全面贯彻D的二十大精神
奋力开创湖南交通运输高质量发展新局面
在2023年全省交通运输工作会议上的讲话
湖南省交通运输厅厅长  马捷
（2023年4月6日）

同志们：
这次会议的主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大精神，认真落实中央、省委经济工作会议、全国全省“两会”和全国交通运输工作会议精神，总结2022年工作，分析当前形势，部署2023年工作，动员全系统广大干部职工团结拼搏，奋力开创我省交通运输高质量发展新局面，为建设交通强省而努力奋斗。下面，我从三个方面谈一下工作。
一、2022年主要工作
2022年是D和国家历史上极为重要的一年，是湖南交通极不平凡的一年。在省委、省政府的坚强领导和交通运输部的大力支持下，我们以迎接学习宣传贯彻D的二十大为首要政治任务，统筹疫情防控和保通保畅、统筹发展和安全，抓住机遇、克难攻坚、拼搏实干，取得高质量发展新成效，多项工作进入“全国第一方阵”，8次在全国性会议作经验交流，20余次获部省领导批示肯定，以交通一域之光为全省大局添彩。
（一）突出交通建设，扩投资创下新高。交通投资刷新纪录。全年完成交通投资1441.5亿元、总量排名全国第8，同比增长39%、增速排名全国第4，为年度目标的144.1%，投资总额和投资增幅创历史新高，为全省稳投资、稳增长贡献了交通力量。争取国家车购税资金191亿元、省一般债43亿元，为历年最高。签约政策性开发性基金131.7亿元、占全省43.5%，到位127.3亿元、占全省45%，居全省前列。重大项目实施顺利。省“十大基础设施项目”“十大民生实事”交通任务全面完成。高速公路京港澳耒宜扩容等3条210公里开工建设，平伍、伍益等5条248公里建成通车，总里程达到7330公里。干线公路完工802公里。农村公路提质改造6996公里、完成安防设施8032公里，分别为年度目标任务140%、134%。虞公港、沅水洪辰航道、湘江永衡三期开工建设，湘桂运河专题研究全面完成。筹资渠道创新拓宽。京港澳长株扩容、金醴扩容、郴桂、茶长、浏江5个高速公路项目吸引社会资本521亿元。湘江永衡一、二、三期和澧水石澧、沅水洪辰5个航道项目筹融资取得突破。质量安全总体受控。智能建造、标准化设计施工全面推行。重大项目质量、安全、进度、概算控制较好。靖黎、芷铜入选全国平安百年品质工程示范创建项目。
（二）突出运输服务，保畅通再立新功。重点运输保障有力。虎年春运、冬奥会、二十大等重点时段运输任务圆满完成，防汛、抗旱、抗疫、能源等重点物资运输优先保障。货运物流保障畅通。省工作机制建立健全，货车司机“即采即走即追”、运输企业“白名单”跨省互认等制度较好落实，1.2万件物流保通、8700件重点企业物流保障事项第一时间解决，全省公路水路无阻断，服务区、收费站、客运站无擅自关停，有效保障供应链产业链稳定。运输服务成色更足。22个城乡客运一体化示范创建县顺利验收，7个城乡客货邮融合发展试点圆满完成。定制客运线路开通47条、车辆546台。长沙、株洲、湘潭、常德、永州5个绿色出行创建城市考核达标。娄底国家公交都市创建验收完成。城市公交平稳健康运行，专题调研报告省委、省政府主要领导批示，推动省政府出台促进城市公交高质量发展政策文件，7亿元新能源公交运营补助到位。高速公路服务区提质改造37对，充电车位建设完成1012个，“司机之家”建成投运10个，ETC用户超过933万户。助企纾困共渡难关。协调解决运输企业物流贷款27.4亿元。制定实施帮扶政策5项。牵头帮扶郴州开展“万名干部联万企”行动，牵头对怀化、湘西开展“两个统筹”督导服务。新业态平台企业抽成“阳光行动”扎实推进。客货运输企稳回升。全年完成公路水路客运量、旅客周转量2.8亿人、148.4亿人公里，旅客周转量全国靠前；完成公路水路货运量、货物周转量20.8亿吨、1916亿吨公里，同比增长5.1%、0.3%，基本恢复到疫情前水平。港口货物吞吐量、集装箱吞吐量同比增长8.3%、49.4%，城陵矶港区集装箱吞吐量历史性突破100万标箱。
