非常高兴参加此次会议。今天参会，一方面受陈董事长的委托看望大家，对大家的工作给予肯定；另一方面，对进一步推动XTJX法治工作再上新台阶提几点意见。 
 
刚才，秀明同志对这几年的法治工作做了系统总结，对下 一步的法治工作特别是“法治铁建”建设进行了全面部署。同 时，重点针对法律纠纷案件降控等法治工作相对薄弱的环节， 做了具体安排，明确了降控目标，签订了责任状。这些举措很 有必要，只有把法律纠纷案件降控到合理水平，才能合理印证 “法治铁建”建设的成果。希望与会的同志们认真学习领会， 抓好贯彻落实。
 
今天上午，同志们对有关制度征求意见稿以及XTJX法 治工作进行了充分的研讨和交流。大家本着对企业负责的态 度，站在专业的角度，结合企业实际进行了深度思考，提出了 很好的意见，法律合规部要进一步梳理分析。
 
近年来，在大家的共同努力下，法律合规工作取得了很多成绩，为XTJX的改革、发展、稳定、D建工作的提升做出 了重要贡献。首先，以总法律顾问为核心的法律合规体系建设 日趋完善。我们在生产高度紧张、资源比较匮乏的情况下，全 力以赴推动体系建设，逐步凝聚了全员共识。目前，集团公 司、三级公司以及最基本的作业单元项目部，都在从机构、人 员配臵和制度建设、流程运作、业务操作等方面加快推进体系 建设。第二，法律风险防范机制逐步健全。进一步推动了法律 纠纷案件从注重事后处臵到注重事前预防的转变。法律合规工 作既是服务，也是监督，更是管理，需要提前设计方案，优化 具体流程，确保前期规避风险，将风险控制在受控范围。第 三，法律审核严格执行。狠抓了“四项”法律审核，进一步规 范了企业行为，强化了法律意识。第四，法治宣传教育深入开 展。坚持推进普法教育和法治宣传日活动，增强了全体员工的 风险意识，特别是要求各级领导班子中心组抽出一定的时间专 门学习，提升了各级领导干部的法治意识和法律素养。第五， 队伍建设进一步完善。近年来，法律合规人员从数量和质量上 都得到了很大提升。借此机会，我代表股份公司、代表陈董事 长对全系统广大法律合规工作者的辛勤付出表示衷心的感谢！
 
下面，就下一步法治工作，我讲几点意见。
 
要看重责任
 
在国家推动实现“两个一百年”奋斗目标，统筹推进“五 位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，强化法治中国建设的大背景下，我们要充分认识和准确把握法治建设的使命和 责任。法治中国建设要坚持法治国家、法治政府、法治社会一 体化建设，国资委提出的法治央企建设，我们开展的“法治铁 建”建设，就是法治中国建设的重要组成部分，法治建设是我 们作为中央企业应尽的责任。因此，从国家的层面，从讲政治 的层面，XTJX的法治建设必须要与国家实现“两个一百 年”的奋斗目标相呼应，与法制中国建设相呼应。
当前，我们所处的环境日趋严峻，政府和上级部门的法律 监督、合规监督越来越严。作为社会的一个主体、一个单元要 适应各层级包括法律方面的监督。具体到法律合规工作，纠纷 案件居高不下，说明我们的管理不够科学、行为不尽规范，解 决这些问题是法治建设需要努力的方向，真正实现法治铁建仍 然任重道远。
 
国资委明确提出建设法治央企要做到：治理完善、管理规 范、经营合规、守法诚信，这是“法治铁建”的主要工作目 标。首先，关于治理完善，就是要求在公司的根本大法—章程 中明确治理主体的法律关系，明确责、权、利，完善制度体 系，只有这样，才有遵循的方向和指南。在厘清各主体的责、 权、利关系以及制度建设和落实执行方面，我们还有很大差 距。其次，关于管理规范，就是要建立完善的制度体系，健全 决策机制，明确由谁决策、怎么决策、哪些决策依法合规。再 次，关于经营合规，股份公司一再要求“六不揽”、“七严禁”，这是依法合规经营，确保经营质量，防范先天亏损的基本保 障。最后，关于守法诚信，一方面，从外部讲，宪法、法律以 及有关的规章制度我们都要遵循；另一方面，从自身讲，要言 而有信，说到做到。从“法治铁建”建设的整体效果来看，我 们在这四个方面做得还不够，还有很多工作要做，特别是需要 在座的各位认真履职、做出贡献。
 
要明确职责
 
“法治铁建”建设，是XTJX全员的责任，不能胡子眉 毛一把抓，要各有侧重，各负其责，才能确保各项工作水到渠 成。
 
一是要明确主管领导的第一责任人职责。“法治铁建”建 设，主管领导是第一责任人，只有主管领导把关键少数的责任 扛起来，工作才会有力度，如果主管领导认为这是分管领导和 业务部门的事，工作效果将大打折扣。主管领导不一定事无巨 细地去管，但必须要有法律素养。法律素养有两层含义，第一 要依法用权，要有法治思维，做什么事，做什么决策，都要绷 紧法治这根弦，都要考虑有没有法律依据，考虑国家法律和政 策允不允许；第二要依法领导，要有领导法治工作的能力，要 切实推动解决法治建设重大问题，协调各级各部门全面落实 “法治铁建”的重点任务，切实解决法治工作中遇到的困难和 问题。
 
二是要明确分管领导和总法律顾问的业务分管职责。目前，很多单位的总会计师或者副总经理、纪委书记等班子副职 兼任总法律顾问，那么业务责任就在班子副职领导。同时，有 的单位总法律顾问是单设的，不是班子副职，但协助班子副职 工作，那么在业务责任上也属于分管领导。为什么要界定清 楚？假如出现问题进行追责，不仅要追究主管领导第一责任人 责任，班子副职承担业务领导责任的也要追责。如果总法律顾 问不是班子副职兼任的，两个人都要追责。法律合规工作专业 性较强，责任重大，分管领导和总法律顾问的责任必须明确。
 
三是要明确全员的依法治企主体责任。法治建设不单是法 律合规部门的职责，而是要系统组织，全员统筹，全面安排， 使每一名员工履职尽责，遵纪守法，增强法律意识，注重风险 防范。全系统法律纠纷案件居高不下，分析原因，从现场到管 理，从前台到后台，从具体经办人员到领导决策，都有可能出 现问题，导致当前案件高发。只有每一名员工具备法律意识、 风险意识、合规意识，才能将法律风险降到最低。所以，要明 确全员的主体责任，将全员纳入法治建设考核。
 
四是要明确法律合规工作者的具体责任。各级法律合规工 作责任单元与工作人员，要注重法律合规工作的机制建设与责 任落实，要制定完善制度、办法、规则和程序，确定法律合规 工作的路线图和工作路径，确保落实到位。
 
以上四个层面，涉及到主管领导、分管领导、全体员工、 法律工作者的责任，只有构建全员性、立体式的职责体系，才能确保人人有责，人人担责，共同努力，法治建设才会取得实 实在在的效果。
 
要发挥好作用
 
企业的使命和目的就是赚钱，是回馈股东，回馈员工，回 馈社会。国有企业的改革、发展、稳定、D建等任务既是D和 国家的要求，也是企业的中心工作，法治工作必须围绕中心工 作去开展，切实发挥服务保障作用。