集团有限公司
劳动人事分配三项制度评估方案
为认真贯彻落实国企改革三年行动方案，进一步深化集 团公司三项制度改革，推动集团公司持续实现“管理人员能 上能下、员工能进能出、收入能增能减”，根据《XX国资委 关于报送市属国有企业三项制度改革三年总结和2020年自 查评估报告的通知》（XX国资委）要求，结合集团公司实际， 制定本评估方案。
一、	总体思路
坚持以XXX为指导，全面贯彻XX重要精神，认真贯 彻落实XX国资委的工作部署，深入实施国企改革三年行动 方案，按照市场化导向、契约化管理、规范化运作原则，以 增强企业活力与竞争力为目标，坚持依法依规、积极稳妥、 公开公平公正原则，全面评估三项制度改革，建立健全与市 场经济体制和现代企业管理制度相适应的劳动用工、选人用 人和激励约束机制，促进集团持续健康稳定发展。
二、	主要目标
对2018-2020年度集团“三项制度”改革工作进行全 面总结和评估，通过开展调查研究，分析问题形成原因，总 结改革工作经验，建立三项制度改革自查评估机制，形成自 查评估报告，此后每年定期进行考核评价。
三、组织机构
为保证扎实有效推进集团三项制度改革评估工作，积极 稳妥实现各项评估任务，集团公司成立三项制度改革评估工 作领导小组，成员如下：
组 长：
常务副组长：
副组长：
成 员：集团各部门、所属企业主要负责人
三项制度改革评估领导小组的主要职责是：研究改革发 展的政策和文件，组织制定三项制度改革评估方案，建立评 估体系，研究解决改革有关重要问题。
领导小组下设三项制度改革评估工作办公室，设在人力 资源部。主要职责是：负责集团三项制度改革评估方案及评 估报告的制订、审核、实施、监督等工作；督导落实改革评 估领导小组的各项决策；及时传递三项制度改革政策信息； 配合市国资委对集团三项制度改革开展评估工作。
四、评估方式
（一）	评估主体
三项制度改革评估为自查评估，由开展三项制度改革的 各企业自行开展，集团公司对所属企业的评估工作进行指导 和督导。各所属需及时向集团公司报告自查评估报告，由集 团公司汇总形成集团整体自查评估报告。
（二）	评估范围
三项制度改革评估范围为2020年纳入合并报表的企业, 包括集团本部、全部二级企业、部分三级企业。综合考虑企 业成立时间、企业规模、企业人数等因素，抽取2家三级企 业进行评估。
（三）	评估方法
本次改革工作评估采用定性与定量相结合、过程与结果 相结合的评估方法。评估指标包含劳动、人事、分配三个方 面的效能或改革情况的指标，共计12项，具体指标详见附 件1»
（四）	评估结果
各所属企业严格按照评估指标表计算每项指标的分数， 计算填写每个项目的分数，计算总分，形成评估结果。
五、	主要任务
评估范围内的各企业形成“三项制度”改革自查评估报 告，内容包括自评开展情况、评估结果及具体指标得分、下 一步工作思路等内容，在2021年7月26日之前报集团公司。
六、	保障措施
（一）	严格落实责任。各所属企业作为推进三项制度改 革自查评估的责任主体，企业主要负责人要根据集团改革要 求和企业发展需要亲自抓谋划、抓推进，分管负责人要具体 抓落实，各职能部门和分子公司做好分工，加强协作，高效 联动，按时高质量完成各项改革任务，确保层层分解落实、 层层传导压力。
（二）	加强督促指导。集团加强对所属企业的政策宣讲 和业务培训，将各项改革要求传达到位。要选树改革决心大、 举措实、进展快、效果好的改革典型企业，发挥引领示范带 
动作用。所属企业要及时上报三项制度改革进展、好的经验 做法、存在问题、下一步工作计划。集团将不定期开展督导， 对进度慢、效果差的企业采取下发提醒函、工作约谈等方式 督促整改。
（三）强化激励约束。各所属企业严格按三项制度改革 评估表对企业三项制度改革情况进行评估，评估结果与企业 负责人年度经营业绩考核得分、薪酬兑现等挂钩。对推进改 革有力、成效显著的，予以通报表扬并给予考核加分;对推进 改革不力的，予以通报批评并扣减考核得分。
附件
XX集团三项制度改革评估指标
序号
项目
指标
分值
指标解释
计算公式
计分标准
1
劳动效率
竞争性企 业选择人 均利润，功 能性企业 选择全员 劳动生产 率
10
考核企业二项制度改革及 管理提升形成的价值产出 改善情况和劳动效率。
人均利润=利润总额/全年 职工平均人数*100% ;
全员劳动生产率=劳动生 产总值/从业人员平均人
该指标采取横向对标（与行 业平均水平）和纵向对标（与 自身历史数据比）相结合的 方式计分，各占50%权重。 横向对标：达到行业平均水 平的，得基本分；按高于或 低于行业平均水平的比例加 减分，加分和扣分上限为基 本分的20%。
纵向对标：以上年数据作为 基准值和计分基础，按完成 值较基准值增长或下降比例 加减分，加分和扣分上限为 基本分的20%。
2
人工成本 投入产出 比率
竞争性企 业选择人 工成本利 润率,功能 性企业选 择人事费 用率
10
考核企业二项制度改革及 管理提升形成的价值产岀 改善情况,评估企业人力成 本投入的最终价值产出（利 润）改善程度。
人工成本利润率=利润总 额/人工成本总额*100% 人事费用率=人工成本总 额/营业收入*100%
该指标纵向对标（与自身历 史数据比）