（三）突出行业改革，强治理续写新篇。重点改革扎实推进。综合执法体制机制建立运行，制式服装、标志配发、证件换发基本完成。“放管服”改革持续深化，19项权力事项下放到位，道路运输100个高频事项实现“一网通办”“跨省通办”，大件运输许可达到16.7万件，群众满意率99.9%，交通政务窗口获评省文明窗口。6个农村公路管养体制改革试点取得经验。交通战备改革顺利完成，荣获全省国防动员先进单位。42项重点工作完成流程构建。法治建设得到加强。D政主要负责人第一职责落实到位。行政处罚自由裁量基准和实施办法修订实施。183项执法突出问题整改完成。依法办理行政复议答复6件、行政应诉2件。合法性和公平竞争审查制度严格落实。执法资格管理进一步规范。安邵高速公路遗留问题基本解决，岳望、东常高速遗留问题加快化解。管养水平持续提升。2410公里国省道路面养护工程实施完成，5599处路域环境问题整治到位，6214处公路自然灾害承灾体普查采集评估完成，普通国省道优良路率达到93.3%，干线公路养护年度“国评”全国靠前，公路安全设施精细化提升和“双评双促”专项行动获部肯定。农村公路“路长制”全面推行。9个县入选“四好农村路”全国示范县创建单位，工作经验被中办、国办推介。航道航标维护正常率99.8%，湘江航道战枯保畅受到好评。市场监管不断发力。交通物流领域涉企违规收费、工程招投标领域突出问题、拖欠农民工工资等专项整治收效明显。高速公路项目特许经营管理、工程造价管理办法制定实施，公路施工、设计等企业信用评价实施细则修订完善，公路养护从业单位资信管理系统上线运行，市场环境进一步优化。
（四）突出创新转型，促发展涵育新机。交通强国试点见效。4项试点任务基本完成，取得可复制、可推广经验。旅游公路设计指南制定实施，我厅在全省首届旅发大会作经验交流。湘赣边综合交通进一步完善，“一纵八横”高速路网加快形成，共建萍水-渌水航道、打通省际瓶颈路合作协议签订实施。城乡客运一体化覆盖面达到45%。“两客一危”车辆智能监管、科技治超形成湖南试点典型案例。运输结构加快调整。交通基础设施与物流融合发展专题研究形成“1+4”成果。多式联运加快发展，岳阳铁水集运煤炭码头一期工程建成投产，岳阳城陵矶港松阳湖等4条铁路专用线建成投运，国际标准集装箱运输车辆高速公路差异化收费政策如期实施。长沙、衡阳、湘潭绿色货运配送试点取得成效。45家网络货运企业获得线上服务能力认定。全年公转水货运量达到348万吨。科技信息赋能应用。省级治超联网管理信息平台、综合执法信息系统、省交通运输综合智能监管中心建成投运。北斗系统在路网运行监测、安全应急搜救等领域深度应用。长沙国家级智能网联汽车测试区建设加速推进。平益高速、长寿和汨罗服务区、岳阳港和长沙港、长沙机场客运枢纽在智慧建造领域取得实质性进展。绿色低碳引领转型。全省绿色公交占比95.9%、全国领先。水运污染防治巩固提升，“一湖三水”规范提升类码头整治完成，中央环保督察反馈问题整改到位，3259艘船舶安装生活污水处理装置，船舶水污染物实现在线联合监管，改造完成船舶受电设施533艘，建设岸电设施45套，岳阳云溪LNG加注站建成投运。
（五）突出安全生产，保平安见到新效。本质安全水平提升。排查国省道安防设施3.1万公里、事故多发点段安全设施4167处，改造独柱墩桥梁121座、危旧桥梁1171座，大型桥梁结构健康实现在线监测。专项整治深入开展。排查整治隐患1.1万余处。交通运输领域顽瘴痼疾整治、安全生产强化年、打非治违、百日攻坚等行动取得预期效果。内河船舶涉海运输、船舶碰撞桥梁隐患整治持续深化。铁路安全环境集中整治任务完成。道路客运、工程建设、水上客渡运等监管全面加强。扫黑除恶工作2次被省扫黑办专报推介。“一会三卡”制度覆盖推行。科技兴安树立品牌。