在三季度D建工作讲评会上的讲话
 
同志们：
年初，全市住房城乡建设工作会议进行了总体部署。进入四季度，有必要全面梳理，查找不足，改进工作，为全年奋力攻坚，完成目标任务夯实基础。下面，我讲两点意见：
一、前段工作迎难而上，成绩可圈可点
前三季度，在市委市政府的坚强领导下，在同志们的努力拼搏下，特别是政治建设、重点任务、项目建设等，呈现了一些亮点和特色。
从基层D建来看，坚持D建总揽，......。工作中，……勇挑重担，协同抓好D建具体工作，做到了统筹兼顾、忙而不乱。二是突出思想武装抓D建。狠抓思想建D这个“总开关”，加强理论学习，开展D组中心组集中学习X次、“三会一课”X次、专家辅导X次、基层书记上D课X堂，培训D务干部X人次。通过抓思想、树典型，涌现了一批优秀D务工作者和优秀D员，如……等，他们在D言D、在D忧D、在D为D，成为新时期建D管D的坚强基础。三是突出组织活力抓D建。完成X个基层D组织换届，组建机关四个支部，成立建设窗口临时支部。各基层D组织以“D支部建设年”为抓手，推进示范建设，涌现出审图中心、测绘中心、开发服务中心等一批先进基层D组织。坚持D员下基层，X个支部X人次到扶贫点精准扶贫，走进郭亮社区特困D员和特困家庭结对帮扶。D组成员带头抓政治、抓学习、抓调研，过双重单位生活X人次，参加联点单位D员大会X人次，上D课X堂。四是突出理念创新抓D建。紧扣“一线工作法”要求，创新“D建+”工作模式，使D建工作与窗口服务、项目建设、行业服务等一线工作相契合、同步走，形成了一道风景线。如……在环保整改和城建工作中表现了连续作战、敢于攻坚的精神；审批办主任李文在窗口服务和“最多跑一次”改革中，创建了“住建窗口一线D旗红”品牌；市提质办X名D员始终奋战在棚改攻坚一线；市产权交易中心D员远赴上海为病床上的老人办理过户手续等。
从环保整改来看，....，在源头把住了污水管网建设关口。二是污水处理项目建设加速推进。三是粘土砖瓦企业全面关停取缔。中央环保督察之前，我市原有粘土砖瓦企业X家，至X年关停和转型X家，X年关停取缔X家。墙改办借力打力，积极与环保部门联动，1-7月份又关停取缔X家，至此，我市粘土砖瓦企业全部关停取缔。目前，又将城市规划区内X家烧制砖生产企业纳入关停取缔范围。四是建筑工地扬尘治理成效显著。质安科、质安站充分发挥职能优势，加大在建工地的扬尘治理，全面推行X个X%的标准，即施工工地X％全封闭围档、裸土及物堆放X%覆盖、施工现场路面X％硬化、驶出工地车辆X％冲洗、拆除施工X％湿法作业，取得明显成效。
从城市建设来看，....。助力交通综合整治，建成了十五中人行天桥，白杨坡、圣安寺和通海路三处地下人行通道完成前期工作。三是推进绿色生态工程。海绵城市建设突出水系整治、海绵型小区、道路绿地、防涝排渍四大系统工程，年计划投资X亿元，开工X个项目，X个项目进入前期，完成投资X亿元；管控X个房建和市政项目完成海绵设施投资X亿元。推进建筑节能、绿色建筑、绿色建材、可再生能源建筑应用等四大“绿色工程”，建筑节能实施率X%；绿色建筑占新建建筑面积X%；绿色建材培育了X家保温材料生产企业；可再生能源建筑应用示范试点通过国家验收。四是加快城镇协调发展。指导各县市区重点实施老街道改造和新建道路建设，湘阴县、平江县、经开区、南湖新区总体进度达到X%。推进重点镇和小城镇建设，华容县东山镇岳电大道等X个重点镇基础设施项目以及湘阴县樟树镇垃圾中转站等X个小城镇基础设施项目进度过半。
