中交铁建集团公司防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求专项实施方案
为深刻汲取建筑行业各类惯性事故教训，最大限度降低惯性事故频次和达到有效预防目的，不断提升各单位和项目部安全生产自控能力和整体水平，根据《中交铁建防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求（修订版）》，按照集团公司推行安全风险精准管控的总体要求和部署，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“生命至上、安全发展”理念，持续深入贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，进一步强化红线意识和底线思维，坚持问题导向，坚持标本兼治，以推动安全生产“管”“监”责任四大系统全面自觉履责为根本，科学研判建筑行业惯性事故背后的深层管理原因，举一反三精准制定安全事故预防技术及对策，强化安全生产事故源头管控、预防管理，构建安全风险预警及隐患排查整治双重预防机制，坚决遏制各类安全生产事故发生频次，逐步打造本质安全型建筑企业。
二、工作原则
（一）坚持常态化开展警示教育的原则。工程项目实施过程中，凡工程施工内容涉及惯性事故领域的，单位工程中的分部分项工程开工前，必须组织对现场管理人员、作业人员就附件中列明的已发事故案例进行警示教育，做到警示教育系统深入，相关施工管理及作业人员全覆盖，当管理人员、作业人员变化时，必须进行补充警示教育。
（二）遵循齐抓共管综合治理的原则。各单位和项目部要充分认清，项目建设过程安全、工程结构实体优质，是组织指挥、技术保障、资源配置、检查纠偏四大系统各自良好运行、主动履责的结果，同时要结合班组长安全质量责任制建设，全面科学地理解和构建工程项目施工安全质量自控体系，通过综合治理、各岗位良好履职，堵塞生产安全漏洞。
（三）遵照全覆盖培训与交底的原则。各项目部要结合施工生产实际，对各工点施工作业管控要点、环境风险实施全面辨识分析，编制安全、质量、技术与管理交底。交底内容应包括但不限于《中交铁建防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求（修订版）》规定的各项措施条款。企业和项目部务必常态化坚持对项目管理人员和作业人员的安全技术教育培训，切实保障培训内容的及时性与针对性。
（四）坚持责任分解逐级传递的原则。企业管理和考核要形成规矩，促进在建项目加强对施工现场的监督管控，要突出技术与管理交底内容的落实与执行，依规履行交底和培训签字确认制度，树立安全生产责任有效转移的理念，切实将安全生产责任分解并逐级承担到位。
（五）坚持检查交底核实执行的原则。企业和项目部要将技术与管理交底纳入定期和日常安全质量检查重点内容，主要检查“管”“监”责任四大系统对于技术与管理交底的执行情况，以及交底内容的完整性、针对性和可操作性。要核查技术交底的真实性，进一步提高技术与管理交底质量，有效遏制安全质量事故发生。
（六）坚持纳入检查实施范畴的原则。集团公司及所属各区域指挥部、各级组织开展安全质量检查、督查或抽查过程中，务必将《中交铁建防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求（修订版）》贯彻落实情况常态化纳入安全质量检查、督查或抽查范畴，并纳入年度安全质量绩效考评打分体系。
三、工作组织
集团公司成立“防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求推进工作领导小组”，及时研究和协调解决推进过程中出现的重大问题，做到工作有布置、人员有安排、任务有分工、措施有落实，确保推进工作有序开展。
（一）领导小组组成
组  长：X
副组长：X
组  员：工管部、安质部、宣传部
（二）工作职责
1.领导小组组长，对防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求推进工作全面负责。
2.领导小组副组长，在分管业务范围内，对防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求推进工作，负组织、指导、协调等责任。
3.安质部，负责对各单位执行刚性要求情况加强检查，确保补充完善后的13类惯性事故72例具体案例及各项防范措施落实到位，不留死角。
4.工管部，负责指导和督促各单位和项目部不断完善和强化技术管理交底，使其具有针对性、可操作性，定期组织开展专项检查，并对专项检查评价结果汇总发布。
5.宣传部，负责利用各种媒介，加强宣传引导，发挥舆论导向作用，全方位宣贯《中交铁建防范惯性事故强化