息、交通装备、机械装备、生物医药、新材料、节能环保等优势产业，形成一批支撑有力的千亿产业集群。实施工业强基工程，全力突破关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工业和产业技术基础。实施企业培育工程，全力打造十亿、百亿、千亿企业梯队，同时围绕特色产业、细分行业，打造一批“隐形冠军”。
着力培育战略性新兴产业。一方面，推动市场决定性作用与政府引导作用相结合，推进落实《中国制造2025》济南行动计划，积极对接德国工业4.0，大力引进德国中小企业，加快发展各类新技术、新产品、新服务。一方面，推动科技研发与实现产业化相结合，鼓励企业与高校科研院所深入合作，重点在新一代信息技术、机器人、新能源汽车、新材料、基因技术、军民融合等高端领域、新兴领域，突破一批关键核心技术，造就一批优质企业集群，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和未来的支柱产业。
着力提升服务业发展水平。突出省会优势，推动生产性服务业专业化、生活性服务业品质化，打造在全国具有较强竞争优势的服务经济强市。以提高经济运行效率为目标，大力发展金融、物流、科研服务、创意设计、检验检测、中介服务、人力资源等生产性服务业，建设区域性生产要素和碳排放权交易市场，引导制造企业加快服务环节专业化分离和外包。以增进人民福祉为目标，大力发展文化、旅游、体育、健康、养老等幸福产业，丰富商贸流通品牌档次，努力满足人民群众的多样化需求。突出“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进房地产业持续健康发展。
着力加快发展现代农业。严守耕地红线，稳定粮食生产，藏粮于地，藏粮于技。大力发展蔬菜、畜牧、林果等优势产业，培育茶叶、中药材、种苗等新兴产业，促进农业结构向多维度和立体化调整。拓展农业多种功能，发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态，继续加强以“一区六园”为重点的都市农业园区建设。发挥现代农业“接二连三”效应，推进种养加、产供销、农工贸、农科教一体化。推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，实施适度规模经营，发展农商联盟等新型经营模式。
着力强化产业服务体系。做好产业规划，优化产业布局，坚持空间集中、产业集聚、资源集约方向，统筹构建分工合理、主业突出、比较优势充分发挥的产业区域布局。完善产业政策，优化产业环境，坚持一业一策，加强对十大产业政策支持力度，建立健全产业协同机制。推进“互联网+”行动，加快电子商务在三次产业中的普及应用，建设全省领先的智能化、服务化、协同化现代互联网产业体系。实施质量强市战略和标准化战略，积极参与国际标准、国家标准和行业标准制定修订，推动重点产品技术和安全标准达到国际先进水平。鼓励企业提升研发设计、品牌创建、营销网络拓