从行业服务来看，......、装配式建筑、污水管网建设联动监管机制，行业监管实现“新升级”。三是法制建设再上台阶。法制工作架构、行政权力运行、行政执法程序、普法工作等进一步规范化、程序化。应诉历史遗留诉讼案件X起，胜诉X起，成功调解X起，X起多年积案获得重大进展，已申诉至省高院审理。1-9月份，查处违法建设项目X个，查处房地产违法项目X个，共处罚金X万元；质量安全监管执法X余次，整改了一批隐患问题，立案X起，拟行政处罚X万元。全面开展标后稽查，有力规范了招投标行为。加强持证上岗管理，完成施工企业“八大员”复检换证X人次、职业标准考核X 人次、职业技能鉴定X多人次。目前，全市建筑工程质量安全形势平稳可控，未发生一起较大及以上质量安全责任事故。四是其他服务齐头并进。中心城区X座污水处理厂平稳运行，收缴污水处理费X万元。城建档案完成数字化加工X万卷，档案利用X卷次，启动了地下管线修补测工作。定期发布工程造价信息，为招投标和工程预结算提供依据，完成招标控制价备案项目X个。施工图审查完成勘察工程 X 项，建筑工程X项，建筑面积X万平方米。白蚁防治完成住宅小区防治X万多平方米，开展了城区多条主干道园林树木综合治理。测绘工作完成了城区X平方公里房产图修补测以及一批开发项目、棚改项目测绘。各保障房分中心在协助住房保障、征收、纠纷调处等做了大量工作。
从内部运行来看，......、保障房中心楼区分中心、污水监督中心、直管公房运营中心、产权交易中心等单位动作快，力度大，成效突出。三是确保了财务管理高效整合。两局原有财务管理模式、会计核算办法、经费来源渠道都不相同，整合工作千丝万缕，工作量很大。计财科一班人认真细致，全面摸清家底，统筹谋划，规范制度，短时间内完成了财务整合工作。同时，全力争取协税政策，争取财政支持，为局机关正常运行做好了资金保障。四是确保了住建行业稳定和谐。统筹部署文明创建、社会治安综合治理、信访、“扫黑除恶”等工作。文明劝导活动落实到了每个机构；加强建筑工地治安和流动人口布防，配合街道和社区推进网格化管理。1-9月份，局系统安全事故、刑事治安案件、“黑恶”现象“零发生”，办结中央巡视组交办信访件X件、一般信访件X件，市长信箱 X件、“X”热线X件。此外，离退休服务以及工、青、妇等工作均有序开展。
当然，我们的工作还存在一些困难和不足，....。任务推进方面，联动工作紧密度不够，如装配式建筑，1-9月份实施率为X%，进度未达到省里要求的X%；建筑工地扬尘治理存在盲区和反弹现象。此外，环保整改、棚改、房价稳控压力还很大；建筑业面临基建规模压缩、上位政策调整、地方税收流失等冲击。这些，都需要我们进一步研究解决。
二、后段任务艰巨，务必再振精神
2021年是“十四五”规划的开局之年，要紧扣X发展“一三五”基本思路，以“一线工作法”为根本方法，补短板，强弱项，确保全年目标任务圆满完成。这里重点强调几项工作：
一是....、工作制度体系化、阵地建设规范化“五化”要求。标准很严，时间很紧，各基层D组织要迅速贯彻落实，务必按时达标验收。关于D建工作，我强调几点要求：一是始终把政治建设摆在首位。进一步加强和改进意识xt工作,坚决反对和抵制各种错误观点、错误言论，引导D员干部树牢“四个意识”，增强“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护D中央权威和集中统一领导,坚决贯彻中央、省委、市委决策部署,确保政令畅通、令行禁止。要进一步强化D务干部建设，建立完善D务干部和业务干部定期轮岗交流制度。要坚持正确选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先；坚持五湖四海、任人唯贤；坚持事业为上、公道正派，把干部标准落到实处。二是始终把组织建设抓在手里。“打铁必须自身硬”。敢于直面问题，是全面从严治D的一个显著特征。思想建D和制度建D是两个驱动轮，共同发力，缺一不可。我们必须以此根治基层D组织还存在的“宽松软”问题，真正把基层D组织建设成为宣传D的主张、贯彻D的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要不断推进内容、形式、载体、方法、手段等方面的创新，加速D建信息化建设。三是始终把责任担当扛在肩上。“一线工作法”是市委面对我市发展机遇和挑战，高瞻远瞩、审时度势作出的重大决策，是落实“一三五”发展思路的基本方法。局系统各级D组织要落实“一线工作法”要求，大力弘扬敢于担当、能够担当、善于担当的精神，形成正确导向，形成强大合力，推进事业发展。