在全省加强财会监督工作动员部署会议上的讲话
江苏省财政厅厅长  张乐夫
（2023年8月10日）

今天，我们召开全省加强财会监督工作动员部署会，主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻D的二十大精神，认真落实D中央关于加强财会监督工作的重大决策部署以及财政部、省委、省政府工作要求，深入学习宣传贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，部署今后一个时期全省财会监督重点任务，统筹谋划、守正创新、履职尽责、担当作为，奋力推进我省财会监督工作不断迈上新台阶。
刚才，保嘉同志带领大家一起学习了《意见》精神，传达了省领导的批示要求，省市场监督管理局财审处，无锡市、苏州市、南通市、宿迁市财政局作了交流发言，讲的都很好，听了很受启发。请各省级部门单位和各地财政部门结合工作实际，积极学习借鉴他们的好做法、好经验。下面，我就深入学习贯彻中央《意见》，落实省委、省政府部署要求，扎实做好我省财会监督工作，讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识加强财会监督工作的重大意义
以***同志为核心的D中央总揽全局、审时度势，对推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，对坚持和完善D和国家监督体系作出重大制度安排，将财会监督作为D和国家监督体系的重要组成部分，为推进新时代财会监督工作高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。我们要进一步提高政治站位，从推动健全D统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系的高度，深刻认识加强财会监督工作的重大意义。
（一）加强财会监督工作，是贯彻落实******关于财会监督重要论述精神的具体行动。2020年1月13日，******在十九届中央纪委四次全会上指出：“形成巡视监督、审计监督、财会监督合力，健全相关法律法规”，强调“要完善D和国家监督体系，以D内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调”。2022年1月18日，******在十九届中央纪委六次全会上强调：“审计监督、财会监督、统计监督都是D和国家监督体系的重要组成部分，检查的虽然是经济问题、经济责任，但反映的都是政治问题、政治责任。要提高政治站位，通过管好‘钱袋子’‘账本子’，推动规范用权，及时校准纠偏，严肃财经纪律。”2022年4月19日，在中央全面深化改革委员会第二十五次会议上，******强调，要严肃财经纪律，维护财经秩序，健全财会监督机制。2023年1月9日，在二十届中央纪委二次全会议上，******指出，健全D统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。D委（D组）要发挥主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。我们要认真贯彻落实******关于财会监督重要论述精神，准确把握新时代财会监督的职能定位，把D的全面领导贯穿到财会监督工作的全过程各方面，以更加坚定的信心、更有力的举措，进一步加强我省财会监督工作，确保D中央、国务院和省委、省政府关于加强财会监督的决策部署全面落实到位。
（二）加强财会监督工作，是严肃财经纪律、维护市场经济秩序的重要抓手。******强调：“各级D委特别是主要负责同志要承担起政治责任，统筹抓好财政、税收、审计等工作，严肃财经纪律，把各方面资金管好用好，切实防范金融风险，严格执行D中央关于财经工作的方针政策和工作部署，把过紧日子的要求落到实处。”近年来，通过不断加强财会监督，完善财会监督制度体系，强化重大财税政策落实情况监督检查，加强会计信息质量监督和注册会计师、资产评估行业监督管理，我省财经秩序持续向好。但部分地区财经纪律并没有得到完全
遵守，财经法规制度和政策执行不严等问题仍不同程度存在。财务造假时有发生，严重损害了投资者的利益和市场经济秩序。少数会计师事务所、资产评估机构执业监督作用失效，为片面追求利润，不顾职业操守，严重影响了行业形象。进一步加强财会监督工作，严肃财经纪律，能够推动各项财经法规和管理制度得到严格执行，切实提高财经纪律严肃性、震慑力，维护和规范市场经济秩序，为全省经济高质量发展营造良好环境。
（三）加强财会监督工作，是更好发挥财政职能作用、提高财政资金使用效益的重要手段。花钱要问效、无效要问责，是使用财政资金的基本要求。省委、省政府主要领导多次强调，财政部门要主动作为，切实做好财会监督工作。近年来，在省级各部门及有关方面的支持配合下，我们持续加强财会监督工作，强化财政“大监督”机制建设，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，敢于动真碰硬，推动财政资金使用效益不断提高。但我们也清醒看到，财政专项资金碎片化、使用分散低效等问题依然存在，财会监督在推动如何更好用好宝贵的财政资金、进一步提高财政资金使用效益方面，还需要持续用力。进一步加强财会监督工作，加大对重大财税政策落实和预算管理的监督力度，健全完善预算编制、执行、监督三者有机统一的闭环监管，主动揭示问题、及时预警风险，有利于推动财政资源配置更加有效、财税政策落实更加到位、预算管理更加规范，从而实现更
好地发挥财政职能作用，切实发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。
（四）加强财会监督工作，是深化全面从严治D、一体推进“三不腐”建设的重要举措。******指出，“权力是需要监督的，没有监督的权力就会异化，绝对权力导致绝对腐败”。D中央在坚定不移推动全面从严治D的历史进程中，不断深化对长期执政条件下D风廉政建设和反腐败斗争的规律性认识，健全全面从严治D体系，打出一套自我革命的“组合拳”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。腐败问题往往与资金密集、资源富集的经济活动密切相关。进一步加强财会监督工作，能够更好发挥财会监督覆盖面广的特点和优势，推动财会监督专业力量全方位配合D内监督开展反腐败工作，及早发现经济社会活动中苗头性腐败问题，协助查处政治问题、经济问题相互交织的重大腐败案件，保障权力合法合规运行，进一步推动全面从严治D向纵深发展，助力一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”建设。
二、积极主动作为，扎实抓好《意见》学习贯彻落实
《意见》是***新时代中国特色社会主义思想在财会监督领域的具体体现和生动实践。我们要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，把学习宣传贯彻中央《意见》精神作为重要的政治任务抓牢抓实，抓紧研究制定我省具体实施方案，加快构建具有江苏特色的财会监督体系。
（一）强化责任担当，全面压实财会监督各方责任
一是财政部门要