“两客一危”车辆智能监管系统优化升级，31个县市区4634台农村客运车辆安装智能监管设备，联网联控考核稳居全国前列。公路治超不停车检测站点累计建成462个，普通公路和高速公路违法超限超载率稳控在1%、0.5%以内，科技兴安做法获国务院“两稳一保”督导组肯定。应急能力不断完备。省级公路水路搜救应急预案制订印发。公路长大隧道、水上溢油事故等应急演练和网络安全攻防演练扎实开展。应急物资设备调度、极端天气安全预警、值班值守和应急信息报送机制健全落实。娄底国家区域性公路交通应急装备物资储备中心建成运营。安全生产稳中向好。全年交通运输生产安全事故起数和死亡人数同比下降14.4%、17.4%，省域内国家铁路路外伤亡事故、死亡人数同比下降26%、15%，未发生重特大安全事故，营造了平安稳定的交通运输环境，平安建设、安全生产获评省委、省政府先进单位。
（六）突出全面从严，尚清廉焕发新貌。政治建设从严对标。第一议题制度、第一责任较好落实。组织系列活动迎接D的二十大召开，深入学习宣传贯彻D的二十大精神。积极配合省委巡视工作，96个巡视反馈问题整改基本到位。厅内设机构政治建设考察全面开展，省交通质安局、省运管局政治巡察全面完成。“淬D性铸忠诚，建设模范机关”取得成效。聚焦“五心”抓D建经验做法得到中组部推介。组织保障更加有力。厅机关D支部换届选举顺利完成。支部“五化”建设达标率100%。厅直机关D组织书记述职评议和基层D组织整建提质、D务工作有关问题清查整治专项行动收效较好。干部队伍结构进一步优化，年轻干部培养得到加强，选人用人满意度进入全省第一档。工青妇团组织作用有效发挥。政风行风持续向好。完成作风建设自查自纠，开展红包礼金专项整治，公务用餐纳入省“互联网+监督”平台监管。抓落实风气更浓，厅获评省政府督查督办先进单位，经验在全国交通运输系统推介。“湖南交通这十年”等主题宣传广受好评。获评全国交通运输行业精神文明建设先进集体10个，货车司机龙兵荣获全国“最美职工”称号，厅机关、省公路事务中心成功创建省文明标兵单位，评选表彰五个行业“十佳”，交通形象地位大幅提升。清廉交通形成氛围。制定出台清廉机关建设方案，对梳理出的58项廉政风险点制定针对性措施。突出加强对“一把手”监督。强化审计监督，加强领导干部个人事项报告核查，深化干部兼职审批管理，组织处理干部9名。完成惠民惠农“一卡通”专项治理。驰而不息纠“四风”，点名道姓通报厅直系统4起违反中央八项规定精神典型问题。监督执纪“四种形态”深化运用，政治生态持续净化。
一年来，机关后勤、教育培训、驻村帮扶、绩效考核、信访维稳等工作协同发展，厅离退休D支部获评全省离退休干部示范D支部，建议提案办理蝉联先进单位，政务信息排名部省前列；交通职院国家“双高”取得新突破；交通医院迁建稳步推进。
一年来，邮政事业快速发展，邮政业务总量达到293.39亿元、同比增长10%，寄递业务量达到34.94亿件、同比增长11.3%。
同志们，新时代10年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的10年，也是交通运输事业极不寻常、极不平凡的10年。10年来，全省交通运输系统坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻******考察湖南重要讲话和对交通运输工作重要论述精神，认真落实省委、省政府和交通运输部决策部署，砥砺奋进、勇毅前行，取得了交通运输发展的重大成就。10年累计完成交通投资8090亿元，全省公路总里程达到24.2万公里，建成高速公路3373公里，规划建设的31个高速公路出省通道已打通27个，新改建干线公路13801公里、农村公路13.6万公里，新增1000吨级及以上航道509公里、泊位79个，100%的乡镇和具备条件的建制村通客车，率先实现“县县通高速、村村通客车、组组通硬化路”；政事政企分开、高速公路体制、承担行政职能事业单位、取消高速公路省界收费站、综合