四是始终把D风廉政挺在前面。全面从严治D，关键在于纪律和规矩严格。各级负责同志要善于、习惯于接受市纪委监委派驻纪检监察组的监督指导，这对我们的事业发展、干部队伍是一件好事，是一份保障。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立容错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要坚持落实“八项规定”，持续“纠四风”，在全市做表率、树形象。
二是.....，研究在建商品住房入市销售、商品住房销售差别化调控等办法。要坚持房地产市场调控联系会议制度,主动对接发改、国土、规划、统计等部门,强化市场监测预报预警机制。另一方面，积极应对机构改革。按照中央新一轮机构改革的部署，省级机构改革已经启动。下半年，将启动市州机构改革。这次机构改革力度、广度前所未有，与过去仅仅改革政府系统不同，这次改革覆盖D政军群四大战线，面临大洗牌。就我市而言，当前，有的部门动作很大，气势逼人，同时，改革走向暂时还不明确。我们要未雨绸缪，提前调研。我们的根本目的，不是要争职能、抢权力，而是为了理顺体制机制，维护住建部门应有的职能，维护局系统各单位应有的权益，更顺利的推动工作和事业发展。因此，人事线的同志要竖起耳朵擦亮眼睛，主动收集各方面信息；要勤跑路多动嘴，主动对接编制人事部门，提前沟通商议，争取形成共识，为即将到来的新一轮改革做好铺垫。
三是.....。关键要治本，要综合施策，第一，工地要安装自动化洗车设备；第二，严禁现场搅拌砂浆，一律使用预拌砂浆；第三，推进“智慧工地+智慧工厂”平台建设；第四，规范棚改拆除工程招投标行为。二是棚户区改造攻坚。按照市委市政府部署，今年棚改工作节奏放缓，总量任务大幅压缩，但全市仍有X万多户省定任务必须要完成。随着地方房地产库存规模下降，国家棚改政策可能会面临重大调整，政府的态度更加审慎，“货币化安置”这句话正逐渐从官方表述中淡出。近期，国开行将棚改项目审批权收回至总行，棚改融资可能更加困难。在此情况下，下半年，我们要再鼓劲，再加力，确保省定任务完成，决不能拖全市的后腿。三是助力乡村振兴。今年是农村危房改造攻坚年。要按规定层数和面积做好监管把关，集中整治超规模建房问题。对部分县市区存在的档案不完善、违规使用资金等突出问题，要督促整改到位。此外，要为基层干部做好工作生活保障，并在抓项目、搞建设、结对子等给予最大的支持，让他们安心驻扎基层，助力实现乡村振兴。
四是.....。三是加速信息化建设。中央要求大力推进“互联网+政务”服务，这是我们“放管服”改革、职能工作、行业服务的重要抓手。目前，住建部门的信息化程度还不高，各项信息数据分散割裂，不能互通共享。有的工作，靠拍脑壳估数字；有的工作，统计口径不一，甚至相关科室之间也无法统一说法。今年，局D组决定加速推进“智慧工地”、“办公自动化”、“最多跑一次”、“建筑和房地产市场信用体系”四大信息化工程，各相关单位要全力配合，认真研究，使平台开发有的放矢，做到管用、好用、易用。四是提升行业作风。住建部门摊子大、职能强、机构多、业务广，与人民群众生产生活息息相关。宏观方面，如城市建设、小城镇发展、污水处理等等；微观方面，如产权交易、住房保障、物业服务等。我们每个机构，都是机器中的一个齿轮，不论大小，都至关重要，都是大家庭的一份子，局D组都一视同仁。每一个机构，每一位同志，都要团结一心，围绕中心工作和事业发展群策群力，勇于拼搏。要把民生利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，主动办好事、办实事。局D组考察评价干部的重要依据之一，就是看干部是否肯干事、干实事、干成事。
同志们，住房城乡建设事业使命光荣，任重道远。我们要始终坚持D建总揽，进一步振奋精神，实干为先，团结协作，积极创新，为X打造国家区域性中心城市、建设X发展新增长极作出住建系统新的贡献。