在企业经营规模持续扩张，工程承包特别是铁路工程、海外工程承包造价环境复杂多变，项目以及企业效益管理面临重大考验的关键时刻，股份公司召开这次经营创效工作视频会议，具有十分重要的意义。经营创效，包括“一次经营”创效（即市场营销创效）、“二次经营”创效（即变更索赔创效）、“三次经营”创效（即成本管理创效）等多个方面。下面，我主要就“二次经营”创效工作讲几点意见。
一、全系统“二次经营”工作的基本状况
“二次经营”，即变更索赔工作作为项目管理以及企业经营、经济管理的一个重要方面，多年来受到全系统各级的关注和重视。纵观2006年以来全系统“二次经营”的开展情况和发展现状，可以说是得失相依，喜忧参半。
“二次经营”创效成绩与不足并显。2006年以来，全系统变更索赔额度逐年提高，但我们也必须看到在“二次经营”成效上各单位差距较大、发展不平衡的问题。
“二次经营”管理亮点与缺失共存。2006年以来，总公司、股份公司在加强“二次经营”管理方面做了大量工作。但部分单位在“二次经营”管理上存在诸多缺失的事实不容回避。一是变更索赔没有作为一项常态的重要业务工作进入主要领导的视野；二是基础工作不扎实，资料积累不完善，上报资料不对路，严重制约了“二次经营”的顺利推进；三是管理思路不正确，管理方法不科学，突出的是没有把“二次经营”与“一次经营”、“三次经营”有机结合起来等等。
二、必须解决对“二次经营”的认识问题
1.变更索赔是施工企业不可或缺的一项正常管理业务。开展变更索赔是承发包双方之间的一项正常业务，是一种常态，而绝不是一种时有时无的意外现象。变更索赔工作是施工企业管理不可或缺的重要内容，我们要像对待经营承揽、施工管理、成本管理等一样，把变更索赔作为一项十分重要的专项工作纳入我们的管理视野，还原其在企业管理中应有的地位。
2.抓好变更索赔是项目减亏创效的主要手段。项目管理的实践无数次证明，在产品高度同质化、成本差异越来越小的情况下，变更索赔是项目扭亏增盈的主要手段。可以说，没有变更索赔，就没有施工企业的效益。我们必须把变更索赔放在事关项目和企业效益生死的突出地位来严肃对待，认真抓好。
3.深化变更索赔是提高项目管理和企业管理水平的重要途径。变更索赔是一项系统工作，它不仅直接影响项目的效益水平，而且在多方面对项目管理和企业管理具有促进作用。变更索赔将从根本上促进技术管理的深化；推动劳务管理、材料管理、设备管理等专项业务管理水平的提高；变更索赔的有效推进将使创誉创效的企业文化更加深入人心，并且成为与各方密切关系以及加强路地共建，建设和谐项目的有效载体。
4.推进变更索赔是与国际惯例接轨的必然要求。施工索赔是国际惯例，也是国际工程承包商获取利润最主要的渠道。
三、当前和下一步“二次经营”工作的主要任务
综合当前项目的总体造价政策、市场环境以及企业的经济形势，我们提出“二次经营”工作的总体要求是：
以科学发展观为根本指导，按照有效益增长、可持续发展的基本要求，直面复杂多变的造价政策环境，牢固确立变更索赔工作在项目减亏创效上的主导地位，健全管理机制，加强基础管理和队伍建设，切实改进和加强变更索赔各环节的工作，知难而进，奋勇拼搏，全力开创“二次经营”工作新局面，为项目减亏增盈和企业持续快速健康发展贡献力量。
为落实好以上要求，我们要重点抓好以下八个方面的工作：
（一）加强领导，建立健全“二次经营”工作的管理体系
——必须健全集团公司一级的管理组织，确保领导有力。各单位要根据变更索赔工作所具有的经济管理和工程造价业务管理的本质属性，结合自身实际，科学合理设置职能业务部门；要配齐配强职能业务部门的力量，赋予职能业务部门明晰的业务范围和工作职责；要充分考虑变更索赔与经营承揽的密切关系，在领导分工上有利于市场营销系统与变更索赔系统形成良性互动或两位一体的工作格局。
——必须完善自上而下的管理体系，确保上下贯通。
——必须落实